1、2014.09执业资格培训包二级建造师建设工程施工管理2Z106000 施工合同管理工程案例主讲人 郭旭新杨凌职业技术学院2Z106000 2Z106000 施工合同管理施工合同管理工程案例执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【背景】某工程项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：(1)招标公告；(2)投标邀请书；(3)投标人须知；(4)合同主要条款；(5)技术条款；(6)招标图纸；(7)工程量清单；(8)中标通知书；(9)评标委员会名单；(10)标底编制人员名单。招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资
2、格必要合格条件的要求，要求包括：(1)资质等级达到要求标准；(2)投标人在开户银行的存款达到工程造价的5；(3)主体工程中的重点部位可以分包给经验丰富的承包商完成。案例一执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题】(1)招标文件的内容中有哪些不应属于招标文件内容？(2)资格预审主要侧重对投标人的哪些方面的审查？(3)资格预审对投标人的必要合格条件主要包括哪几方面？(4)背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题一】招标文件的内容中有哪些不应属于招标文件内容？【答案】不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名
3、单、标底编制人员名单。【解析】工程建设项目施工招标投标办法第二十四条 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题二】资格预审主要侧重对投标人的哪些方面的审查？【答案】资格预审主要侧重于对承包人是否具有独立订立合同的权利、具有履行合同的能力，是否处于
4、被责令停业、财产是否被接管和冻结，是否处于破产状态、投标资格是否被取消，是否在最近三年内存在骗取中标和严重违约及重大工程质量问题等方面进行审查。【问题三】资格预审对投标人的必要合格条件主要包括哪几方面？【答案】必要合格条件主要包括：营业执照；资质等级；财务状况：流动资金：分包计划；履约情况。【问题四】背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？【答案】1)投标人在开户银行的存款达工程造价的5；2)主体工程重点部位可以分包给经验丰富的承包商。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【解析】工程建设项目施工招标投标办法 第十七条 资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在
5、投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。第十八条 采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定。采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。第十九条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在
6、投标执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。第二十条 资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：（一）具有独立订立合同的权利；（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实
7、行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【背景】某水利工程建设项目，业主与承包商签订的是单价合同，但合同中未约定投保事项，在工程实施过程中也未办理保险。在工程实施过程中，由于遭受突如其来的暴风雨袭击，造成极大损失。后经清理和计算，灾害造成的主要损失：(1)给已建工程造成破坏，损失计48万元。(2)承包商有数人受伤，处理伤病医疗费和补偿金3万元。(3)承包商现场使用的机械设备受到损坏，需修理等费用18万元。(4)由于造成现场停工8大，承包商损失机械台班折旧费9万元，人工窝工费5万元。(5)施工现场遭到破坏，清
