1、第六章第六章 我国公民的我国公民的基本权利和义务基本权利和义务 高等教育“十一五”国家级规划教材2学习目标学习目标【知识目标【知识目标】了解我国公民权利、义务的概念、特点明确我国公民基本权利和义务的主要内容掌握2004年宪法修正案中人权入宪的重要意义【能力目标【能力目标】树立正确的权利、义务意识树立人权执法的理念自觉维护公民的合法权益【本章重点、难点【本章重点、难点】公民基本权利和义务的概念我国公民基本权利和义务的主要内容如何正确维护公民的人身权利为什么必须树立人权执法的理念高等教育“十一五”国家级规划教材3【引导案例【引导案例】事件回放：2006年11月24日开始，福田区公安分局进行为期60
2、天的大扫黄。11月29日，该局挂出“福田公安分局打击整治涉黄违法犯罪公开处理大会”的横幅，将连日大扫黄中逮捕的167人押到色情场所集中的地区游街示众。这些人全部戴上口罩，面部几乎全部遮住，仅留一双眼睛。警方在众人围观下分别读出他们的姓名及籍贯，宣判各人行政拘留15天。此事一经报道，社会反响强烈，12月1日，上海普若律师事务所律师姚建国给全国人大写了一封公开信，称“这样的活动本身是违法的。”而且，“有必要对这种公开示众的做法以立法的形式予以明令禁止。”高等教育“十一五”国家级规划教材4第一节第一节 我国公民基本权利和义务概述我国公民基本权利和义务概述 一、公民的概念 公民 是指具有一国国籍的人
3、国民 国民”的概念通常是与公民的概念相通用的，即公民就是国民。公民与人民的区别(1)性质不同(4)适用对象不同(2)范围不同(3)政治后果不同高等教育“十一五”国家级规划教材5二、权利和义务的概念二、权利和义务的概念义务权利是指宪法和法律赋予公民的进行某种行为的可能性。权利具有以下特点：(1)法定性；(2)可能性；(3)可行性 是指宪法和法律赋予公民的进行某种行为的必要性。义务具有以下特点：(1)法定性；(2)强制性；(3)不可选择性，即不可放弃、移转或免除 高等教育“十一五”国家级规划教材6 没有无义务的权利，没有无义务的权利，也没有没权利的义务也没有没权利的义务 德德 马克思马克思这句名言
4、说明了什么？高等教育“十一五”国家级规划教材7三、基本权利和义务的概念和特征三、基本权利和义务的概念和特征(一一)概念概念基本权利是指宪法赋予的、表明权利主体在权利体系中重要地位的权利，它是普通权利的核心和基础，具有鲜明的政治性。基本权利亦称之为宪法权利。基本义务，就是宪法规定公民必须履行的最基本的义务，其中个别内容的履行附带政治条件。基本权利和义务是统一而不可分割的。(二二)特征特征 1宪法性。2政治性 3基础性 4基本权利和义务的统一性 高等教育“十一五”国家级规划教材8第二节第二节 我国公民的基本权利我国公民的基本权利 一、平等权一、平等权(一一)平等权概念平等权概念 平等权是我国宪法赋
5、予的公民在法律地位上不受歧视的权利。我国宪法第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前人人平等”。其具体特征是：其具体特征是：1平等权主体是公民，它表明公民法律地位的平等。2从公民与国家的关系看，公民有权利要求国家给予平等的保护。3平等权意味着公民平等地行使权利，平等地履行义务。4平等权是实现其他基本权利的方法或手段。高等教育“十一五”国家级规划教材9【案例链接【案例链接】2005年12月24日，国务院发出国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知，承诺确保2006年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；2007年，这一免费政策扩展到中部和东部地区，对贫困家庭学生免费提供课
6、本和补助寄宿生生活费。法律依据：自1919年的德国魏玛宪法开创性地制定了公民受教育权这一内容后，很多国家的宪法、法律中都对此有了详细规定。我国宪法第46条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”问题：公民受教育权中的平等主要包括哪些方面？这一事件是否体现宪法的平等权？高等教育“十一五”国家级规划教材10(二二)平等权的内容平等权的内容 1法律面前一律平等 2禁止差别对待 3反对特权 高等教育“十一五”国家级规划教材11“纳税大户子女中考加分”事件。问题：1对纳税大户子女的差别待遇是否破坏了受教育权的平等性？2对烈士、见义勇为人
