1、 一、国外兽医管理体制简介一、国外兽医管理体制简介 二、国外兽医教育和兽医二、国外兽医教育和兽医 从业资格管理从业资格管理 三、国外动物疫病防控三、国外动物疫病防控国外兽医现状国外兽医现状一、国外兽医管理体制简介一、国外兽医管理体制简介 官方兽医制度是世界各国普遍实行的一种兽医管理制度，据OIE对160多个成员国兽医机构的调查，绝大多数国家实行的是这种兽医管理制度。国外兽医管理制度类型国外兽医管理制度类型官方兽医制度大致分为三种类型：典型的国家垂直管理的官方兽医制度 （欧洲和非洲的多数国家）国家垂直管理和各州管理相结合的兽医官制度 （美国和加拿大）州垂直管理的政府兽医制度 （澳大利亚和新西兰）
2、典型的国家垂直管理的典型的国家垂直管理的官方兽医制度（德国）官方兽医制度（德国）德国最高兽医行政官为首席兽医官，该首席兽医官统一管理全国兽医工作，州和县（市）的兽医官都由国家首席兽医官统一管理，并以县（市）级兽医官为主行使职权。每个县市都设一个地方首席兽医官和三名兽医官，分别负责食品卫生监督、动物保护和健康、动物流行病等三个方面的工作，兽医官只与当地政府发生业务联系，而不受地方当局领导。国家在联邦议会设有联邦兽医专业、联邦动物流行病专业、联邦卫生专业和联邦国防医学专业等四个专业委员会，负责动物卫生方面的立法。国家垂直管理的官方兽医制度（英国）国家垂直管理的官方兽医制度（英国）动物健康福利总司（
3、总司司长兼任国家首席兽医官）国家兽医服务署 运行服务总司的奶制品卫生监察处 食品农业渔业总司的鸡蛋交易监察处 环境渔业及水生物研究中心的鱼类健康监察处 皇家兽医学院为英国唯一兽医监管机构，负责兽医和执业兽医注册并规范兽医教育和职业操行。国家垂直管理和各州管理国家垂直管理和各州管理相结合的兽医官制度（美国）相结合的兽医官制度（美国）美国的官方兽医分为联邦兽医官和州立动物卫生官。美国动植物卫生监督局（APHIS）是联邦最高兽医行政管理部门，APHIS局长是最高兽医行政长官，由农业部副部长兼任。APHIS总部设有若干高级兽医监督、动物及动物产品进出口监督和紧急疫病扑灭三方面的工作。此外，APHIS还
4、在全国设了东、中、西三个区域兽医机构，分别管理分布在全国各地的44个地方兽医局（几乎每州都有一个）。地方兽医局具体负责当地动物调运的审批、免疫接种的监督、动物登记和突发疫情的扑灭工作。APHIS总部的兽医官和地方兽医官都属于联邦兽医官。美国兽医工作的特点美国兽医工作的特点 管理体制统一，没有政出多门的问题 国家兽医官制度 法律法规完善、健全 突出重视动物疫病流行病学的研究 动物疫病诊断和监测体系发达 动物防疫计划、规划健全（对国内重点病的控制和扑灭计划；对国外新发病的紧急预警计划）（对国内重点病的控制和扑灭计划；对国外新发病的紧急预警计划）先进的科学技术在美国动物防疫工作中的应用很广（如计算机
5、技术、网络传输）州垂直管理的政府兽医制度州垂直管理的政府兽医制度（澳大利亚）（澳大利亚）在动物防疫方面，澳大利亚实行的是州垂直管理下的官方兽医制度。（澳大利亚设立了一个专门的兽医委员会）动物及动物产品的进出口检疫为联邦垂直管理。官方兽医制度的优点 一是由于官方兽医实行垂直管理体制，不受地方干扰，确保了其执法的公正性。二是由于官方兽医对动物及动物产品生产全过程进行监控，并由国家技术行政支持体系作后盾，确保了其兽医卫生监督执法过程的系统性和科学性。三是由于官方兽医以个人为执法主体，可以使其独立、公正执法。在官方兽医制度下，可以最大限度地降低动物疫病传播的风险，确保动物及动物产品的安全卫生，有效维护
6、人类和动物的健康。二、国外兽医教育二、国外兽医教育和兽医从业资格管理和兽医从业资格管理国外兽医教育国外兽医教育(美国美国)(一一)兽医期前教育兽医期前教育美国的兽医学院入学要求学生具有兽医期前教育。这种期前教育可以是普通大学相关专业(如畜牧、生物、生物化学等)的学士学位(一般4年)，或者是地区技术学院的专业技术学历(23年)。许多学生在进入兽医学院之前在动物医院做l2年的助手或护士性质的工作，以取得相关临床工作经验。另外一个特点是他们对毕业后的目标很明确，即从事兽医临床工作。少部分学生继续攻读学位或到公司、政府机关工作。学制：一般为4年。多数的州都有兽医学院，北美洲有34所兽医学院，其中美国2
