1、1 西安西安20182018年年1010月月尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库主要法规尾矿库主要法规主要内容主要内容尾矿库建设及运行管理尾矿库建设及运行管理尾矿库尾矿库“双重预防机制双重预防机制”建设建设尾矿库回采和闭库尾矿库回采和闭库尾矿库环境保护及生态修复尾矿库环境保护及生态修复尾矿设施基本知识尾矿设施基本知识尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-尾矿库尾矿库尾矿库尾矿库 是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿
2、石选别后排出尾矿或工业废渣的场所。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成尾矿设施主要组成尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-尾矿设施主要组成尾矿设施主要组成尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-尾矿库类型尾矿库类型尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教
3、材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-尾矿筑坝法尾矿筑坝法尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-坝高、库容等坝高、库容等尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、设施基本知识、设施基本知识-等别及防洪标准等别及防洪标准尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-排洪系统排洪系统尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿
4、库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿设施基本知识、尾矿设施基本知识-监测系统监测系统尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)2 2、尾矿库主要法规、尾矿库主要法规n 尾矿设施设计规范尾矿设施设计规范GB50863-2013n 尾矿设施施工及验收规范尾矿设施施工及验收规范GB50864-2013n 尾矿库在线安全监测系统工程技术规范尾矿库在线安全监测系统工程技术规范GB51108-2015n 尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程AQ2006-2005n 尾矿库安全监测技术规范尾矿库安全监测技术规范 AQ2030-2010 n
5、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001 （2013年年6月月8日修改实施）日修改实施）尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)2 2、尾矿库主要法规、尾矿库主要法规u尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定（2011 年年 5 月月 4 日国家安全监管总局令第日国家安全监管总局令第 38 号公布，根据号公布，根据 2015 年年 5 月月 26 日国家安全监管总日国家安全监管总局令第局令第 78 号修正）号修正）u建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理办法
6、监督管理办法（2010 年年 12 月月 14 日国家安全监管总局令第日国家安全监管总局令第 36 号公布，根据号公布，根据 2015 年年 4 月月 2 日国家安全监管总局令第日国家安全监管总局令第 77 号修正）号修正）。u金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行），国家安全生产监督管理总局令第金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行），国家安全生产监督管理总局令第75号，自号，自2015年年7月月1日起施行。日起施行。u国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知安监总管一国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知安监总管
7、一201618号号。u遏制尾矿库遏制尾矿库“头顶库头顶库”重特大事故工作方案安监总管一重特大事故工作方案安监总管一201654号号。u金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管一金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管一201798号）号）u关于印发关于印发进一步加强尾矿库安全监督管理的意见进一步加强尾矿库安全监督管理的意见的通知陕安监的通知陕安监2016204号号。u陕西省安全生产条例陕西省第十二届人代表会常务委员会第三十七次会议修订通过，自陕西省安全生产条例陕西省第十二届人代表会常务委员会第三十七次会议修订通过，自2018年年1月月1日起施
8、行。日起施行。u关于加强尾矿库安全监管工作的通知（陕安监关于加强尾矿库安全监管工作的通知（陕安监201845号）号）尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理-基本流程基本流程竣 工 验 收竣 工 验 收（建 设 单 位）（建 设 单 位）安全设施验收评价安全设施验收评价（安全评价机构）（安全评价机构）尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)第十三条 尾矿库建设项目应当进行安全设施设计并经安全生产监督管理部门审查批准后方可施工后方可施工。无安全