8、理现场需费用3万元。(6)由于停工、清理现场以及修复水毁工程等导致工期预计拖延15天。案例二执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题】(1)在工程建设中，风险类型主要有哪些？(2)在工程建设中，风险管理的程序及其工作内容是什么？(3)工程保险是转移风险的一种有效途径，请问工程一切险承保的内容有哪些？(4)根据本案例特点和工程风险责任承担原则，上述损失应由谁承担？执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题一】在工程建设中，风险类型主要有哪些？【答案】1.组织风险。在组织中，人是决定因素。人的素质决定了工程质量、安全、进度和费用。业主、施工、监理等单位人员的知识水
9、平、工程经验、责任心以及工作能力等是影响工程建设的重要方面，也是重要的风险源。2.经济风险。工程建设是经济活动，涉及合同价款、利率、汇率、物价、税收，以及资金供应等风险因素的影响。3.管理风险。在工程建设中，往往涉及多项工作内容，需要多个施工队伍或多个专业工种、多种施工机械设备、多种物质进行运转，需要采取一系列质量、安全措施进行控制才能保证工程建设的顺利实施，同时在工程合同履行中由于受内外部条件的变化产生风险。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 4.工程环境风险。工程建设受环境影响较大，如：地质和水文条件、自然灾害、气象条件等给工程建设带来影响。5.技术风险。工程建设中，往往
10、面对的技术问题比较复杂，同时技术要求高，在上程设计、施工方案制定以及施工机械、物质的配备等方面对工程的实施造成重大影响。【问题二】在工程建设中，风险管理的程序及其工作内容是什么？【答案】风险管理包括策划、组织、领导、协调和控制等方面的工作。风险管理的程序及其工作内容是：1.风险识别。根据工程建设的内容和特点，按照工程建设规律和要求以及工程建设条件，通过分析研究，找出存在的风险因素。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 2.风险分析。根据知识和经验，运用科学的方法，对存在的风险进行分析，评估其发生的可能性以及影响程度，以确定风险大小。3.风险控制。根据风险分析结果，制定风险管理方
11、案，采取控制措施，避免或降低风险。4.风险转移。将风险分散到不同主体进行承担，通过投保、分包等方式，转移风险。【问题三】工程保险是转移风险的一种有效途径，请问工程一切险承保的内容有哪些？【答案】工程一切险承保的是在工程建造中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失，包括：工程本身、施工用设施和设备、施工机具、场地清理费、第三人责任、工地内现有的建筑物和由被保险人看管和监护的停放在工地的财产等。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题四】根据本案例特点和工程风险责任承担原则，上述损失应由谁承担？【答案】突如其来的暴风雨属于自然灾害。发生自然灾害后，业主和承包商应根据风险责任承担原则
12、，各自承担相应责任。该工程风险责任按以下承担原则进行分析：1)业主承担工程安全责任；2)承包商承担施工人员人身安全责任；3)承包商承担施工机械设备安全管理责任；4)非承包商原因造成的损失费用应由业主承担；5)新增的工作内容的费用应由业主承担；6)非承包商原因造成的工期延误应由业主承担。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【背景】某引水渠工程长5km，渠道断面为梯形开敞式，用浆砌石衬砌。采用单价合同发包给承包人A。合同条件采用水利水电土建工程施工合同条件（GF-2000-0208）。合同开工日期为3月1日。合同工程量清单中土方开挖工程量为10万m3，单价为10元/m3。合同规定工
13、程量清单中项目的工程量增减变化超过20%时，属于变更。在合同实施过程中发生下列要点事项：1项目法人采用专家建议并通过专题会议论证，拟采用现浇混凝土板衬砌方案。承包人通过其它渠道得到信息后，在未得到监理人指示的情况下对现浇混凝土板衬砌方案进行了一定的准备工作，并对原有工作（如石料采购、运输、工人招聘等）进行了一定的调整。但是，由于其它原因现浇混凝土板衬砌方案最终未予正式采用实施。承包人在分析了由此造成的费用损失案例三执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 和工期延误基础上，向监理人提交了索赔报告。2合同签订后，承包人按规定时间向监理人提交了施工总进度计划并得到监理人的批准。但是，由
14、于6、7、8、9四个月为当地雨季，降雨造成了必要的停工、工效降低等，实际施工进度比原施工进度计划缓慢。为保证工程按照合同工期完工，承包人增加了挖掘、运输设备和衬砌工人。由此，承包人向监理人提交了索赔报告。3渠线某段长500m为深槽明挖段。实际施工中发现，地下水位比招标资料提供的地下水位高3.10m（属于发包人提供资料不准），需要采取降水措施才能正常施工。据此，承包人提出了降低地下水位措施并按规定程序得到监理人的批准。同时，承包人提出了费用补偿要求，但未得到发包人的同意。发包人拒绝补偿的理由是：地下水位变化属于正常现象，属于承包人风险。在此情况下，承包人采取了暂停施工的做法。执业资格培训包2Z1
