1、2第三章 经济管理事务文书 本章学习目标理解经济管理事务文书的概念和特点理解经济管理事务文书的概念和特点了解经济管理事务文书的一般要求和格式了解经济管理事务文书的一般要求和格式掌握基层常用经济管理事务文书的用途和写掌握基层常用经济管理事务文书的用途和写法法3第一节 经济管理事务文书概述4二、经济管理事务文书的作用和种类(一一)经济管理事务文书的作用经济管理事务文书的作用1. 规范制约作用规范制约作用2. 规划指导作用规划指导作用3. 交流传递作用交流传递作用4. 记录昭告作用记录昭告作用(二二)经济管理事务文书的种类经济管理事务文书的种类(1) 规章制度类事务文书，如章程、规定、办法、公约等。
2、(2) 计划、总结类事务文书，如计划、规划、安排；小结、总结等。(3) 简报、记录类事务文书，如简报、大事记等。(4) 新型知照类事务文书，如指南、公示、事务公告等。5第二节 规章制度类文书写作一、规章制度类文书的概念、特点和种类(一)规章制度的概念规章制度是各机关及各职能部门、社会各经济团体、各企事业单位为实施管理，规定工作程序和职责范围，规范有关人员行为而依据国家法律法规制定，并在其职权范围内发布实施的、具有行政约束力的行为规范性文书。(二)规章制度的特点1. 颁行的合法性和执行的强制性颁行的合法性和执行的强制性2. 内容的周密性和操作的可行性内容的周密性和操作的可行性3. 形式的条款性和
3、发布的知晓性形式的条款性和发布的知晓性(三)规章制度的种类(1) 规范性规章制度。 (2) 法规性规章制度。 (3) 规约性规章制度。 6二、基层规章制度类文书写作(一一)章程章程1. 章程的适用范围章程的适用范围2. 章程的写作结构章程的写作结构1) 标题2) 正文3. 章程的写作要求(1) 章程的制定原则应科学。 (2) 章程的章节条目应完整。 (3) 章程的表达语气应严肃。 7二、基层规章制度类文书写作(二二)规定规定1. 规定的适用范围规定的适用范围规定是对有关事项作出政策性限定的法规性公文。规定制定的权限较宽，上至高级领导机关，下至基层职能部门，都可根据工作实践的需要制定规定。 在基
4、层的工作活动中，规定的实际用途很广泛。它可以对特定范围内的工作、事务或问题制定具有约束力的措施条款；也可用于对有关人员的某些行为的规范；还可用来解释其他重要法规政策；并可用以补充有关文件。无论用于何处，规定都应该具有鲜明的针对性。2. 规定的写作结构规定的写作结构1) 标题2) 正文3. 规定的写作要求规定的写作要求(1) 规定要针对。 (2) 规定要严密。 (3) 规定要稳定。 8二、基层规章制度类文书写作(三三)办法办法1. 办法的适用范围办法的适用范围办法是对某项工作或事务在处理的次序与过程、手续与要求等方面做比较具体的规范或安排。办法的内容既有指导原则，又有具体做法，不仅是各级领导机构
5、的常用文书，也是基层工作经常使用的有效的规范性文书。 2. 办法的写作结构办法的写作结构1) 标题2) 正文3. 办法的写作要求办法的写作要求(1) 办法要合法合理。 (2) 办法要具体细致。 (3) 办法要恰当周密。 9二、基层规章制度类文书写作(四四)细则细则1. 细则的适用范围细则的适用范围细则是比办法更具体更详细的实施性规范文书。 2. 细则的写作结构细则的写作结构1) 标题2) 正文3. 细则的写作要求细则的写作要求(1) 细则的依据要明确。 (2) 细则的解释要明细。 (3) 细则的语言要严谨。 10二、基层规章制度类文书写作(五五)公约公约1. 公约的适用范围公约的适用范围公约是
6、指行业、单位、团体之间或行业、单位、团体内部人群为了达到共同的目的而经协商后一致认定的道德或行为的规约性文书。 2. 公约的写作结构公约的写作结构1) 标题2) 正文3. 公约的写作要求公约的写作要求(1) 公约要合法。 (2) 公约要协商。 (3) 公约要明确。 11第三节 计划类文书写作一、计划类文书的概念、特点和种类(一)计划类文书的概念计划类文书是党政机关、社会团体、企事业单位根据相关的方针政策，结合自身具体客观条件而预先对一定时期内的工作、学习、生产等目标进行条理化、具体化的部署及安排的事务文书。 (二)计划类文书的特点1. 先导制约性先导制约性 2. 关联协调性关联协调性3. 科学