7、士子女的加分政策则与此有何区别？3对涉及公民基本权利地方法规、部门规章以及规范性文件能否进行创设性规定？为什么？高等教育“十一五”国家级规划教材12二、政治权利和自由二、政治权利和自由(一一)政治权利概念与范围政治权利概念与范围 1概念：2范围：政治权利是指公民依据宪法和法律的规定参与国家政治生活和社会管理，表达和实现个人政治愿望的权利。包括选举权与被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由 高等教育“十一五”国家级规划教材13(二二)政治权利和自由的保障政治权利和自由的保障1政治保障政治保障2.法律保障法律保障3物质保障物质保障 高等教育“十一五”国家级规划教材14(三三)政治权利和自
8、由的内容政治权利和自由的内容1选举权与被选举权2政治自由(1)言论自由(2)出版自由(3)结社自由(4)集会、游行、示威自由 高等教育“十一五”国家级规划教材15三、宗教信仰自由三、宗教信仰自由2006年4月10日江苏教育台报道：江苏省金湖县闵桥镇药王小学校园里的药王庙香火袅绕，小学成了烧香拜佛的场所，对学生的教育产生很大的负面影响。可学校老师多次向上级反映情况，却一直没有得到处理。这个例子反映了宗教活动的进行已经严重影响到正常的教学秩序，必须对宗教活动(这里指礼拜活动)的自由加以限制，最佳的解决办法只有两个，一是对药王庙进行搬迁，二是限制进行礼拜活动的时间，禁止在上课期间进行礼拜活动。问题：
9、当这种宗教活动损害到正常的教学秩序时，应当由哪个机关来处理？处理过程中应当遵循哪些宪法的基本原则？高等教育“十一五”国家级规划教材16(一一)宗教信仰自由的概念宗教信仰自由的概念 宗教信仰自由是指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自由 具体内容包括：公民既有信仰宗教的自由也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由，即有权选择宗教；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去信教而现在不信教的自由，也有过去不信教而现在信教的自由。高等教育“十一五”国家级规划教材17(二二)宗教信仰自由的保障宗教信仰自由的保障1法律保障 3组织保障 2物质保障 宪法
10、第36条规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。国家保护正常的宗教活动”国家积极创造物质方面的条件，提供良好的环境。如积极创造条件，安排宗教活动场所，恢复、修缮、开放寺庙、教堂。据不完全统计，中国现有宗教活动场所10万余处、各种宗教教职人员约30万人、宗教团体3000多个、宗教院校74所。中国各宗教团体已同世界70多个国家和地区的宗教组织、宗教人士建立了联系。高等教育“十一五”国家级规划教材18四、人身自由权四、人身自由权 (一一)人身自由的概念与意义人身自由的概念与意义 1、概念：人身自
11、由，又称身体自由，是指公民的人身（包括身体和精神）不受非法侵犯的自由。2、保护公民人身自由的意义主要表现在：（1）人身自由是体现公民宪法地位的重要标志。（2）人身自由是人类自身生存所必需的权利。（3）人身自由的保障直接关系到社会的稳定与发展。高等教育“十一五”国家级规划教材192007年11月21日，怀孕41周的李丽云因难产生命垂危，被其“丈夫”肖志军送到北京市朝阳医院京西院区治疗。医生经检查发现，李患有较严重肺炎，需立即进行剖腹手术取出胎儿，否则李与胎儿均面临生命危险，然而肖拒绝在手术单上签字。在得到上级“如果家属不签字，不得进行手术”的指示后，几名主治医生只好采取药物急救等措施，当日晚7点
