1、外商投资法中华人民共和国中华人民共和国十三届全国人大二次会议表决通过 自2020年1月1日起施行在此输入您的党组织名称中华人民共和国外商投资法是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益,规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定的法律。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了中华人民共和国外商投资法。自2020年1月1日起施行01020304制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容外商投资法全文逐
2、条解读外商投资法全文逐条解读制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法01制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措01党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署，强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会.上发表重要讲话，发出了新时代改革开放再出发、继续把改革开放推向前进的宣言书和动员令。在新的历史起点上,我们必须坚定贯彻新发展理念，
3、坚持对外开放的基本国策，继续实行积极主动的开放政策，推动形成全面开放新格局。积极吸引和利用外商投资,是我国扩大对外开放和构建开放型经济新体制的重要内容，必须有健全的法治保障。总结改革开放40年我国外商投资法律制度的实践经验，适应新形势新要求。01制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法外商投资法坚定实行高水平投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境，以高水平对外开放推动经济高质量发展，充分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资的决心和信心。n确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架n确定
4、了我国对外开放、促进外商投资的基本国策和大政方针n对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定n是我国外商投资领域新的基础性法律，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。通过制定和实施外商投资法01制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求01法治建设与改革开放紧密结合、协调推进、相互促进，是我国改革开放、社会主义现代化建设和法治建设取得成功的重要原因。中国的对外开放立法是从外商投资立法起步和发展起来的。1978年12月，邓小平同志就明确提出制定外国人投资法。1979年7月 改革开放新时
5、期第一批出 台的7部法律，就包括中外合资经营企业法，标志着中国打开大门引进外资、实行对外开放，具有重大政治和法律意义。1980年8月，全国人大常委会批准广东省经济特区条例。1986年和1988年，全国人民代表大会又先后制定了外资企业法和中外合作经营企业法，国务院、有关部门和地方陆续制定了一大批有关外商投资的实施性、配套性法规和规章。上述“外资三法”,为外商投资企业在我国发展创造了良好法治环境，对推动改革开放伟大历史进程发挥了重要作用。01制定外商投资法的重要意义制定外商投资法的重要意义中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法进入新世纪后为适应加入世界贸易组织的需要，全国人大及其常委会对
6、为适应加入世界贸易组织的需要，全国人大及其常委会对“外资三法外资三法”作出部分修改，删除了法作出部分修改，删除了法律中要求外商投资企业在境内优先采购、实现外汇收支平衡、出口实绩等规定。律中要求外商投资企业在境内优先采购、实现外汇收支平衡、出口实绩等规定。n 2007年，全国人民代表大会通过企业所得税法，实现了内外资企业所得税制统-。n 党的十八大以后，根据全面深化改革、扩大对外开放的需要，全国人大常委会于2013年、2014年两次作出决定，授权在有关自由贸易试验区内暂时调整“外资三法”关于外商投资企业审批等规定，试行准入前国民待遇加负面清单管理方式。n 2016年，根据自由贸易试验区取得的可复
7、制推广的经验，全国人大常委会对“外资三法”作出修改，在法律中确立外商投资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,将自由贸易试验区的改革试点经验推广到全国。外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法02外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法党的十八届三中、四中全会和党中央关于构建开放型经济新体制的决策部署，对完善涉外法律法规体系、统一内外资法律、制定新的外商投资基础性法律提出了明确要求。全国人大常委会高度重视外商投资立法工作全国人大常委会立法规划和20
8、18年立法工作计划明确提出制定外商投资法。按照党中央决策部署和中央全依法治国委员会工作要求，国务院有关部门经过认真调研、征求意见和论证协调，拟订了外商投资法草案。2018年12月，国务院将外商投资法草案提请全国人大常委会审议。2018年12月下旬召开的十三届全国人大常委会第七次会议对外商投资法草案进行了初次审议。之后，全国人大宪法和法律委员会、常委会法制工作委员会通过多种方式广泛征求地方、部门、研究机构的意见,召开座谈会听取外国商会协会、外商投资企业的意见，通过中国人大网公布草案征求社会公众的意见。各方面普遍赞同制定外商投资法,认为这是完善涉外法律法规体系、促进外商投资、扩大对外开放、营造法治
9、化国际化便利化营商环境的重要举措，有利于推动形成对外开放新格局。宪法和法律委员会、法制工作委员会会同国务院有关部门根据常委会审议意见和各方面的意见，经认真研究后,对外商投资法草案作了修改完善。02外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法 2019年1月29日至30日召开的十三届全国人大常委会第八次会议对草案进行了第二次审议，并决定由全国人大常委会将外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。全国人大常委会办公厅及时将外商投资法草案印发全国人大代表,部署组织全国人大代表研读讨论外商投资法草案工作,征求代表意见。2月25日，
10、宪法和法律委员会召开会议,根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对草案作了进一步修改完善;认为经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟,形成了提请本次会议审议的中华人民共和国外商投资法(草案)。02外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法在外商投资法立法过程中我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于扩大对外开放的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于加快统-内外资法律法规、制定新的外商投资基础性法律的要求123深刻认识改革
11、开放40年来我国坚定不移实行对外开放、以开放促改革促发展促创新取得的巨大成就和宝贵经验;深刻认识在新的历史起点上坚持对外开放基本国策、坚持互利共赢开放战略的重大意义;准确把握和全面贯彻外商投资立法的总体要求，努力通过制定外商投资法，充分彰显新时代中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保护外商投资合法权益的决心和信心，坚持以改革创新精神推动外商投资法律制度与时俱进、完善发展。02外商投资法草案起草过程和总体要求外商投资法草案起草过程和总体要求中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法制定外商投资法的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
