1、1浙江省电力安全培训中心2一、两大体系一、两大体系3 45678主要内容主要内容9 一、安全生产保证体系的概念一、安全生产保证体系的概念10 建立安全生产保证体系的意义建立安全生产保证体系的意义11 1、 决策指挥保证系统 核心 2、 技术管理保证系统 重要组成 3、 规章制度保证系统 根本 4、 设备管理保证系统 重点 5、 执行操作保证系统 基础二、安全生产保证体系的基本构成二、安全生产保证体系的基本构成12三、安全生产保证体系的主要功能三、安全生产保证体系的主要功能13三、安全生产保证体系的主要功能三、安全生产保证体系的主要功能14三、安全生产保证体系的主要功能三、安全生产保证体系的主要
2、功能15三、安全生产保证体系的主要功能三、安全生产保证体系的主要功能16三、安全生产保证体系的主要功能三、安全生产保证体系的主要功能17四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点18四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点19四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点20四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点21四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点22四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、
3、安全生产保证体系的工作流程和运转要点23四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点24四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点25四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点26四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点四、安全生产保证体系的工作流程和运转要点27 282930 313233安全生产监督体系安全生产监督体系n 生产经营单位应按照安全生产法的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。34二、安全生产监督体系的建立和发展二、安全生产监督体系的建立和发展两条主线：机构
4、的建立两条主线：机构的建立 调规的修订调规的修订35机构的建立：机构的建立： 51 515757年年 1951年设立技术安全监察机构，1951年4月6日，燃料工业部以51燃监字第1332号文发布“关于建立各级技术保安专职机构”的指示，同年11月10日，又以51燃监字第4365号文颁发了“电业技术安全监察机构组织大纲”明确机构设置、组织领导、职责任务和各项权限。 成立了技术保安机构或配备了技术保安工程师36n 5860年 大跃进冲击n 57年全国事故 857次n 60年全国事故 5156次37383940 41 4243 这一发展历程告诉我们：44三、安全监督的任务和例行工作三、安全监督的任务和
5、例行工作1、安全监督的基本任务n根据“安全第一、预防为主”的方针，监督、检查国家和上级有关安全生产的法规、标准、规定、规程、制度的贯彻执行。n对企业发生的人身和设备事故，在规定职权范围内，进行调查并提出处理意见；按规定向上一级安全监督机构报告情况。n协助企业领导开展反事故斗争，组织各种安全活动，共同保障发供电设备的安全运行及生产过程中的人身安全。452、安全监督的具体任务n 监督与安全生产有关的各项规程制度及上级指示的贯彻执行n 经常进行现场监督性巡视n 监督“安措”、“反措”的实施n 监督劳保防护用品及安全工器具的购置、发放和作用n 监督生产培训工作n 参加和协调组织事故调查46n 参与工程
6、设计审查及外包工程的资质审查等工作n 做好安全资料的积累工作n 组织开展好各项安全例行工作4748四、现场安全监督的要求和主要内容四、现场安全监督的要求和主要内容n 要求有关各级安监人员每日了解和掌握生产动态及安全动态49现场安全监督的要求现场安全监督的要求n 要求有关各级安监人员在下列情况下，必须实施重点监督：1. 新建发电厂、变电所、线路启动，变电所全所失压后的恢复和全所停役，发电机、主变压器经重大修理改造后的首次投运等，以及其他需要采取严格安全措施的重大复杂操作。2. 发电机、主变解体检修，母线停电检修，调换大档距、大跨越或有复杂的交叉跨越地段的线路导、地线、绝缘子串以及立、拔杆等工作。
7、50现场安全监督的要求现场安全监督的要求3. 在市中心或交通要道，跨越铁路、公路、通航河道的上方，进行拆放导线或立、拔杆等影响交通的施工。4. 涉及几个单位、部门、班组、工种的交叉或衔接性施工。5. 其他需要采取严密的或特殊安全措施的施工。51现场安全监督的要求现场安全监督的要求n 要求有关安监人员对下列危险性较大的施工实施特别监督1. 大型设备的起重、搬运。2. 复杂、大型、交叉的高处作业。3. 爆破作业，充油设备区内的明火或高热（超燃点）作业。4. 其他如触电、摔跌、中毒、窒息、淹溺、物体打击等危险性在，需要采取严密的安全措施的作业。52现场安全监督的要求现场安全监督的要求n 对于已发出安
8、全监督通知书，责令限期整改的隐患和问题，以及“两措”计划项目，要求随时检查、监督，促使有关单位按期完成。n 对于工区（车间）、班组的重要安全活动，根据其性质或举办部门、班组的要求，其上级主管机关的安监机构（人员）也要求参加。53现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容n 监督作业全过程的安全组织工作1. 是否根据安规规定，正确使用了工作票，所签发内容是否正确，安全措施是否完善，所设安全措施是否能确保工作过程中的安全；2. 是否正确履行了工作许可手续，是否存在不到现场的“信用许可”；3. 是否认真进行开工前的站队交底；4. 工作过程中是否认真执行监护制度，尤其是必须指派专人监护的重点部位，是
9、否已指派了专责监护人，监护人对监护工作是否尽职、尽责，有否监护人离岗现象；54现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容5. 复杂的施工现场，是否形成统一指挥（是否多头领导、多头指挥或越级指挥等混乱现象）、统一信号、统一口令等；6. 多工作班、多工种交叉或混合作业的场所，各工种间、各工作班间、运行与工作班间，运行与调度间以及单位与单位间的配合是否紧密有序，是否都明确指定了唯一的工作联系人；55现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容7. 是否正确执行工作间断、转移，工作负责人变动，工作内容增减和由此而出现的安全措施变动，工作时间的延长以及安全措施临时变动手续；8. 是否正确履行工作终结手
10、续，为了切实达到“工完场清”的要求，交接双方是否进行了分头检查。56现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容n 监督作业现场的安全技术措施1. 检查工作负责人是否将工作票随身携带；2. 检查现场所设的安全措施的正确性、完善性和可靠性，与工作票上所填写的内容是否相符；3. 检查现场技术措施是否全面执行，工作负责人是否亲自或派人作了全面检查；4. 检查工作班所有人员人的个人安全用具是否正确使用；57现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容5. 检查场地、通道、楼梯上的坑、沟、孔、洞等上面或周围是否做好必要的安全措施（例如：封堵、加盖、加围栏、加标志牌、挂红灯或派人看守等）6. 在行人、车辆
11、密集的交通要道、公式场所施工，是否有足够的安全措施（明显标志、派人看守等）。58现场安全监督的主要内容现场安全监督的主要内容n 监督各种整改措施的落实执行情况n 检查安全活动59 60 61 (一一)两措计划的编制两措计划的编制62 编制两措计划的依据编制两措计划的依据63 （一）国家公布的劳动保护法律、法规、规章和职业安全卫生健康标准。（二）电力行业颁发的规程、规定、及上级安全通报提出的防范措施。（三）国家电网公司颁发的有关规程、规定，发生事故的教训和提出的防范要求。（四）本企业风险评估（安全评价）、安全检查、专项安全监督、反事故斗争、事故隐患排查等安全监督与管理活动中，提出的防范措施以及消除安全隐患的措施。（五）有关安全生产、职业安全健康方面的职工代表大会决议和员工合理化建议。编制两措计划的依据编制两措计划的依据64 两措计划项目确定的原则两措计划项目确定的原则65 66 两措计划的编制方法两措计划的编制方法67 68 (二二)两措计划的执行与监督两措计划的执行与监督69
