1、昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 1 - 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段）昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计安全施工组织设计 一、一、概况概况 1.1 1.1 工程概况工程概况 大洪纳海河发源于昭苏县城北部乌孙山南坡，为特克河北岸一级支流。 流域北以昭苏县乌孙山分水岭为界，西与昭苏马场交界，东与小洪纳海流 域相连，南抵特克斯河，河流出山口以上均为山区，出山口以下进入山前 丘陵和冲洪积平原。大洪纳海水库位于大洪纳海出山口上游 3.5km，距离 昭苏县县城 6.5km，水库上坝址以上流域地理坐标在东经 805981 10，北纬 43134323
2、之间。隶属昭苏县昭苏镇境内。大洪纳海水 库上坝址处以上河长 20.6km，集水面积 172.0km 2，河沟自北向南穿过昭苏 县城东部后汇入特克斯河。 本合同主体施工项目主要由沥青心墙砂砾石挡水大坝、导流兼放空洞 工程、输水洞工程、溢洪道工程以及通信、自动化办公设施、监测观测设 施和管理房、电力工程、机电设备、金属结构安装等组成。 大洪纳海水库工程为等小（1）型工程，水工建筑物级别为：大坝为 4 级，泄洪建筑物 4 级，次要建筑 5 级。上、下游围堰均为 5 级建筑物， 相应的导流建筑物设计洪水标准为 510 年一遇洪水。本工程坝体断面的 拦洪库容为 0.06108m 3，小于 0.1108m
3、3，根据水利水电工程施工组织 设计规范 （SL 3032004）规定，度汛洪水标准为 2050 年一遇洪水。 总工期 731 天，计划日期为 2016 年 7 月 18 日-2018 年 7 月 18 日。 1 1.2.2 地理环境地理环境 大洪纳海地处天山北麓西部高寒山区，属欧亚大陆腹地中纬度地带， 为大陆性温带山区半湿润气候，其特点是：冬长无夏，夏秋多雨，冬季寒 冷，春秋相连，没有明显的四季之分，只有冷暖之别。 历年最高气温可达 33.4，最低气温为-42.8。昭苏县气象站多年平 均年降水量为 507.7mm，按季节进行比较，夏季降水量最多，冬季最少。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段）
4、安全管理危险性分析 - 2 - 多年平均年水面蒸发量 704.4mm。本区域降雪时间一般在 10 月下旬至次年 4 月上旬，项目区多年平均积雪厚约 30cm。本区域无霜期为 97d，最大冻土 深为 1.27m。 多年平均风速为 2.5m/s，盛行西风，最大瞬时风速达 28.0m/s，年平 均最大风速为 20.8m/s，相应风向为西风。 通过水文分析，大洪纳海水库坝址多年平均河川径流量为 0.4060 108m 3，50%保证率为 0.3909108m3，75%保证率 0.3178108m3，95%保证率 0.2347108m 3。 多年最早初冰日期为 10 月 12 日，全部冻融日期 4 月
5、20 日；平均封冻 天数 70 天。 大洪纳海河河流补给来源主要为冰雪融水、降雨和地下水，河流流向 大致为自北向南流，在昭苏县喀拉托以北汇入特克斯河。大洪纳海河径流 年内分配不均匀，一般来水主要集中在 4-9 月，占年径流的 87%，其中 5-6 月来水占年径流的 46.1%，5-8%月来水占年径流的 75.4%。 1 1.3.3 地质条件地质条件 大洪纳海河坝址以上流域面积 172.0 km 2，约合土地面积为 28 万亩。 根据本流域的地貌特征，可将土地资源分为山地、丘陵、河谷平原三种类 型。 大洪纳海河坝址上游草木茂盛，水土保持条件较好，含沙量相对较小。 在低山区部分范围内，两岸植被稀疏
6、，山体裸露，风化和风碛作用强烈， 一旦进入汛期暴雨将两岸松散风积物带入河道，尤其遇大暴雨洪水时，河 道泥沙有所增加，因而冰雪融化和暴雨洪水是大洪纳海河泥沙产生的主要 原因。 二、施工二、施工总体布置总体布置 2.1 2.1 总体安排总体安排 本工程主要关键控制线路为导流洞施工围堰填筑（截流）基础处 理坝体填筑。根据总进度计划布置，导流洞和输水洞工程洞室开挖工程 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 3 - 于 2016 年 12 月 31 日完成，洞室衬砌 2017 年 2 月底完成，围堰截流 2017 年 4 月 10 日开始进行，坝体填筑 2018 年 3 月完成；溢
