1、高二政治合格考必修2重要知识点梳理第一课 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展1.生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。2.我国为什么要实行公有制为主体，多种所有制经济共同发展？从根本上说由我国当前的生产力水平决定.公有制为主体，多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展.3. 为什么要坚持以公有制为主体？(1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经
2、济制度的根本特征。(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提4.公有制经济的地位？是国民经济的主体；是社会主义经济制度的基础；是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础.5.公有制经济占主体地位的体现是什么？(1) 公有资产在社会总资产中占优势.(2) 国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用. 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上上。对关系国民经济命脉重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位.6.国有企业的地位作用？国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保
3、障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量.7.非公有制经济的地位作用：(1)地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。 (2)作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、 为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用.第一课 第二框 坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.如何发展壮大国有经济？(1)发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准， 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、
4、控制力、影响力、抗风险能力。(2)发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整. 推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要服务于国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。(3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。2.(1)混合所有制经济通常采用的股份制. (2)股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式.(3)公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构、执行机
5、构和监督机构。股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构3.如何发展壮大农村集体经济？(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体.健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制.二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展.1.为什么？(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分.(2)非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、 为我国社会主义市场经济发展、政府职能
6、转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(3)改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量.2. 企业经营成功的主要因素(1)制定正确的经营战略.(2)提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势(3) 诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象.第二课第一框 使市场在资源配置中起决定性作用1.为什么要对资源进行合理配置？(1)人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。(2) 为了更好满足人类的多方
7、面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益2.资源配置的基本手段：计划和市场。3. 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制.4.商品价格与供给、需求之间的关系商品供不应求商品价格上涨企业增加产量、消费者减少需求商品供求平衡。商品供过于求商品价格下跌企业减少产量、消费者增加需求商品供求平衡。5. 市场如何配置资源？在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。6.市场决定资源配置是市场经济的一般规律。7.市场配置资源的优点是什么？(1)在瞬息万变的经济
8、生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。8.市场缺陷(1)市场调节不是万能的。(2)市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病.(3)单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大9.市场的种类、构成要素、关系：市场包括商品和服务市场、生产要素市场，每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系.10.要建设什
9、么样的市场体系？为什么？(1) 是什么？要建设统一开放，竞争有序的市场体系。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系.(2)为什么？统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这样的现代市场体系有利于提高资源配置效率和公平性。11. 怎样建设现代市场体系(1)要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分
10、、市场秩序规范。(2) 要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。第二课第二框 更好地发挥政府作用1.社会主义市场经济体制的基本特征是什么？(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(2)社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义
11、制度的显著优势。(3)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(4)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。2.我国政府的经济职能及作用(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标;(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生
12、活需要.3.宏观调控(1)我国为什么要进行科学的宏观调控？市场调节有缺陷，不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等局限性，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(2)宏观调控的含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制.(3)宏观调控的主要目标：经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡(4)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济
13、周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展(5)宏观调控的手段：主要有经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。(6)区分财政政策和货币政策名称财政政策货币政策制定者财政部中国人民银行手段税率、税收、国债、财政收支利率、存款准备金率、信贷量规模等目标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、存款准备金率等的调节来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符我国近几年一直采取积极的财政政策和稳健的货币政策(7) 如何保持社会总供给与社会总需求基本平衡，使经济平稳运行？(1)当经济滞缓，社会总供给
14、大于社会总需求时，可能引发通货紧缩(表现为物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加)，这时可采取扩张性的财政政策(增加财政支出、增发国债、减少税收)和扩张性的货币政策(降低存贷款利率、降低存款准备金率)，从而刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。(2)当经济过热，社会总供给小于社会总需求时，可能引发通货膨胀(表现为物价全面持续上涨，纸币贬值)，这时可采取紧缩性的财政政策(减少财政支出、减发国债、增加税收)和紧缩性的货币政策(提高存贷款利率、提高存款准备金率)，从而抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”.第三课 第一框 坚持新发展理念一、以人民为中心的发展思想1.核心要义(是什么) ：坚持以人民
15、为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2.具体内涵(怎么办)：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势.二、贯彻新发展理念1、基本内涵：创新、协调、绿色、开放、共享2、创新发展(1)解决问题：解决发展动
16、力的问题(2)重要性(原因)：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。(3)要求： 坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。2. 协调发展(1)解决问题：解决发展不平衡问题(2)重要性（原因）： 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。3.绿色发展(1)解决问题：
17、解决人与自然和谐共生问题。(2)重要性（原因）：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。(3)要求： 坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。4.开放发展：(1)解决问题：解决发展内外联动问题(2)重要性（原因）：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路(3)实践要求（措施）：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行