7、8所。兽医学院多数为公立的。入学条件：难！招生计划是由联邦教育部统一下达；考生必须先学习预科；学费高；录取率低。学费比较昂贵：平均每年的学费为23万美元左右。还不包括吃住等费用。课程设置：基础课、临床基础课和临床课、动物行为学；兽医道德课程、兽医经济学、兽医法律法规课程、动物医院管理、兽医市场营销学等。课程注重实用。(二二)兽医教育兽医教育(二二)兽医教育兽医教育 实习：毕业前有近一年的时间一面上课一面在动物医院或农场实习。就业：从事临床工作的约占毕业生的85（其中80从事小动物临床，15从事大动物临床工作），5左右从事混合型临床。一般都能找到工作。收入：平均年薪5万7万美元左右。如果自己开业
8、收入还要高的多。在公司的收入平均8万10万美元。美国兽医教育注重理论和实践的结合美国兽医教育注重理论和实践的结合 以密西根大学兽医学院为例：在4年教学计划中，前2.5年是专业学习（3个学期学习兽医医学专业知识，2个学期学习专门疾病），后1.5年是在兽医学院的教学医院学习门诊技术。如果想专修一个动物疾病，还要再学习1年。兽医学院的毕业生大部分到私立兽医诊所就业，其中6070的毕业生是去私立的宠物医院。只有98的学生可以拿到毕业证。国外兽医执业资格管理国外兽医执业资格管理 兽医从业人员分类（1）公共兽医与私人兽医(2)执业兽医和执业兽医技师 (3)兽医官：兽医官是兽医工作监督管理 人员，其资格要求
9、更为严格。兽医执业人员管理原则兽医执业人员管理原则 兽医执业人员管理包括两个方面：一是专业资格管理，即所有兽医执业人员的从业资格和执业资格管理；二是行政资格管理，兽医官或执法人员的行政执法资格管理。兽医执业人员管理的基本原则：具备相应兽医专业资格并取得法定管理机构或政府机构许可，方可从事兽医诊疗或检疫、检验工作。兽医执业管理机构兽医执业管理机构 兽医执业管理机构，一般称作委员会或理事会，是独立于行政体系之外的管理机构，成员由政府官员、协会代表、学院代表和公民代表组成，由议会长官或行政长官任命，行使法律赋予的管理职责。兽医执业管理机构分国家兽医执业管理机构和地方兽医执业管理机构，两级机构的分工合
10、作，共同维持工作的正常运转。执业行为检查 兽医执业管理机构功能：颁发兽医执业执照，规定执业范围和地点；负责监督管理兽医执业行为，接受和处理来自社会的投诉并调查和处罚；组织执业兽医人员继续学习或审核继续教育情况。兽医专业资格的取得兽医专业资格证书是以兽医专业技术人员身份进入各行业工作的通用标准，如在公共兽医机构任职、在企业任职、兽医师自主营业。兽医专业资格的取得一般有两种方式：一是需要经过全国统考，考试合格者，发给兽医师或兽医技师资格证书，如美、加、日等。二是毕业于经过国家兽医法定管理机构或行政机构或兽医协会认可的兽医学院的学生，其毕业考试成绩即作为取得兽医专业资格的依据，如英、德、澳等。国家统
11、一考试（美国）兽医师国家统一考试由独立的考试公司承担。考题则由美国兽医学会的兽医师国家统一考试委员会组织专家出题。建立国家考试题库。兽医师国家统一考试分成两大部分：一是包括所有兽医学科内容的理论部分(NBE)；二是有关临床实践方面解决问题的能力部分(CCT)。NBE考试由400道题组成，考试时间为8小时。满分为800分，通过为425分。CCT考试由14道大题组成，考试时间为4小时，满分为800分，通过为425分。州考（美国）通过如上2项考试者获得兽医博士学位，即DVM(Doctor of Veterinmy Medlcine)学位。获得DVM学位后还要通过本州的州考方能获得在该州行医的资格，即
12、行医执照。州考一般以本州有关兽医行医法律法规、动物防疫法规等内容为主。每个州都有自己的兽医行医法律。基本上都要求兽医学院的毕业生必须通过国家统一考试，才能取得在本州行医的资格。针对外国兽医毕业生的考试针对外国兽医毕业生的考试 规定：毕业生所毕业的学校必须是美国兽医学会名录上的学校，必须通过美国兽医国家考试。特殊考试：包括英语能力和实际操作能力考试。实际操作能力考试考3天，在指定的大学进行，考官由大学教授担任，内容包括：病理剖检，实验室检查，光操作，手术操作，临床检查，临床处置等。由教授以一对一的形式进行。教授打分决定考生通过与否。兽医执业许可审批 取得兽医专业资格证书的人员，可以向计划从业地点