7、洪道工程不作为关 键线路控制，只需要控制石方开挖时间不晚于基础处理灌浆时间，完工时 间早于下闸蓄水时间这两个节点。 2.2 2.2 施工任务施工任务 导流洞和输水洞施工包括进出口边坡开挖及支护、竖井开挖及支护、 洞室开挖及支护、洞身砼衬砌、竖井砼浇筑、洞身段灌浆、金属结构设备 安装及调试。 围堰工程包括截流堤、上游围堰、下游围堰。 基础处理包括坝肩及河床段土石方开挖、防渗墙开挖及浇筑、基座砼 浇筑、固结灌浆、帷幕灌浆、接触灌浆。 坝体填筑包括沥青砼心墙填筑、心墙过渡料填筑、上下游坝体填筑。 2.3 2.3 施工顺序施工顺序 导流洞/输水洞进出口土石方开挖及支护（左右坝肩土石方开挖）洞 身段石方
8、开挖（基座砼基础石方开挖、灌浆延伸段石方洞挖）洞身段砼 衬砌（竖井砼衬砌、进出口砼衬砌）洞身段灌浆（金结安装及调试、围 堰基础清理及填筑准备）截流、围堰填筑河床段基础开挖防渗墙砼 施工基础处理灌浆坝体填筑。 在导流洞、输水洞、溢洪道、坝体高边坡开挖过程中，严格执行自上 而下开挖、边开挖边支护的原则；在围堰施工过程中，先施工截流堤，再 施工围堰，围堰遵循先上游后下游的原则；坝体填筑施工，上下游坝壳料 填筑高度不低于心墙及过渡料填筑高度；在施工过程中，尽量组织流水作 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 4 - 业，避免上下交叉施工。 三三、安全生产管理及岗位职责、安全生产管
9、理及岗位职责 3 3.1.1 安全保证体系：安全保证体系： 为确保本工程在施工中的安全生产、按期竣工，施工现场建立以项目 经理负责、安全员监督检查的安全生产管理小组，并在公司安委会的监督 指导下，开展施工现场安全管理工作，项目安全生产管理领导小组如下： 组 长：朱智华 副组长：闫河、喻涛、包爱珍 成 员：魏小红、梁文斌、王维涛 为明确职责，使安全管理不留死角，做到人人有事做，事事有人管， 依据安全生产管理领导小组 成员职责， 确立安全生产保证体系 （如下简图） 以便对照执行和监督检查。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 5 - 项目部安全保证体系结构图 项目经理 安全
10、负责人 施 工 员 质 检 员 资 料 员 材 料 员 预 算 员 核 算 员 保 管 员 劳务队长 电 气 班 钢 筋 班 混 凝 土 班 灌 浆 班 水 暖 班 金 结 班 喷 锚 班 土 石 方 班 机 械 班 3 3.2.2 各级管理人员安全生产责任制各级管理人员安全生产责任制 3 3.2.1.2.1 项目经理安全生产责任制项目经理安全生产责任制 带领本项目部所有员工认真执行各项安全生产规章制度，贯彻“安 全第一，预防为主”的方针，不违章指挥，对所承建项目的安全负直接责 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 6 - 任。 组织本项目全体员工进行安全教育，并且认真执
11、行安全生产规章制 度和公司的有关规章制度，严格执行国家的有关安全政策、法令、法规。 组织项目定期不定期安全生产检查，掌握现场安全动态，及时消除 事故隐患，参与制定安全施工组织设计，保证本项目安全目标实现。 认真贯彻执行公司安全生产目标管理，不强令员工冒险作业，发现 违章冒险作业现象要坚决制止。 负责对班组、特殊工种签订安全生产责任书，督促项目部落实项目 所需的安全设施及劳动等防护用品，杜绝无证、不合格、劳动防护用品进 入施工现场。 支持安全员工作，督促做好安全员资料的统计、建档、填报工作。 发生工伤事故后组织救护，保护现场，及时上报，认真协调组织调 查事故原因，分析原因，提出改进措施，并且坚持
12、“四不放过”的原则。 3.2.2 项目总工安全责任制项目总工安全责任制 （1） 对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。 （2）贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程。 （3）参加或组织编制施工组织设计，编制审查施工方案时，要制定、 审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。 （4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安 全技术措施并监督实行，及时解决实行中出现的问题。 （5）项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 7 - 可实施同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育