12、20分，孕妇胎儿双双死亡。问题：我们该如何对待生命权与制度规范、紧急救助与责任机制的关系问题？高等教育“十一五”国家级规划教材20我国宪法规定：我国宪法规定：“任何公民，非经人民检察任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。安机关执行，不受逮捕。”公民违反法律需要逮捕的，必须依照法定程序，公民违反法律需要逮捕的，必须依照法定程序，即：公安机关在执行逮捕时，必须出示逮捕证，即：公安机关在执行逮捕时，必须出示逮捕证，并告之被逮捕的原因。并告之被逮捕的原因。材料一、材料一、材料二、材料二、(二二)人身自由的内容人身自由的内
13、容1人身自由不受侵犯人身自由不受侵犯 高等教育“十一五”国家级规划教材21【小资料【小资料】1993年1999年全国政法机关每年度超期羁押的人数一直维持在58万人之间；1999年达到84135人；2000年为73340人，2001年为55761人，2002年5月1日召开全国检察机关纠正超期羁押督办会，超期羁押问题有所缓解，2002年全国发生的超期羁押案件比2001年下降22%，2003年比去年下降50.1%。在美国，刑事案件的羁押率为1/3，2/3的人被取保候审，英国差不多，德国、法国保持在50%60%之间，而我国一直维持在80%左右。高等教育“十一五”国家级规划教材22分析下列案例中女大学生
14、杨某及其父亲的哪项宪法权利受到了侵害不坐我车打你头破血流女大学生杨某因和父亲杨晖拒乘一辆满员中巴车，自己被打一耳光，父亲被打得头破血流，额部缝了5针。据证人说，他当时看到3名男子将杨晖打倒在地，并在其头上连踹十几脚后离开。然后打人者中年纪较大者又返回，在杨晖头上狠踢几下。旁边的年轻女孩上前拦阻，也遭此人毒打。打人者随后跳上中巴车离去。高等教育“十一五”国家级规划教材232人格尊严不受侵犯。人格尊严不受侵犯。人格尊严是指与人身有密切联系的权利，它是公民作为权利主体维护其尊严的重要方面。人格尊严的基本内容包括：(1)公民享有姓名权 (2)公民享有肖像权 (3)公民享有名誉权 (4)公民享有荣誉权
15、(5)公民享有隐私权 高等教育“十一五”国家级规划教材24【案例链接【案例链接】2002年6月12日内蒙古晨报报道，一位包头警察当街下跪，只是为了疏散堵塞道路的群众，避免交通瘫痪，但却引来了无数的侮辱谩骂。在众多的评论中，无人从法理上对此加以深究。请你从宪法基本权利的层面，对交警(具有公务员的特殊身份)在本事件中实施的下跪行为的正当性加以分析。高等教育“十一五”国家级规划教材253住宅不受侵犯住宅不受侵犯 我国宪法第39条规定：“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。刑法第245条规定：“非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处3年以下有期徒刑或者拘
16、役”。住宅安全内容包括：住宅安全内容包括：（1）任何公民的住宅不得非法侵入；）任何公民的住宅不得非法侵入；（2）任何公民的住宅不得随意搜查；）任何公民的住宅不得随意搜查；（3）任何公民的住宅不得随意查封。）任何公民的住宅不得随意查封。高等教育“十一五”国家级规划教材264通信自由 通信自由是指公民通过书信、电话、电信、通信自由是指公民通过书信、电话、电信、网络等手段，根据自己的意愿自由进行通网络等手段，根据自己的意愿自由进行通信不受他人干涉的自由。信不受他人干涉的自由。刑法第252条规定：“隐匿、毁弃或者开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，情节严重的，处1年以下有期徒刑或者拘役”。刑法第252
17、条规定：“邮政工作人员私自开拆或隐匿、毁弃邮件、电报的，处2年以下有期徒刑或者拘役”。高等教育“十一五”国家级规划教材27五、政治诉愿权五、政治诉愿权 政治诉愿权，是指公民依照宪法规定而享有的提出政治政治诉愿权，是指公民依照宪法规定而享有的提出政治诉求和进行政治监督的权利。诉求和进行政治监督的权利。我国宪法第41条第1款规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害”。政治诉愿权包括政治诉愿权包括：1批评、建议权批评、建议权 2控告