7、可行性科学可行性12第三节 计划类文书写作(三三)计划类文书的种类计划类文书的种类从不同角度出发，计划还可分出许多种类。如：按性质可分成综合性计划和专题性计划等。按内容可分成生产计划、科研计划、销售计划、培养计划等。按范围可分成国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等。按时间可分成长期计划、中期计划、短期计划以及年度、季度或月、周计划等。按形式可分成文件式计划、表格式计划、文件表格结合式计划等。13二、计划类文书的格式(一一)标题标题标题写在第一行正中，字体可稍大。根据不同情况，标题可以是完整式，如：海茂集团公司2008年度销售计划(二二)正文正文正文是计划的主体，主要由导言和具体事
8、项两部分组成，也有由导言、具体事项及结尾三部分组成的。1. 导言导言2. 具体事项具体事项1) 目标目标2) 措施措施3) 步骤步骤3. 结尾结尾(三三)落款落款落款指计划的制定者名称和制定日期，应置于正文末尾右下方，有时可加盖公章以示郑重。若日期已在标题处显示，则不必重复出现于落款处。14三、计划类文书的写作要求(一一)计划要与宏观形势相一致计划要与宏观形势相一致(二二)计划要明确可行计划要明确可行(三三)计划的表达语言要简明规范计划的表达语言要简明规范15第四节 总结类文书写作一、总结的概念、特点和种类(一)总结的概念总结是各机关、团体、企事业单位及个人对过去一段时期内的工作、生产、学习进
9、行全面系统的回顾、分析、研究，在平时实践的零星感性的认识中找出规律性的东西，使之升华为反映事物本质的、理性的认识，进而成为今后实践的指导或借鉴的文书。 (二)总结的特点1. 实践性实践性2. 理论性理论性3. 启发性启发性(三)总结的种类按其性质的不同分为综合性总结和专题性总结等；可按其内容的不同分为经济工作总结、销售总结等；可按范围的不同分为单位总结、个人总结等；也可按时间的不同分成年度总结、半年总结、季度总结等。 16二、总结类文书的格式总结类文书与计划类文书一样，并无绝对的格式规定。总结类文书与计划类文书一样，并无绝对的格式规定。但是在实践中，总结一般都是以文件式的方法进行结但是在实践中
10、，总结一般都是以文件式的方法进行结构谋篇的，其总体构成包括标题、正文和落款三部分。构谋篇的，其总体构成包括标题、正文和落款三部分。(一)标题总结的标题总体要求与计划相同，其组成部分也有顺序要求。 (二)正文(1) 基本情况交待。 (2) 取得的成绩和经验。 (3) 存在的问题和教训。 (4) 今后努力的方向。 (三)落款总结的落款有不同的表现法。 17三、总结类文书的写作要求(一一)在熟悉材料的基础上写作在熟悉材料的基础上写作(二二)以理论的眼光分析以理论的眼光分析(三三)用叙议结合的方式阐述用叙议结合的方式阐述18第五节 简报的制作一、简报的概念、特点和种类(一)简报的概念简报是单位或部门内
11、部将近期工作的情况动态、总结的典型经验、发现的存在问题等编印成的简明报道。 (二)简报的特点1. 内容广泛内容广泛2. 反映及时反映及时3. 内部使用内部使用(三)简报的种类一般说来可分成综合性简报、专题简报和会议简报三种。19二、简报的制作格式(一一)报头报头简报的报头部分包括编号、密级、名称、期数、编发机构名称、编发日期等。这些内容位于简报首页上方约1/3至1/4的版面。(二二)报核报核报核是简报的文稿部分，也是核心部分，是简报的具体内容和思想的体现。在制作上，要注意标题和按语的恰当安排，以既突出内容，又美观醒目。(三三)报尾报尾简报的报尾在简报末页的最下端。通常以上下两条线夹衬，分行注明