13、。认真执行相应的安全 技术措施与安全操作工艺要求。 （6）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提 出整改意见和办法予以消除。 （7）参加、配合因工伤及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原 因，提出防范措施、意见。 3.2.3 施工员安全生产责任制施工员安全生产责任制 （1）组织提出施工队安全技术工作计划，并付诸实施，不违章指挥， 制止冒险作业。 （2）协助工地负责人，对所管项目工程的一切安全防护设施应符合要 求，负责对提出的整改指令及隐患通知单要组织落实改进。 （3）做好分部、分项有针对性的书面安全技术交底，当进度与安全发 生矛盾时，生产必须服从安全。 （4）组织班组学习安
14、全操作规程并对学习情况进行考核，教育工人正 确使用防护用品，并检查执行情况。 （5）协助施工队长抓好三级安全教育和对特殊工种的技术培训工作。 （6）有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。 （7）发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场并立即上报，协助 上级分析、调查事故。 3.2.4 施工队长安全生产责任制：施工队长安全生产责任制： 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 8 - （1）认真执行国家的安全法律、法规，对现场安全工作负全面的领导 责任。 （2） 积极配合项目经理、安全员做好所有安全范围内的工作。 （3）做好施工前的机具维修、保养和防护用品的准备工作。
15、（4）认真做好入场教育、工地综合治理，以及工人意外伤害保险的组 织工作。 （5）严格遵守和执行公司的各项安全生产规定。 （6） 定期召开施工队安全工作会， 对安全工作中存在的问题进行总结， 并制定整改措施。 （7）发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护好现场，立即上报，并 配合调查人员进行调查。 （8）有权拒绝上级不科学、不安全、不卫生的生产指令。 3.2.5 安全员责任制：安全员责任制： （1）积极贯彻宣传安全法律、法规及各项安全规章制度，并督促检查 执行情况。 （2）协助领导组织安全活动，制订或修订公司安全措施。 （3） 对工人进行安全教育， 协助劳动部门对特殊工种进行培训、 考核。 （4）
16、参加安全施工组织设计的审定，施工方案的会审，参加生产会， 掌握信息预测事故发生的可能性。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 9 - （5）分析安全动态，提出改正措施及意见，制止违章作业。 （6）及时报告现场安全检查情况，协助安全副经理做好安全技术档案 管理工作。 （7）参加伤亡事故调查，进行伤亡事故统计和分析，对事故责任人提 出处理意见。 （8）鉴定专控劳动保护用品，并监督安全防护设施是否符合要求。 3.2.63.2.6 项目质检员安全生产责任制项目质检员安全生产责任制 (1)在进行质量检查的同时， 结合负责检查监督的工程特点协助项目经理、 安全员 进行安全检查，对检
17、查出隐患及时提出技术整改方案。 (2)严格执行各项安全操作规程，督促工人认真学习，并且进行检查执 行情况。 (3) 坚决杜绝违章指导，制止违章蛮干，确保本项目的安全目标实现。 (4)发生事故要及时抢救伤员，保护好现场，报告上级，参加事故调查 处理，提出防范措施。 3.2.7 项目材料员安全生产责任制项目材料员安全生产责任制 (1)严格执行安全生产条例和有关安全技术劳动保护法规。 (2)认真贯彻项目制定的安全技术措施，对材料进行严格的购买，合格 的验收、入库、建档。 (3)协助领导及时供应安全设施所需要的材料， 督促各施工班组及时准 确的领取发放和使用安全防护用品。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一