9、设施设计或者安全设施设计未经审查批准的，不得施工不得施工。严禁未经设计并审查批准擅自加高擅自加高尾矿库坝体。第十六条 尾矿库建设项目安全设施试运行应当向安全生产监督管理部门书面报告，试运行时间不得超过试运行时间不得超过 6 6 个月个月，且尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，建设单位应当组织安全设施竣工验收，并形成书面报告备查。全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。第十七条 尾矿库建设项目安全设施经验收合格后，生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定，申请尾矿库安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入不得投入
10、生产运行。生产经营单位在申请尾矿库安全生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安全生产监督管理部门在审核颁发安全生产许可证时，可以不再审查。进一步加强尾矿库安全监督管理的意见进一步加强尾矿库安全监督管理的意见3 3、尾矿库建设、尾矿库建设尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定 4严格开工建设。尾矿库开工建设前，必须履行安全设施“三同时”审查，未经审查批准不得未经审查批准不得开工建设。设计、施工、监理单位需具备相应资质，严格依据批准设计进行施工和监理，建立施工档案，特别是隐蔽工程档案。如有重大变更，必须重新设计并审查批准（安全监管部门负责）。5从严控制建设
11、期限。新建尾矿库必须严格按照设计施工期限按期完成。如确实不能按期完成的，企业应在到期前半年到期前半年提出延期申请，报负责设计审查的安全监管部门批准延期。延长期限不得超过延长期限不得超过1 1年年，不能重复延期。延期后仍然不能按期完成建设的，撤销原设计审查批复。若再行建设，须重新须重新履行建设项目安全设施“三同时”程序（安全监管部门负责）。6严格安全设施竣工验收和试运行。尾矿库建设完成后，由企业自行组织安全设施竣工验收；安全设施竣工验收监督核查工作，应空库进行应空库进行。新建尾矿库未履行环境保护验收和未取得安全生产行政许可前，不得试运行（环境保护、安全监管部门负责）。尾矿库建设及标准化管理培训教
12、材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、尾矿库安全设施重大变更、尾矿库安全设施重大变更尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定 第十八条第十八条 对生产运行的尾矿库，对生产运行的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：列事项进行变更：(一一)筑坝方式；筑坝方式；(二二)排放方式；排放方式；(三三)尾矿物化特性；尾矿物化特性；(四四)坝型、坝外坡坡比、最终堆积坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；标高和最终坝轴线的位置；(五五)坝体防渗、
13、排渗及反滤层的设置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；(六六)排洪系统的型式、布置及尺寸；排洪系统的型式、布置及尺寸；(七七)设计以外的尾矿、废料或者废水设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。进库等。安全设施设计重大变更范围安全设施设计重大变更范围（一）库址、总库容和总坝高。（一）库址、总库容和总坝高。1.尾矿库库址发生变化。尾矿库库址发生变化。2.总库容或总坝高发生变化。总库容或总坝高发生变化。（二）堆存工艺。（二）堆存工艺。1.湿堆、膏体堆存、干堆等三类堆存方式之间发生改变。湿堆、膏体堆存、干堆等三类堆存方式之间发生改变。2.上游法、中线法、下游法、一次性筑坝等四类筑坝方式之间发生改变。上游法、
14、中线法、下游法、一次性筑坝等四类筑坝方式之间发生改变。3.坝前排放、周边排放、库尾排放等三类尾矿排放方式之间发生改变。坝前排放、周边排放、库尾排放等三类尾矿排放方式之间发生改变。（三）尾矿物化特性。（三）尾矿物化特性。1.湿堆尾矿的粒度变细或排放浓度变高，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。湿堆尾矿的粒度变细或排放浓度变高，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。2.膏体堆存尾矿的入库尾矿浓度变化，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。膏体堆存尾矿的入库尾矿浓度变化，并引起尾矿沉积或物理力学特性发生改变。3.干堆尾矿含水率变大，并引起尾矿物理力学特性发生改变。干堆尾矿含水率变大，并引起尾矿物理
15、力学特性发生改变。（四）尾矿坝。（四）尾矿坝。1.初期坝或一次建坝存在下列情况之一的：初期坝或一次建坝存在下列情况之一的：（1）坝址发生改变；）坝址发生改变；（2）坝型发生改变；）坝型发生改变；（3）筑坝材料发生改变。）筑坝材料发生改变。2.坝体坡比变陡。坝体坡比变陡。3.尾矿堆积坝上升速率变大。尾矿堆积坝上升速率变大。4.坝体防渗或排渗型式发生改变。坝体防渗或排渗型式发生改变。（五）防洪排水系统。（五）防洪排水系统。防洪排水系统存在下列情况之一，并导致防洪排水系统的泄洪能力或建（构）筑物强度降低的：防洪排水系统存在下列情况之一，并导致防洪排水系统的泄洪能力或建（构）筑物强度降低的：1.防洪排