13、所在州（省）兽医执业管理机构申请执业执照。申请文件包括学位证书、成绩单、资格证书、开业申请或就业单位接收证明、道德水平证明、有无纪律处分证明和公民身份证明。如为外国申请人，则需提交移民管理机构工作的许可文件和语言水平考试成绩单以及申请费。兽医执业执照一般一年或二年年检一次。对没有兽医师或兽医技师资格而从事兽医工作的人员进行检查和处罚。三、国外动物疫病防控三、国外动物疫病防控美国的动物防疫美国的动物防疫 一、高度重视预防外来动物疫病一、高度重视预防外来动物疫病 当国外发生重大动物疫情或新发生某种动物疫病时，美国农业部立即组织研究人员做出研究咨询报告，提出可能传入的途径、对美国可能有造成危害的评估
14、及应采取的预防措施等。在外来疫病控制方面主要采取加强检疫、制订应急计划和建立应急队伍、组织研究攻关、与国际有关组织保持密切联系,积极开展科学普及教育以及制订相应法律法规等。一是实施动物疫情报告制度。所有兽医师以及农场主一旦发现疫情，必须及时向动物处报告。二是制定应急预案并报州议会通过。三是快速反应。动物处接到疫情报告后，立即通知驻县巡视兽医师赶赴现场，按照州议会通过的该疫情处置预案，最快、最小地处置疫情，将其控制在最小范围。同时还成立应急处理预备队，农业厅动物处和州兽医学会配合，对预备队人员进行技术培训。四是确认疫情、划分疫区。二、严格控制本土动物疫病发生二、严格控制本土动物疫病发生美国动物疫
15、情的监测美国动物疫情的监测 农业部下属几个联邦兽医诊断实验，每个州还有一个兽医诊断实验室，每年都有大量的样品或病料被送检，根据检测结果可以清楚地看到各州各种动物疫病的控制情况、发生与流行的分布图示。此外，当发现可疑病例（美国已扑灭的疫病）时，要求在24小时内将样品送到农业部梅岛外来病诊断实验室或爱姆斯的病毒学诊断实验室进行确诊。这种严密的诊断和监测网可以及早发现某种病的发生，这样就有足够的时间将其消灭在起始阶段，将经济损失减少到最小。澳大利亚动物疫病防控机制澳大利亚动物疫病防控机制 兽疫监测系统化：澳大利亚从上个世纪60年代起开始实行牲畜追踪体系，每头出栏的牲畜都要携带一种有8位数字的标签。标
16、签将贯穿畜牧生产和流通的全过程，寄养场、饲养场和中间商都将对牲畜标签进行登记，向国家动物标识资料中心报告。国家再通过“全国动物健康信息系统”随时收集全国动物健康资料，并通过分析确定国家的动物疫病监控能力。对于主要的动物传染病，澳大利亚有其专门的监测计划。以疯牛病为例，澳大利亚有“追踪疯牛病计划”和“疯牛病监测计划”。澳大利亚规定，对于从疯牛病国家进口的牛，养牛者只有两种选择：要么杀掉这些牛，接受政府的赔偿；要么对这些牛进行终身监测，业主要每年对每头牛的健康状况进行一次报告。在如此严格的系统化监测下，澳大利亚至今没有发现疯牛病病牛。监测计划 澳大利亚政府于2002年成立了非盈利性的“动物健康澳大
17、利亚”公司来实施全国的动物防疫战略和规划。该公司以兽疫防控为重点，提出了未来10年内一系列促进澳大利亚畜牧业发展的战略。成立非盈利性的公司 澳大利亚制定了一套联邦、州和地区的三级应急计划，包括疫情应急培训、兽医认证、紧急疫情报告热线等。该计划由“动物健康澳大利亚”公司负责实施，该公司不断出版更新一系列技术应对手册，将疫情应急管理同各种政策、战略的实施、协调紧密结合起来。政府还同业界达成了“兽疫应急反应协定”，在疫情发生时先由政府和业界共同承担应急资金。这是一种疫情发生时，在资金分配、培训和风险消除等方面进行磋商的机制，在世界上尚属首例。应急计划 澳大利亚制定了全国统一的动物防疫工作标准，以衡量动物健康服务工作的质量，测评各项计划的执行情况，并保证澳大利亚的畜产品达到国际贸易对牲畜健康的要求。该标准日趋完善，已经出台第三版标准。动物防疫工作标准