18、标段） 安全管理危险性分析 - 10 - (4)协同安全员、质检员严把防护用品材料关，对安全帽、安全带、安 全网、胶皮手套、电器设备等材料要认真检查，对无证和假冒、伪劣产品 严禁入场。 (5)积极参加项目组织的安全大检查，对提出涉及到安全防护用品隐 患，要认真整改及时查处。 (6)若发生事故，要积极配合，保护现场，抢救伤员，上报上级有关部 门，并参加事故调查、分析。 3.2.8 保管员安全生产责任制保管员安全生产责任制 (1)严格执行安全生产条例和有关安全技术劳动保护法规。 (2)对库房所保管的易燃易爆物品进行登记，并进行标识。标识要写清 楚物品的生产日期及保质日期，并定期进行检查。 (3)对
19、库房中的易燃易爆物品要单独存放在一间库房， 并且要远离可燃 物 10m。 3.2.9 班（组）长安全生产责任制班（组）长安全生产责任制 （1）认真遵守安全规程制度和有关安全生产指标，根据本班人员的技 术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全技术交底，对本班组人 员在生产中的安全健康负责。 （2）组织搞好安全活动日，开好班前安全会。 （3） 组织本组职工学习安全规程、 制度， 对新工人进行现场安全教育。 （4）经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决并 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 11 - 及时上报。 （5）发生工伤事故要详细记录及时上报，并组织
20、全组人员认真分析， 提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护好现场并即时上报。 3.2.10 3.2.10 工人安全生产责任制：工人安全生产责任制： （1）积极参加安全活动，遵章守纪，服从领导，听从指挥，坚守岗位， 主动提出改进安全工作的建议。 （2）严格遵守安全操作规程和认真按照安全交底的要求进行操作，不 违章作业，并劝阻他人不违章作业。 （3）进入操作岗位后，要认真检查作业环境是否安全，发现有影响安 全操作的障碍和不安全因素时，应立即与有关人员联系，设法排除或报请 上级解决，对于领导交待的任务存在着不安全因素时可以拒绝接受任务， 遇有争执时由专职技术人员裁决。 （4）班前、班后检查所使用的工具
21、、设备，保证安全可靠，并做到正 确使用，保持现场清洁，爱护和正确使用安全防护用具。 （5）发生事故立即向班组长报告，保护现场，向事故调查人员如实介 绍情况。 四四、安全管理目标、安全管理目标 4 4.1 .1 目标控制：目标控制： 依据公司制定的各项指标，项目部应对安全工作确定如下目标： 4.1.1 伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，及多人伤害事故，杜 绝火灾事故及机械设备伤害。重伤事故发生控制在 0.1。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 12 - 4.1.2 安全、文明施工达标目标：全年公司“样板工地”检查，安全、 文明达标 75%以上，确保安全施工。 4.1
22、.3 对重大危险源风险等级均降低至三级以下。 4.1.4 现场安全管理依据 JGJ59-99建筑施工安全检查标准中评分 标准的要求，达到合格标准分 80 分以上。 4 4. .2 2 安全达标目标分解安全达标目标分解 4.2.1 建筑施工安全检查达标分解 安全管理：10 分；文明施工：20 分；落地式内脚手架：10 分；模板工 程：10 分； “三宝、四口”防护：10 分；施工用电：20 分；施工机具：20 分。 五五、安全管理制度、安全管理制度 5 5.1.1 安全教育培训：安全教育培训： 由技术负责人对项目经理部全体管理人员进行安全教育培训学习，每 月不少于一次，对全体员工进行安全教育。施
23、工队长对入场工人进行安全 生产教育，主要包括施工安全基本知识和项目部制定的安全生产制度及措 施，并确保安全措施落到实处。安全员、施工员对各工种作业班组进行安 全教育，每个分部分项工程在施工前进行安全技术交底。 5 5.2 .2 安全技术交底制度：安全技术交底制度： 工程中标，项目班子组建到位后，由技术负责人组织项目管理人员， 对劳务队进行安全教育培训和安全技术交底。 每个分部分项工程施工前，安全员应按其不同规定和要求，对各工种 进行安全检查，并督促技术员对班组进行技术交底时必须进行安全交底， 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 13 - 建立书面安全交底卡片，经交底人和