18、、检举权控告、检举权 3申诉权申诉权 4取得赔偿权取得赔偿权 高等教育“十一五”国家级规划教材28六、社会经济权六、社会经济权社会经济权利社会经济权利是指公民依照宪法的是指公民依照宪法的规定享有的具有物质规定享有的具有物质经济利益的权利，是经济利益的权利，是公民实现基本权利的公民实现基本权利的物质上的保障。物质上的保障。公民财产权 休息权 劳动权 物质帮助权 合法收入 储蓄 房屋 其他生活资料 劳动就业权 劳动报酬 年老 疾病 丧失劳动能力 高等教育“十一五”国家级规划教材29七、文化教育权七、文化教育权 (一一)文化教育权利的概念文化教育权利的概念 文化教育权利是一种综合性的权利体系，主要由
19、文化权利与教育权利组成，是国家发展文化与教育事业的重要基础，是保障公民宪法地位的不可忽视的因素。文化教育权利作为公民的基本权利，主要包括教育方面的权利和有关文化活动方面的权利。高等教育“十一五”国家级规划教材30(二二)受教育权受教育权 受教育权是公民在教育领域享有的重要权利，是公民接受文受教育权是公民在教育领域享有的重要权利，是公民接受文化、科学等方面教育训练的权利。化、科学等方面教育训练的权利。我国公民受教育权的内容主要包括：1保障青少年儿童的全面发展 2保障免费教育 3保障平等的受教育机会和 待遇 高等教育“十一五”国家级规划教材31(三三)文化权利文化权利 1从事科学研究的权利 2文艺
20、创作的权利 3从事其他文化活动的权利 4文化权利的限制 高等教育“十一五”国家级规划教材32 【课堂讨论【课堂讨论】馒头馒头恶搞恶搞无极无极。这场纠纷以陈凯歌的放弃而结束，但由此却带来了相关法律问题的争论。1胡戈对影片无极的嘲讽是他的艺术自由，而这却与陈凯歌的人格尊严、艺术自由之间产生了冲突。胡戈的这种行为是否侵犯了陈凯歌的创作自由？2在具体的个案中，由司法机关来衡量基本权利的冲突问题是否有必要？高等教育“十一五”国家级规划教材33八、国家保护妇女的八、国家保护妇女的权利和利益权利和利益 我国现行宪法第48条规定：“中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男
21、子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。”高等教育“十一五”国家级规划教材34 2004年4月2日，昆明晓忆娱乐有限公司下属“和风村”筹划“惊世骇俗”的活动“女体盛宴”，在沐浴干净的美女裸体上放置各色漂亮的寿司、生鱼等日本料理，供食客享用。你对这样的商业运作如何评价？高等教育“十一五”国家级规划教材35九、婚姻、家庭、老人和儿童受国家保护九、婚姻、家庭、老人和儿童受国家保护 我国现行宪法第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童”。高等教育“十一五”国家级规划教材36十、国家保护华侨的正当权益，保护归侨
22、、十、国家保护华侨的正当权益，保护归侨、侨眷的合法权益侨眷的合法权益 我国现行宪法第50条规定：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。”华侨华侨是指居住在外国但保留了中国国籍的中国人；是指居住在外国但保留了中国国籍的中国人；归侨归侨是指回到祖国定居的华侨；是指回到祖国定居的华侨；侨眷侨眷是指华侨在国内的眷属。是指华侨在国内的眷属。华侨、归侨和侨眷都是中华民族的骨肉同胞。华侨、归侨和侨眷都是中华民族的骨肉同胞。据不完全统计，分布在世界各地的华侨有2200万人；在国内的归侨、侨眷约有2000万人。高等教育“十一五”国家级规划教材37第三节第三节 我国公民的基
23、本义务我国公民的基本义务 高等教育“十一五”国家级规划教材38高等教育“十一五”国家级规划教材39一、维护国家统一和一、维护国家统一和民族团结的义务民族团结的义务 1维护国家统一的义务 2维护民族团结的义务 二、履行宪法和法律二、履行宪法和法律的义务的义务 1遵守宪法义务 2保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德义务 三、维护国家安全、荣誉和三、维护国家安全、荣誉和利益的义务利益的义务 1维护祖国安全 2维护祖国荣誉 3维护祖国利益 四、依法服兵役的义务四、依法服兵役的义务依法服兵役是公民维护祖国安全、荣誉和尊严的实际行动，是事关国家的独立与安危、祖国的前途与命运