16、水系统型式发生改变；防洪排水系统型式发生改变；2.防洪排水系统布置发生改变；防洪排水系统布置发生改变；3.防洪排水系统结构尺寸发生改变；防洪排水系统结构尺寸发生改变；4.防洪排水系统建筑材料发生改变。防洪排水系统建筑材料发生改变。（六）其他。工程地质条件或外部环境发生重大变化，并对尾矿库运行安全产生重大影响。（六）其他。工程地质条件或外部环境发生重大变化，并对尾矿库运行安全产生重大影响。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)一、尾矿库安全管理一、尾矿库安全管理二、尾矿库应急预案二、尾矿库应急预案三、尾矿排放与筑坝三、尾矿排放与筑坝四、尾矿库
17、水位控制与防汛四、尾矿库水位控制与防汛五、尾矿库渗流控制五、尾矿库渗流控制六、尾矿库防震与抗震六、尾矿库防震与抗震七、七、关于印发进一步加强尾矿库安全监督管理的意见关于印发进一步加强尾矿库安全监督管理的意见 的通知陕安监的通知陕安监20162016204204号号3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)一、尾矿库安全管理的重要性一、尾矿库安全管理的重要性 1、尾矿设施是矿山企业最大的环境保护工程项目。、尾矿设施是矿山企业最大的环境保护工程项目。2、尾矿库是尾矿设施的主要构筑物，但它又是一座人、
18、尾矿库是尾矿设施的主要构筑物，但它又是一座人为形成的高位泥石流危险源，一旦失事将对矿山企业及下为形成的高位泥石流危险源，一旦失事将对矿山企业及下游人民生命财产造成惨重的损失。游人民生命财产造成惨重的损失。3、尾矿库能否安全运行取决于多种因素。、尾矿库能否安全运行取决于多种因素。4、尾矿库投入运行以后，企业的技术管理、生产操作、尾矿库投入运行以后，企业的技术管理、生产操作与维护、安全检查与监督等工作是确保尾矿库安全运行的与维护、安全检查与监督等工作是确保尾矿库安全运行的关键。关键。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理安全管理安全管理尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿
19、库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理安全管理安全管理尾矿设施年、季度作业计划和运行图表编制要点有：（1）根据每年计划进入尾矿库的尾矿量和尾矿库特性曲线，安排尾矿坝堆筑计划高程和堆坝计划；（2）根据库内实际情况、回水要求和设计规定，通过调洪演算确定应控制的正常水位和最高洪水位；（3）尾矿坝、排洪设施和观测设施等检查维修计划。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、企业应编制应急救援预案，并组织演练
20、。、企业应编制应急救援预案，并组织演练。2 2、应急救援预案种类：、应急救援预案种类：a)a)尾矿坝垮坝；尾矿坝垮坝；b)b)洪水漫坝；洪水漫坝；c)c)水位超警戒线；水位超警戒线；d)d)洪水设施损毁、排洪设施堵塞；洪水设施损毁、排洪设施堵塞；e)e)坝坡深层滑动；坝坡深层滑动；f)f)防震抗震；防震抗震；g)g)其他。其他。3 3、应急救援预案内容：、应急救援预案内容：a)a)应急机构的组成和职责；应急机构的组成和职责；b)b)应急通讯保障；应急通讯保障；c)c)抢险救援的人员、资金、物资准备；抢险救援的人员、资金、物资准备；d)d)应急行动；应急行动；e)e)其他。其他。3 3、尾矿库建
21、设及运行管理、尾矿库建设及运行管理应急预案应急预案尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1 1、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业计划及本规程精心施工，并作好记录。尾矿排放等环节，必须严格按设计要求和作业计划及本规程精心施工，并作好记录。尾矿排放和筑坝是尾矿库运行过程中最重的工序之一，对大多数尾矿库来说，尾矿排放和筑坝和筑坝是尾矿库运行过程中最重的工序之一，对大多数尾矿库来说，尾矿排放和筑坝既是堆存尾矿满足
22、生产要求的过程，同时又是筑坝施工过程，这一过程持续时间很长既是堆存尾矿满足生产要求的过程，同时又是筑坝施工过程，这一过程持续时间很长，少则几年多则几十年，其间受各种因素的影响和干扰比较大，必须做到精心设计、，少则几年多则几十年，其间受各种因素的影响和干扰比较大，必须做到精心设计、精心施工和严格管理才能实现安全生产。精心施工和严格管理才能实现安全生产。2 2、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛和回水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。尾矿坝滩顶高程是应在年运行图表中确定的最重要控制指标之一。该指标不计规定。尾矿坝滩顶高程是应在
23、年运行图表中确定的最重要控制指标之一。该指标不仅要满足生产堆存尾矿需要，同时还必须满足防汛、冬季放矿和回水要求。尾矿堆积仅要满足生产堆存尾矿需要，同时还必须满足防汛、冬季放矿和回水要求。尾矿堆积坝的坡比主要指外坡比和滩面波比。外坡比直接影响尾矿坝稳定，生产中的尾矿坝堆坝的坡比主要指外坡比和滩面波比。外坡比直接影响尾矿坝稳定，生产中的尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。积坡比不得陡于设计规定。3 3、每一期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石、坟墓及其、每一期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，应作妥善处