24、接收人双方签字后执行，并将卡片存 档备查。 施工期间，项目部对施工用水、用电等，制定相应防触电、防火措施， 对施工用电、脚手架搭设等做详细安全技术交底。 5 5.3 .3 定期安全检查：定期安全检查： 5.3.1 工程开工前，项目部应对施工现场安全进行自检，合格后上报 公司安全生产部，经安全生产部核验合格后方可开工。 5.3.2 在施工阶段由现场安全员进行每月四次安全检查、验收，并做 好检查记录，报安全生产部审查。 5.3.3 项目部组织每月进行安全检查不少于四次，由安全员做好安全 检查记录。 5.3.4 积极配合公司每月一次的“质量安全标准化工地”大检查，并 做好安全检查记录。 5.3.5
25、对安全生产先进典型或严重违规问题突出的，由项目部组织各 班组召开现场会总结交流推广先进或反面教育。 5 5.4 .4 班前安全活动：班前安全活动： 对本班组所使用的机械设备、防护用具、作业环境等进行安全检查， 发现问题及时整改，消除安全隐患并做好收工前的安全生产检查，每周进 行一次安全讲评。发生工伤事故及时抢救，保护现场，立即上报。 5 5.5.5 施工机械设备管理：施工机械设备管理： 5.5.1 为确保施工安全，必须定期对生产设备进行维修、保养，使设 备处于完好状态，保证生产正常运行。 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 14 - 5.5.2 机械设备进场后，项目部统
26、一管理，由安全员建立机械设备管 理档案，并进行登记、编号、建帐立卡，不合格的机械设备不允许进场。 5.5.3 在脚手架搭设前必须编制施工方案后，方可进行搭设。搭设完经 自检合格后书面上报安全生产部。中小型设备如木工用圆盘锯、切割机等 由项目部自检合格后，安全生产部随机抽验，验收合格后使用。 5.5.4 施工用电严格执行一机一闸一漏开，正确使用保险装置，严禁 一闸多机。 5.5.5 不准从高处向下抛任何材料及手用工具，不准带小孩进入施工 现场。 5.5.6 施工现场不准赤脚光背，不准穿拖鞋、高跟鞋，不准打架斗殴、 赌博，严禁酒后作业。 5.5.7 未经项目负责人、安全员允许，不准任意拆除脚手架和
27、安全防 护的一切措施。 5.5.8 工地要有完整的安全生产管理资料及定期安全检查制度和奖罚 制度。 六六：针对风险评价表确定要编制的：针对风险评价表确定要编制的 各项安全管理方案及拟降低风险等级及施工现场各项安全管理方案及拟降低风险等级及施工现场 主要安全技术措施主要安全技术措施 6 6.1 .1 危险源识别与评价的时机（隐患排查的时机）危险源识别与评价的时机（隐患排查的时机） 危险源识别月评价的时机宜选择在施工前的准备期， 可以根据历 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 15 - 史资料和同行业的经验数据预测大多数风险，同时根据各工程都不完 全雷同的特点，每个项目都会
28、面对各自不同的具体问题，风险的预测 内容也不完全相同，这就需要在施工过程中对编制的危害识别和风险 评价文件进行持续改进完善。 6.2 6.2 风险识别和评价的方法风险识别和评价的方法 6.2.1 一般项目风险风险的因素主要有三类： 一类是人为风险因 素，表现在人的不安全行为；二类是物质风险因素，表现在物的不安 全状态；第三类为管理上的缺陷和不良环境的影响，因此在进行风险 识别和评价时应主要考虑上述因素可能造成的风险。 6.2.2 具体识别和评价风险时可采用检查表法和工作危险性分析法 （JHA） ，还可采用定量的 LEC 评价法。 6.2.3 采用工作危险性分析法时可依照工作危险性分析管理规定结
29、合 自身经验由一组人员共同进行。 6.2.4 具体识别和评价可参照附件 1危险源辨识、风险评价示例表 和附件 2建筑施工企业作业活动分类及其主要危害和可能导致的事故的 提示进行。 6.2.5 识别危险因素应考虑： 三种状态：正常、异常和紧急状态； 三种时态：过去、现在和将来； GB/T 13861-1992 对危险源的分类，即物理性、化学性、生物性、心理 性、生理性、行为性、其他危险和有害因素等六类。 6.2.6 作业条件危险源评价法（LEC）法 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 16 - （LEC）法是一种定量评价方法，是用与系统风险有关的三种因素指标 值之积来评价