24、、社会主义现代化建设能否顺利进行的崇高职责与光荣义务，是公民的神圣义务。五、依法纳税的义务五、依法纳税的义务 纳税义务指纳税义务人依法向税收部门按一定比例缴纳税款的义务。六、其他基本义务六、其他基本义务1.劳动、受教育既是公民的基本权利，也是公民的基本义务 2.实行计划生育，控制人口增长 3.父母抚养教育未成年子女，成年子女赡养扶助父母 高等教育“十一五”国家级规划教材40第四节第四节 正确行使公民的基本权利和自由，正确行使公民的基本权利和自由，切实保障公民人权切实保障公民人权 一、人权的概念和我国人权入宪的历史背景一、人权的概念和我国人权入宪的历史背景 1人权：是指人作为人一切自然属性和社会
25、本质所应当享受的权利。我国人权入宪的历史背景邓小平在1985年一次谈话中明确地肯定了社会主义同人权有着本质的联系 1991年我国发表了中国人权状况的白皮书 1997年尊重和保障人权作为社会主义民主法制建设的重要任务，第一次被写入党的十五大报告 2002年，尊重和保障人权又作为社会主义政治文明建设的一个重要的目标写入的我们党的十六大的报告 2004年我国宪法修正案明确规定将国家尊重和保障人权写入了我们国家的宪法年我国宪法修正案明确规定将国家尊重和保障人权写入了我们国家的宪法 高等教育“十一五”国家级规划教材41二、我国公民基本权利与人权宪章的差距二、我国公民基本权利与人权宪章的差距 n 没有规定
26、人民的自决权、自由没有规定人民的自决权、自由处置其天然财富和资源的权利；处置其天然财富和资源的权利；n 没有规定罢工自由、迁徙自由没有规定罢工自由、迁徙自由和选择住所的自由、思想和良和选择住所的自由、思想和良心自由；心自由；n 没有规定沉默权，不强迫作不没有规定沉默权，不强迫作不利于自己的证言或强迫承认犯利于自己的证言或强迫承认犯罪的权利以及迅速接受司法审罪的权利以及迅速接受司法审判权等权利；判权等权利；n 不应被要求从事强迫或强制劳不应被要求从事强迫或强制劳动权。动权。高等教育“十一五”国家级规划教材42三、我国公民的基本权利和自由的立法特点三、我国公民的基本权利和自由的立法特点(一一)公民
27、权利和自公民权利和自由的广泛性由的广泛性(二二)公民权利和自公民权利和自由的真实性由的真实性(三三)公民权利和义公民权利和义务的平等性务的平等性(四四)公民权利和义公民权利和义务的一致性务的一致性高等教育“十一五”国家级规划教材43四、公民行使权利和自由的基本原则四、公民行使权利和自由的基本原则(一一)权利和自权利和自由是有限度的由是有限度的(三三)权利和自权利和自由的行使是有由的行使是有条件的条件的(二二)权利与义权利与义务是一致的务是一致的 法国的启蒙思想家孟德斯鸠说：“自由是做法律所许可的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他人也同样会有这个权利。
28、”我国宪法第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利”。高等教育“十一五”国家级规划教材44五、树立人权执法的理念，切实保障人权五、树立人权执法的理念，切实保障人权 1人权执法的概念人权执法的概念 人权执法是指执法人员在执法过程中必须以保障公民的基本人权为首要前提和核心内容。2保障人权的方式。保障人权的方式。（1）人权宣告制度（即人权宣言）（2）公权力制衡的机制 （3）人权障碍的排除机制 （4）人权的司法救济机制 高等教育“十一五”国家级规划教材45【同步练习答案【同步练习答案】一、多项选择题一、多项选择题 1、ABCD 2、ABCD 3、ABCD 4、ABCD 二、论述题（略）二、论述题（略）三、案例分析题（略）三、案例分析题（略）高等教育“十一五”国家级规划教材46高等教育“十一五”国家级规划教材47