12、落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，适应推动形成全面开放新格局、构建开放型经济新体制的新形势新要求，坚持对外开放基本国策，坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，创新外商投资管理制度，确立新时代外商投资法律制度基本框架，为推动高水平对外开放提供有力法治保障，促进社会主义市场经济健康发展。重要原则突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调坚持外商投资基础性法律的定位坚持中国特色和国际规则相衔接坚持内外资-致外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法03外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外
13、商投资法草案分为6张共41条第一章 总则第二章 投资促进第三章 投资保护第四章 投资管理第五章 法律责任第六章 附则草案分为6章，包括总则、投资促进、投资保护、投资管理、法律责任、附则，共41条，对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定。03外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法01、关于外商投资的界定草案对外商投资进行了界定，即外国的自然人、企业或者其他组织直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括以下四类具体情形:n 外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;n 外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产
14、份额或者其他类似权益n 外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目n 法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。同时，考虑到金融行业同其他行业和领域相比具有特殊性，草案规定，对外国投资者在中国境内投资银行、证券、保险等金融行业,或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理，国家另有规定的，依照其规定。03外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法02、关于外商投资促进为了积极促进外商投资，草案在总则一章中规定，国家坚持对外开放的基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资;国家实行高水平投资自由化便利化政策,建立和完善外
15、商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境。同时，设投资促进”专章,主要包括以下内容:n 提高外商投资政策的透明度。草案规定:制定与外商投资有关的法律、法规、规章,应当采取适当方式征求外商投资企业的意见和建议;与外商投资有关的规范性文件、裁判文书等,应当依法及时公布。n 保障外商投资企业平等参与市场竞争。草案第九条、第十五条、第十六条、第十七条等都体现了外商投资企业平等参与、内外资规则一致的精神。03外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法n 加强外商投资服务。n 草案规定:国家建立健全外商投资服务体系，为外国投资者和外商
16、投资企业提供法律法规、政策措施、投资项目信息等方面的咨询和服务;各级人民政府及其有关部门应当按照便利、高效、透明的原则，进一步提高外商投资服务水平。n 依法依规鼓励和引导外商投资。n 草案规定:国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放;国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资,并可以依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠;县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。03外商投资法草案的主要内容外商投资法草案的主要内容中华人民共和国
17、外商投资法中华人民共和国外商投资法03、关于外商投资管理n 草案在总则一章中明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度草案在总则一章中明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并进一步抓完并进一步抓完n 所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;n 所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施;国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。n 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。根据我国有
18、关实践和需要，草案规定:负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资;负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。同时，草案还对外商投资管理作出了一些指引性、衔接性规定:外商投资法全文逐条解读外商投资法全文逐条解读中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法04外商投资法全文逐条解读外商投资法全文逐条解读中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法第一条:制定本法的目的为了进-步扩大对外开放,积极促进外商投资，保护外商投资合法权益,规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展,根据宪法，制定本法。04外商投资法全文逐条解读外商投
19、资法全文逐条解读中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法第二条:本法的适用范围和名词释义在中华人民共和国境内(以下简称中国境内)的外商投资,适用本法。本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织(以下称外国投资者)直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形:(一)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业;(二)外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益;(三)外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目;(四)法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资,依照中
20、国法律在中国境内经登记注册设立的企业。04外商投资法全文逐条解读外商投资法全文逐条解读中华人民共和国外商投资法中华人民共和国外商投资法n 任何国家或者地区在投资方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。n 对外国投资者在中国境内投资银行业、证券业、保险业等金融行业，或者在证券市场、外汇市场等金融市场进行投资的管理,国家另有规定的，依照其规定。n 本法自2020年1月1日起施行。中华 人民共和国中外合资经营企业法、中华 人民共和国外资企业法、中华 人民共和国中外合作经营企业法同时废止。本法施行前依照中华人民共和国中外合资经营企业法、中华 人民共和国外资企业法、中华人民共和国中外合作经营企业法设立的外商投资企业,在本法施行后五年内可以继续保留原企业组织形式等。具体实施办法由国务院规定。谢谢观看谢谢观看中华人民共和国中华人民共和国十三届全国人大二次会议表决通过 自2020年1月1日起施行在此输入您的党组织名称