30、系统人员伤亡风险大小的。 D=LEC 式中：D-危险源带来的风险值； L-发生事故的可能性大小； E-人员 暴露在这种危险环境中的频繁程度； C-发生事故可能会造成的损失后果。 发生事故的可能性 L 分数值 事故发生的可能性 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 人员暴露于危险环境的频繁程度 E 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次，或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段）
31、安全管理危险性分析 - 17 - 发生事故可能造成的后果 C 分数值 发生事故产生的后果 100 40 15 7 3 1 大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失 灾难，数人死亡，或造成很大财产损失 非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失 重大、致残，或较小的财产损失 严重、重伤，或很小的财产损失 引人注目，不利于基本的安全健康要求 危险等级划分 D 值 D 值 危害程度 风险级别 320 极其危险，不能继续作业 1 级 160320 高度危险，需立即整改 2 级 70160 显著危险，需要整改 3 级 2070 一般危险，需要注意 4 级 20 稍有危险，可以接受 5 级 D 值求出之后，就
32、要确定风险级别的界限值。需注意的是，风险级别的 界限值并不是长期固定不变的，在不同时期，组织应根据其具体情况来确 定级别的界限值，以体现持续改进的思想。 6.2.7 风险级别划分： 1 级风险(不可容许风险)， 指： 事故潜在危险很大， 并难以控制。 发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险； 2 级风险(重大风险)，指：事故潜在危险性较大，较难控制，发 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 18 - 生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或者会造成多人伤 亡，但事故发生可能性一般的风险；粉尘、噪声、毒物作业危害程度分级 达、级者； 3 级风险
33、(中度风险)，指：虽然导致重大伤害事故的可能性小， 但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的危险；粉尘、噪声、 毒物作业危害程度分级达、级者，高温作业危害程度分级达、级 者； 4 级风险(可容许风险)，指：具有一定危险性，虽然重伤可能性 极小，但有可能造成一般伤害事故的风险；高温作业危害程度分级达、 级者，或粉尘、噪声、高温、毒物作业危害程度分级为安全作业，但对 职工休息和家庭有影响者； 5 级风险(可忽略风险)，指：危险性小，不会伤人的风险。 6.2.8 采用工作危险性分析方法时，应有施工方项目主管、工程技术 人员和主要作业人员组成小组共同进行。分析的结果应与所有作业者在作 业前充分沟
34、通和共享，并有效应用于施工方案和施工作业规程中。 6.3 6.3 风险控制和削减风险控制和削减 针对识别、评价出的危害及其中度以上风险，必须采取有效措施保证 风险降低在 4 级以下方可作业。确定风险控制措施或方案时可以参考下表： 风险分级控制策划表 风险级别 控制措施 代 号 描 述 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 19 - 1 级 不可容许风险 （极其危险） 只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。 若即使以无限的资源投入也不能降低风险，就 必须禁止工作 2 级 重大风险 （高度危险） 直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有 时必须配备大量的资源。当风险涉及正在
35、进行 的工作时，就应采取应急措施。应制定目标和 管理方案以降低风险 3 级 中度风险 （显著危险） 应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限 定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险 减少措施，如现有条件不具备，可考虑长远措 施和当前简易控制措施。 在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须 进一步评价以更准确地确定伤害的可能性，确 定是否需要改进控制措施，是否需要制定目标 和管理方案来降低风险 4 级 可容许风险 （一般危险） 可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措 施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增 加额外成本的改进措施，需要检测来确保控制 措施得以维持 5 级 可忽视风险 （稍有危