15、06000 施工合同管理工程案例 4在合同实施中，承包人实际完成并经监理人签认的土方开挖工程量为12万m3,经合同双方协商,对超过合同规定百分比的工程量按照调整单价11元/m3结算。工程量的变化未发生39.6款规定的施工组织和进度计划调整引起的价格调整。【问题】（1）“1”所述情况，监理人是否应同意承包人的索赔？（2）“2”所述情况，监理人是否应同意承包人的索赔？（3）“3”所述情况，承包人是否有权得到费用补偿？承包人的行为是否符合合同约定？（4）“4”所述情况，承包人是否有权延长工期？承包人有权得到土方开挖多少价款？执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【答案要点】（1）“1”
16、所述情况，监理人应拒绝承包人提出的索赔。合同条件规定，未经监理人指示，承包人不得进行任何变更。承包人自行安排造成工期延误和费用增加应由承包人承担。（2）“2”所述情况，监理人应拒绝承包人提出的索赔。合同条件规定，非异常气候引起的工期延误属于承包人风险。（3）“3”所述情况，属于发包人提供资料不准确造成的损失，承包人有权得到费用补偿。但是，承包人的行为不符合合同约定。依据合同原则，承包人不得因索赔处理未果而不履行合同义务。（4）“4”所述情况，土方实际完成工程量12万m3，虽然比工程量清单中的估计工程量10万m3多，但未超过（1+20%）10万m3。故，不构成变更。因此，承包人无权延长工期。承包
17、人有权得到土方开挖多少价款为：1210=120万元执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【背景】某工程项目采用预制钢筋混凝土管桩基础，业主委托某监理单位承担施工招标及施工阶段的监理任务。因该工程涉及土建施工、沉桩施工和管桩预制，业主对工程发包提出两种方案：一种是采用平行发包模式，即土建、沉桩、管桩制作分别发包；另一种是采用总分包模式，即由土建施工单位总承包，沉桩施工及管桩制作列入总承包范围再分包。【问题】1如果采取施工总分包模式，监理工程师应从哪些方面对分包单位进行管理？主要手段是什么？2对管桩生产企业的资质考核在上述两种发包模式下，各应在何时进行？考核的主要内容是什么？案例四执
18、业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 3在平行发包模式下，管桩运抵施工现场，沉桩施工单位可否视其为“甲供构件”？为什么？如何组织检查验收？4如果现场检查出管桩不合格或管桩生产企业延期供货。对正常施工进度造成影响，请分析在上述两种发包模式下，可能会出现哪些主体之间的索赔？【问题一】如果采取施工总分包模式，监理工程师应从哪些方面对分包单位进行管理？主要手段是什么？【答案】（1）分包单位管理审查分包单位资质；要求分包单位参加相关施工会议；检查分包单位的施工设备、人员；检查分包人的工程施工材料、作业质量；监督分包单位不得再分包。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 （2）
19、主要手段对分包人违反合同、规范的行为，可指令总承包人停止分包人施工；对质量不合格的工程拒签与之有关的支付；建议总承包人撤换分包单位。【问题二】对管桩生产企业的资质考核在上述两种发包模式下，各应在何时进行？考核的主要内容是什么？【答案】（1）在平行发包模式下，应在管桩制作发包（或招标）阶段考核；在总分包模式下，应在总承包单位与分包单位签订分包合同前考核。（2）应考核的主要内容：人员素质；资质等级；技术装备；业绩；信誉；有无生产许可证；质保体系；生产能力。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例 【问题三】在平行发包模式下，管桩运抵施工现场，沉桩施工单位可否视其为“甲供构件”？为什么？
20、如何组织检查验收？【答案】（1）可视为“甲供构件”。（2）因为沉桩施工单位与管桩制作单位无合同关系，管桩制作单位直接向业主供货，业主再将管桩提供给沉桩施工单位。（3）沉桩施工单位通知监理，由监理单位组织，沉桩施工单位参加，共同检查管桩的质量、数量是否符合合同要求。执业资格培训包2Z106000 施工合同管理工程案例【问题四】如果现场检查出管桩不合格或管桩生产企业延期供货。对正常施工进度造成影响，请分析在上述两种发包模式下，可能会出现哪些主体之间的索赔？【答案】（1）在平行发包模式下，可能会出现：沉桩施工单位向业主的索赔；土建施工单位向业主的索赔；业主向管桩制作单位的索赔。（2）在总分包模式下，可能会出现：业主向土建总承包单位的索赔；土建总承包单位向管桩制作单位的索赔；沉桩施工单位向土建总承包单位的索赔。主持单位：杨凌职业技术学院 参建单位：安徽水利水电职业技术学院 长江工程职业技术学院