24、理。清除杂他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水井、地道或洞穴等，应作妥善处理。清除杂物不得就地堆积，应运到库外。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合物不得就地堆积，应运到库外。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技术人员检查合格后方可充填筑坝。格后方可充填筑坝。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝尾矿排放与筑坝尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)4 4、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸放矿。应做到：
25、一侧岸放矿。应做到：a)a)粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积；不允许有大面积矿泥沉积；b)b)坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求；程必须满足防洪设计要求；c)c)矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体；趾流动冲刷坝体；d)d)放矿时应由专人管理，不得离岗。放矿时应由专人管理，不得离岗。5 5、坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面
26、出现侧坡、坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。6 6、放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、放矿口的间距、位置、同时开放的数量、放矿时间以及水力旋流器使用台数、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。、移动周期与距离，应按设计要求和作业计划进行操作。7 7、为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方、为保护初期坝上游坡及反滤层免受尾矿浆冲刷，应采用多管小流量的放矿方式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝
27、顶处排放。式，以利尽快形成滩面，并采用导流槽或软管将矿浆引至远离坝顶处排放。8 8、冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积、冰冻期、事故期或由某种原因确需长期集中放矿时，不得出现影响后续堆积坝体稳定的不利因素。坝体稳定的不利因素。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝尾矿排放与筑坝尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)9 9、尾矿滩面及下游坡面上不得有积水坑。、尾矿滩面及下游坡面上不得有积水坑。1 10 0、坝外坡面维护工作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：、坝外坡面维护工
28、作应按设计要求进行，或视具体情况选用以下维护措施：a)a)坡面修筑人字沟或网状排水沟；坡面修筑人字沟或网状排水沟；b)b)坡面植草或灌木类植物；坡面植草或灌木类植物；c)c)采用碎石、废石或山坡采用碎石、废石或山坡土覆盖坝坡。土覆盖坝坡。1 11 1、每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存、每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查。主要检查内容：档备查。主要检查内容：a)a)子坝长度、剖面尺寸、轴线位置及内外坡比；子坝长度、剖面尺寸、轴线位置及内外坡比；b)b)新筑子坝新筑子坝的坝顶及内坡趾滩面高程、库内水位；的坝顶及内坡趾滩面高程、
29、库内水位；c)c)尾矿筑坝质量。尾矿筑坝质量。1 12 2、当坝坡出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象时，应及时妥善处理。、当坝坡出现冲沟、裂缝、塌坑、和滑坡等现象时，应及时妥善处理。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿排放与筑坝尾矿排放与筑坝尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1、当尾矿库防洪标准低于、当尾矿库防洪标准低于尾矿库安全技术规程尾矿库安全技术规程规定时，应采取措施规定时，应采取措施，提高尾矿库防洪能力，满足现行标准要求。，提高尾矿库防洪能力，满足现行标准要求。2、控制尾矿库内水位应遵循的原则：、控制尾矿库内水
30、位应遵循的原则：a)在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；在满足回水水质和水量要求前提下，尽量降低库内水位；b)在汛期必须在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求；满足设计对库内水位控制的要求；c)当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛当尾矿库实际情况与设计不符时，应在汛前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；前进行调洪演算，保证在最高洪水位时滩长与超高都满足设计要求；d)当回水当回水与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证坝体安全；与尾矿库安全对滩长和超高的要求有矛盾时，必须保证坝体安全；e)水边线应水边线应于坝轴线基本保持平行。于坝轴线基本保持平行。3、