36、险） 不须采取措施且不必保留文件记录 6.4 6.4 风险管理办法开展的具体程序风险管理办法开展的具体程序 昭苏县大洪纳海水库工程（第一标段） 安全管理危险性分析 - 20 - 项目总工在工程开工前，根据施工作业内容及其危险严重程度依据 工作危险性分析管理规定 ，编制出适合本项目的安全管理办法方案 报本企业总工审批将企业审批后的方案报该项目监理单位总监审核批准 将各方同意后的方案用来指导施工作业。如需要在具体操作中持续完善， 项目总工负责完成该项工作并履行重新报批程序 如不需要改进在具体 实施过程中施工企业现场安全员，负责按方案规定开展好检查、督促、落 实该方案工作 对未按方案作业的违规行为和
37、现场出现的隐患发放书面 的整改通知对整改完成情况进行复检对整改符合要求的隐患做好记录 形成闭合管理资料妥善保管，对不合格整改项目继续开展督促整改工作直 到合格为止。 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计 21 6.5 6.5 危险源的管理制度及控制措施危险源的管理制度及控制措施 6.5.1、建立安全管理体系，明确具体责任，制定消除或减少危险性的安 全技术方案、措施，并组织专项方案、措施的实施，并进行检查和验收。 6.5.2 对危险工程的施工编写专项施工方案，并包括相应的安全技术措 施，监控措施、应急预案以及紧急救护措施。 6.5.3 专项施工方案有施工技术部的专业技术员及专
38、业监理工程师进行 审核，并有施工企业技术负责人、总监理工程师签字。 6.5.4 危险工程应按专项方案施工，严格进行技术交底，并有书面记录和 签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。 6.5.5 建立危险工程施工台帐， 每周组织并按照专项施工方案对危险源的 施工进行安全检查，并做好施工安全检查记录。 6.6 6.6 危险源识别、风险评价示例表危险源识别、风险评价示例表 见附表。 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计 22 6.6.1 6.6.1 危险源辨识、风险评价示列附表危险源辨识、风险评价示列附表 作业条件危险性评价 序 号 管理过程、 作业活动 危险源 过 去 现
39、 在 将 来 异 常 正 常 紧 急 可 能 导 致 的事故 L E C D 危险级别 现有控制 措施 1 土方开挖放坡不够 坍塌 3 1 15 45 一般危险 aef 2 防护栏杆未设置 高处坠落 1 1 1 1 稍有危险 bcef 3 挖土方时采用掏挖、反坡方法 坍塌 6 1 40 240 高度危险 bcdef 4 人员上下通道缺乏、不合要求 高处坠落 10 1 7 70 一般危险 bef 5 基础开挖挖断地下电缆、管道 触电/中毒 1 0.5 40 20 一般危险 bcdef 6 在沟、坑安全距离内堆放土料停放机 具 坍塌 6 3 3 54 一般危险 bcdef 7 深度大于2米的沟槽夜
40、间未设红色标 志灯 高处坠落 3 1 7 21 一般危险 bcef 8 排水措施缺乏或者措施不当 坍塌 0.5 1 3 1.5 稍有危险 bcdef 9 基坑支护不符合要求 坍塌 6 1 40 240 高度危险 bcdef 10 施工机械有缺陷 机械伤害 10 1 3 30 一般危险 bcdef 11 挖土机械司机无证或违章作业 机械伤害 10 0.5 3 15 稍有危险 bcdef 12 其他人员违章进入机械作业区 机械伤害 6 1 7 42 一般危险 bcdef 13 支护方案不符合要求 坍塌 1 0.5 7 3.5 稍有危险 bc 14 基础防水 中毒 1 1 1 1 稍有危险 bcde
41、f 15 基础防腐 中毒 3 1 15 45 一般危险 bcdef 16 基 础 施 工 作 业 基础回填 机械伤害 3 1 3 9 稍有危险 bcdef 附表一附表一 危险源辨识、风险评价示例表（危险源辨识、风险评价示例表（1） 现有控制措施：a) 保持现有措施；b) 制定管理程序、完善措施；c) 制定目标、指标管理方案；d) 制定应急预案； e) 培训与教育；f) 强化现场监督检查。 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计 23 作业条件危险性评价 序 号 管理过程、作 业活动 危险源 过 去 现 在 将 来 异 常 正 常 紧 急 可能导致 的事故 L E C D 危险