18、互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。5.共享发展(1)解决问题：解决社会公平正义问题。(2)重要性（原因）：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。(3)要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进.注：恩格尔系数：是指食品支出占家庭消费总支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指标。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高，消费结构越完善。第三课第二框 建设现代
19、化经济体系一、国家强 ，经济体系必须强1. 建设现代化经济体系原因：(1）建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转变经济增长动力的迫切要求。（2）只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。(3) 随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系.2.转变经济发展方式要促进经济发展，由主要依靠投资出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、二、三产
20、业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步，劳动者素质提高转变。3.现代化经济体系的构成它包括创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制.二、推动经济高质量发展（建设现代化经济体系措施）1、建设创新引领、协同发展的产业体系(1)目标：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑
21、实体经济发展的作用不断优化。(2)发展经济的着力点为什么要放在实体经济上？实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。(3)怎样大力发展实体经济？(建设创新引领、协同发展的产业体系的要求)大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。(4)供给侧结构性改革是什么：重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。为什么：供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大
22、人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。怎么样：推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。2、建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系(1)目标：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。(2)要求：实施乡村振兴战略实施区域协调发展战略实施乡村振兴战略原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重.措施：要
23、坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化实施区域协调发展战略措施：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制.3、建设更高水平开放型经济新体制。目标：发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要求： （1）着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力。（2）要更好利用全球资源和
24、市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。第四课第一框 我国的个人收入分配一、按劳分配为主体 多种分配方式并存1.我国为什么要实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？(1)生产力决定生产关系，我国的分配制度从根本上说是由我国的生产力水平决定的。(2)生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式.2.按劳分配为主体(1)按劳分配的内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，
25、以劳动者向社会提供的劳动（包括数量和质量）为尺度和依据对个人进行分配，多劳多得、少劳少得.(2)按劳分配的地位：是社会主义的分配原则.注意：按劳分配的实行范围是在公有制经济中.但公有制经济中并不是只有按劳分配，还有按生产要素分配、福利性分配等。补充：按劳分配的具体实现形式：国家机关、公有制事业单位，公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴。 公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴。农村经济中的承包集体土地获得的收益等(3)按劳分配的重要性(意义)：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳
26、动技能，促进社会生产的发展。 实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位.3.多种分配方式并存(按生产要素参与分配)(1)有哪些生产要素？有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等(2)按生产要素参与分配的意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。4.居民收入途径(来源)有：劳动性收入(工资、奖金、津贴)、财产性收入(分红、利息、租金)、 经营性收入(生产经营)、 转移性收入(养老金、社会救济、政府补贴)5.劳动的重要性及要求重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都
27、是来自人们的劳动创造.要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。二、完善个人收入分配1.完善个人收入分配的原因(1)收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。(2)为此必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。2.完善个人收入分配的措施(1)大力发展生产力，使全体人民的收入都有所增长，这是进一步缩小收入分配差距的根本性措施；(2)要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率
28、提高的同时实现劳动报酬同步提高。(3)在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所有，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。(4) 在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制.(5)要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。(6）要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。(7)必须坚持消除贫困。为什么？( 1）贫困是经济发展过程中难以避免的社会
29、现象，是全世界面临的共同难题。(2）消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。怎么样？要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。第四课第二框 我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.完善社会保障的必要性现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾 害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”.2.社会保障的作用(功能)（1）社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩
30、序的稳定。（2）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展.3.我国的社会保障体系构成：主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式(企业年金、社区服务等)，它们共同构成了我国的社会保障体系。4.社会保险(1)地位:我国社会保障体系的核心。(2)含义:它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障劳动者在因年老、疾病、工伤、失业、 生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源时, 能够依法从国家
31、和社会获得物质帮助。(3)主要内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。5. 商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。6.社会救助：(1)地位: 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”(2)含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。7.社会福利：(1)含义：是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活
32、质量不断得到改善和提高(2)地位：是最高层次的社会保障。8. 社会优抚：(1)含义：是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。(2)地位：是一种特殊的社会保障。二、如何完善社会保障体系？1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益.(1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”；(2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。(1)随着经济社会的发展，人
33、民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的的社会保障需求.(2)经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维护下去。(3)只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3. 社会保障体系要做到权责清晰.(1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任.（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管.4.完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