31、汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏通，确保排洪设施畅通。根、汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏通，确保排洪设施畅通。根据汛期前尾矿库度汛专题报告要求，控制干滩长度、库水位及安全超高，清据汛期前尾矿库度汛专题报告要求，控制干滩长度、库水位及安全超高，清除排洪口前水面漂浮物；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水除排洪口前水面漂浮物；库内设清晰醒目的水位观测标尺，标明正常运行水位和警戒水位。位和警戒水位。4、洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问、洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝
32、事故。题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故。5、尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并确保施、尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并确保施工质量。严禁在排水井井筒上部封堵。工质量。严禁在排水井井筒上部封堵。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理水位控制与防汛水位控制与防汛尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理水位控制与防汛水位控制与防汛尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT5
33、3页)3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿库渗流控制尾矿库渗流控制 1、尾矿库运行期间应加强观测，注意坝体浸润线埋深及其出逸点的变化情况和分布状态，严格按设计要求控制。2、在尾矿库运行过程中，如坝体浸润线超过控制线，应经技术论证增设或更新排渗设施。3、上游式尾矿堆积坝可采取下列措施控制渗流：a)尾矿筑坝地基设置排渗褥垫、水平排渗管（沟）及排渗井等；b)尾矿堆积体内设置水平排渗管（沟）或垂直排渗井、辐射式排渗井等；c)与山坡接触的尾矿堆积坡脚处设置贴坡排渗或排渗管（沟）等；d)适当降低库内水位，增大沉积滩长；e)坝前均匀放矿。4、当坝面或坝肩出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽
34、化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象时，可采取下列措施处理：a)在渗漏水部位铺设土工布或天然反滤料，其上以堆石料压坡；b)增设排渗设施，降低浸润线。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿库渗流控制尾矿库渗流控制尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)1、尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，应进行安、尾矿库原设计抗震标准低于现行标准时，应进行安全技术论证。需提高尾矿坝抗震稳定性时可采取以下措施全技术论证。需提高尾矿坝抗震稳定性时可采取以下措
35、施：a)在下游坡坡脚增设土石料压坡；在下游坡坡脚增设土石料压坡；b)对堆积坡进行削坡对堆积坡进行削坡、放缓坝坡；、放缓坝坡；c)对坝体进行加密处理；对坝体进行加密处理；d)降低库内水位或降低库内水位或增设排渗设施，降低坝体浸润线。增设排渗设施，降低坝体浸润线。2、震前应注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿、震前应注意库区岸坡的稳定性，防止滑坡破坏尾矿设施。设施。3、上游建有尾矿库、排土场或水库等工程设施的尾矿、上游建有尾矿库、排土场或水库等工程设施的尾矿库，应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防范库，应了解上游所建工程的稳定情况，必要时应采取防范措施避免造成更大损失。措施避免造成更大损
36、失。4、震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。、震后应进行检查，对被破坏的设施及时修复。3 3、尾矿库建设及运行管理、尾矿库建设及运行管理尾矿库防震与抗震尾矿库防震与抗震尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、进一步加强尾矿库安全监督管理的意见进一步加强尾矿库安全监督管理的意见 1控小建大。严格限批总坝高控小建大。严格限批总坝高100米以上和库容在米以上和库容在100万立方米以下的尾矿库万立方米以下的尾矿库；对采用上游式尾砂筑坝的总坝高在；对采用上游式尾砂筑坝的总坝高在100米以上的尾矿库不予审批（发展改革、国米以上的尾矿库不予审批
37、（发展改革、国土资源、环境保护、安全监管部门负责）。土资源、环境保护、安全监管部门负责）。2严格设立。规划新建尾矿库应与选矿能力、矿山开采量相匹配，一次性审严格设立。规划新建尾矿库应与选矿能力、矿山开采量相匹配，一次性审核；因矿山开采需要，再行建设的接续尾矿库，应另行选址建设，不得对原有尾核；因矿山开采需要，再行建设的接续尾矿库，应另行选址建设，不得对原有尾矿库进行扩容或加高坝体；不得批准无配套尾矿库的选矿企业（发展改革、国土矿库进行扩容或加高坝体；不得批准无配套尾矿库的选矿企业（发展改革、国土资源部门负责）。新建和改建尾矿库应开展地质灾害危险性评估并作为审批、设资源部门负责）。新建和改建尾矿