42、级别 现有控 制措施 17 大模板边无防护栏杆 高处坠落 3 3 15 135 显著危险 bcdef 18 大模板少支柱 倾倒 3 2 15 90 显著危险 bcef 19 大模板无操作平台 高处坠落 3 2 15 90 显著危险 bcef 20 大模板单板存放 倾倒 3 2 15 90 显著危险 bcef 21 现浇模板支撑系统不符合设计要求 倾倒 1 0.5 40 20 一般危险 bcef 22 各种模板存放不整齐、过高不符要求 物体打击 6 1 15 90 显著危险 bcef 23 清扫模板刷隔离剂未将模板支撑钉牢 高处坠落 1 2 15 30 一般危险 bcef 24 模板上施工荷载超
43、过规定、 堆料且不均 坍塌 3 2 7 42 一般危险 bcef 25 防护措施缺乏或不符合要求 高处坠落 6 3 15 270 高度危险 bcdef 26 模板工程无验收与交底 坍塌 0.1 0.5 40 2 稍有危险 bcef 27 施工方案缺乏或不符合要求 坍塌 1 0.5 40 20 一般危险 bcef 28 支设模板作业与管理违章 物体打击 3 1 7 21 一般危险 bcef 29 无针对混凝土输送的安全措施 机械伤害 0.5 0.5 7 1.55 稍有危险 bcef 30 拆模板时未设置警戒线无监护人看护 物体打击 6 1 15 90 显著危险 bcef 31 混凝土强度未达到规
44、定提前拆模 坍塌 3 1 7 21 一般危险 bcef 32 主 体 结 构 工 程 施 工 作 业 钢筋冷拉机械设置不符合要求 机械伤害 1 0.5 7 3.5 稍有危险 bcef 危险源辨识、风险评价示例表（危险源辨识、风险评价示例表（2） 现有控制措施：a) 保持现有措施；b) 制定管理程序、完善措施；c) 制定目标、指标管理方案；d) 制定应急预案； e) 培训与教育；f) 强化现场监督检查。 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计 24 作业条件危险性评价 序 号 管理过程、 作业 活动 危险源 过 去 现 在 将 来 异 常 正 常 紧 急 可能导致 的事故 L
45、E C D 危险级别 现有控 制措施 33 钢筋机械的保护装置缺陷 机械伤害 3 1 3 9 稍有危险 bef 34 钢筋加工违章作业 机械伤害 3 2 3 18 稍有危险 bef 35 钢筋绑扎违章作业 高处坠落 3 1 7 21 一般危险 bcf 36 混凝土夜间浇注照明不足 物体打击 3 1 7 21 一般危险 bcf 37 混凝土浇注时个人防护品佩带不整齐 物体打击 6 1 7 21 一般危险 bcf 38 墙体违章砌筑 高处坠落 3 2 7 42 一般危险 bcf 39 高处抛物、扔物 物体打击 3 3 7 63 一般危险 bcf 40 临边与四口防护措施缺陷 高处坠落 6 2 15
46、 180 高度危险 bcdef 41 安全网防护和材质不符合要求 高处坠落 3 1 15 45 一般危险 bcf 42 高空作业不系安全带 高处坠落 6 2 15 180 高度危险 bcdef 43 未按规定设置安全标志 高处坠落 6 1 3 18 稍有危险 bef 44 在铁凳或木凳上作业脚手板铺设不够 高处坠落 6 2 15 180 高度危险 bcdef 45 支模、砌墙等交叉作业时违章作业 物体打击 6 2 3 36 一般危险 bcf 46 抛、扔等违反安全操作规程 物体打击 3 3 3 27 一般危险 bcf 47 酒后高处违章作业 高处坠落 6 1 7 42 一般危险 bcf 48 主 体 结 构 工 程 施 工 作 业 吊运零散材料不使用吊笼 物体打击 1 1 7 7 稍有危险 bef 危险源辨识、风险评价示例表（危险源辨识、风险评价示例表（3） 现有控制措施：a) 保持现有措施；b) 制定管理程序、完善措施；c) 制定目标、指标管理方案；d) 制定应急预案； e) 培训与教育；f) 强化现场监督检查。 昭苏县大洪纳海水库工程项目（第一标段） 安全施工组织设计 25 作业条件危险性评价 序 号 管理过程、 作业 活动 危险源 过 去 现 在 将 来 异 常 正 常 紧 急 可能导致 的事故 L E C D 危险级别 现有控 制