12、简报的报、送、发范围、对象和印刷份数，现在很多单位为了明确责任，又在这一部分标明编辑、打字、校对等人员的姓名。20三、简报写作制作的要求(一一)简报的写作要求简报的写作要求从简报的文稿写作要求来说，简报要简、快、真。即简明地反映，快速地传播，真实地记录。 (二二)简报的制作要求简报的制作要求从简报制作的方面来说，简报一要勤、二要美。 21第六节 大事记写作一、大事记的概念、特点和种类(一)大事记的概念大事记是各经济组织、各机关团体以简明扼要的文字将本单位、本部门发展过程中的重大事项或活动按时间先后顺序作出记载的一种管理事务文书。(二)大事记的特点(1) 见证性。 (2) 积累性。 (3) 重要
13、性。 (三)大事记的种类在内容上，大事记的种类可分为两大类，即组织性的大事记和事项性的大事记。 22二、大事记的格式大事记是在平时积累的基础上整理而成的，所以它的写作首先大事记是在平时积累的基础上整理而成的，所以它的写作首先在平时的记录。正式形成文稿时，一般由标题和正文组成。在平时的记录。正式形成文稿时，一般由标题和正文组成。(一一)标题标题任何大事记标题都由大事记主体、时间或事件、文种组成。(二二)正文正文(1) 本单位本机构的成立或撤销、兼并情况。(2) 本单位本机构的领导变动、行政调整情况。(3) 重大成果、重大事故或重大案件发生和奖惩处理情况。(4) 重大活动或重大会议举行情况。(5)
14、 重要政策或重要文件的制定、颁发情况。(6) 上级领导机构或领导成员在本单位本机构的重要活动情况。(7) 反映本单位本部门生存与发展的其他重要信息或重大活动。23三、大事记的写作要求(一一)记大事记大事 大事记所记载的事件不是每天都会发生的，常态性的生活和工作也确实没有什么“大事”会时时出现。 (二二)记客观记客观大事记主要是留下真实的印记，为今后留下一份可资参考借鉴的材料，因此一定要客观地记载事实而绝不能有任何粉饰、添加、含糊。 (三三)记完整记完整大事记并不是随生随记，一般都是在一年或一个阶段结束后才回顾记录，所以平时应注意积累，将发生的事实经过相关材料都收集起来，在最终整理时，先确定什么
15、是“大事”，一旦确定了应记载的事件，就要对事件仔细辨析，剔除枝蔓细节，完整记录。 24第七节 指南、公示和事务公告的写作一、指南、公示和事务公告的概念与特点(一)指南、公示和事务公告的概念(二)指南、公示和事务公告的特点(1) 发展性。 (2) 兼容性。 (3) 公开性。 25二、指南、公示和事务公告的格式(一一)指南指南1. 标题标题2. 引言引言3. 主体主体4. 尾部尾部5. 落款及日期落款及日期(二二)公示公示1. 标题标题2. 引言引言3. 正文正文4. 结语结语5. 落款及日期落款及日期(三三)事务公告事务公告1. 标题标题2. 正文正文3. 结语结语26三、写作要求(一一)文种甄
16、别选用文种甄别选用(二二)叙述详略得当叙述详略得当(三三)内容实事求是内容实事求是27思考与练习一、理解以下词语经济管理事务文书 章程 规定 办法 细则 公约 计划 规划 安排 小结 总结 简报 报头 报核 报尾编者按 大事记 指南 公示 事务公告二、简答以下问题1. 经济管理事务文书有哪些特点和作用？2. 规章制度类文书有哪些特点和种类？3. 章程适用于哪些情况？它的写作结构和要求是什么？4. 规定适用于哪些情况？它的写作结构和要求是什么？5. 办法适用于哪些情况？它的写作结构和要求是什么？6. 细则适用于哪些情况？它的写作结构和要求是什么？7. 公约适用于哪些情况？它的写作结构和要求是什么
17、？8. 计划有哪些特点和种类？如何安排计划写作的结构？9. 计划写作的重点在哪里？有哪些写作要求？10. 总结有哪些特点和种类？28思考与练习11. 总结写作的基本结构是什么？可有怎样的调整变化？12. 总结有哪些写作要求？13. 简报有哪些特点和种类？14. 简报的报头、报核和报尾各有哪些要素？怎样安排？15. “编者按”有什么作用？如何安排“编者按”？16. 简报的写作和制作各有哪些要求？17. 大事记有哪些特点和种类？18. 大事记主要记载哪些事项？19. 大事记的写作要求是什么？20. 指南、公示和事务公告的特点是什么？怎样理解这些特点？21. 指南、公示和事务公告的写作要求是什么？三、写作实践1. 根据自己的实际情况，分别练习拟写本章各类经济事务管理文书。2. 试制作一份简报。3. 分析并补充完整下文。2008年工作计划年工作计划