38、库应开展地质灾害危险性评估并作为审批、设立的要件之一（安全监管、国土资源部门负责）。新建尾矿库规划选址不应位于立的要件之一（安全监管、国土资源部门负责）。新建尾矿库规划选址不应位于居民区、大型水源地、工矿企业以及道路交通主干线和铁路上游居民区、大型水源地、工矿企业以及道路交通主干线和铁路上游1公里（含）距离公里（含）距离内；已规划建设的尾矿库下游内；已规划建设的尾矿库下游1公里（含）距离内原则上不再审批新建居民区、工公里（含）距离内原则上不再审批新建居民区、工矿企业以及道路交通主干线和铁路（住房和城乡建设、国土资源部门负责）。矿企业以及道路交通主干线和铁路（住房和城乡建设、国土资源部门负责）。
39、尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、进一步加强尾矿库安全监督管理的意见进一步加强尾矿库安全监督管理的意见 3严格安全准入。位于人员居住地、水源地、重要设施等敏感区上游的尾矿严格安全准入。位于人员居住地、水源地、重要设施等敏感区上游的尾矿库提高一个等级设计，尾矿库设计应进行动力抗震计算和安装在线监测系统；新库提高一个等级设计，尾矿库设计应进行动力抗震计算和安装在线监测系统；新建五等尾矿库应采用一次性筑坝技术（安全监管部门负责）。尾矿库要严格履行建五等尾矿库应采用一次性筑坝技术（安全监管部门负责）。尾矿库要严格履行环境评价手续环境评价
40、手续,建设完备的废水收集、处理、回用系统；建设符合要求的事故应急建设完备的废水收集、处理、回用系统；建设符合要求的事故应急池；新建堆存含重金属的尾矿库库底应采取防渗措施，并按照污染防治要求落实池；新建堆存含重金属的尾矿库库底应采取防渗措施，并按照污染防治要求落实防渗、拦挡等设施（环境保护部门负责）。防渗、拦挡等设施（环境保护部门负责）。4严格开工建设。尾矿库开工建设前，必须履行安全设施严格开工建设。尾矿库开工建设前，必须履行安全设施“三同时三同时”审查，审查，未经审查批准不得开工建设。设计、施工、监理单位需具备相应资质，严格依据未经审查批准不得开工建设。设计、施工、监理单位需具备相应资质，严格
41、依据批准设计进行施工和监理，建立施工档案，特别是隐蔽工程档案。如有重大变更批准设计进行施工和监理，建立施工档案，特别是隐蔽工程档案。如有重大变更，必须重新设计并审查批准（安全监管部门负责）。，必须重新设计并审查批准（安全监管部门负责）。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)3 3、进一步加强尾矿库安全监督管理的意见进一步加强尾矿库安全监督管理的意见 5从严控制建设期限。新建尾矿库必须严格按照设计施工期限按期完成。从严控制建设期限。新建尾矿库必须严格按照设计施工期限按期完成。如确实不能按期完成的，企业应在到期前半年提出延期申请，报负责设计审查
42、的如确实不能按期完成的，企业应在到期前半年提出延期申请，报负责设计审查的安全监管部门批准延期。延长期限不得超过安全监管部门批准延期。延长期限不得超过1年，不能重复延期。延期后仍然不能年，不能重复延期。延期后仍然不能按期完成建设的，撤销原设计审查批复。若再行建设，须重新履行建设项目安全按期完成建设的，撤销原设计审查批复。若再行建设，须重新履行建设项目安全设施设施“三同时三同时”程序（安全监管部门负责）。程序（安全监管部门负责）。6严格安全设施竣工验收和试运行。尾矿库建设完成后，由企业自行组织安严格安全设施竣工验收和试运行。尾矿库建设完成后，由企业自行组织安全设施竣工验收；安全设施竣工验收监督核查
43、工作，应空库进行。新建尾矿库未全设施竣工验收；安全设施竣工验收监督核查工作，应空库进行。新建尾矿库未履行环境保护验收和未取得安全生产行政许可前，不得试运行（环境保护、安全履行环境保护验收和未取得安全生产行政许可前，不得试运行（环境保护、安全监管部门负责）。监管部门负责）。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)4 4、尾矿库、尾矿库“双重预防机制双重预防机制”建设建设 为进一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排为进一步防范和遏制重特大事故，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依据国务院安委会办公室关
44、于印发标本兼治遏制重特大查治理双重预防机制，依据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委会事故工作指南的通知（安委会20163号），关于实施遏制重特大事故工作指号），关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办南构建双重预防机制的意见（安委办201611号），关于实施遏制重特大事号），关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（安委办故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（安委办20177号）等文件的要求，尾矿库号）等文件的要求，尾矿库应应建立建立并并完善安全生产风险分级管控和隐患排完善安全生产
45、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制查治理双重预防机制。风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制风险分级管控是企业安全管理的核心，风险分级管控过程中确定的典型控制措施是隐患排查的重要内容。风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全措施是隐患排查的重要内容。风险分级管控体系是职业健康安全管理体系和安全生产标准化相关要求的深化。生产标准化相关要求的深化。开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持开展隐患排查治理是企业安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持续有效进行排查确认、有限控制风险的重要方法。续有效进行排查确认、有限控制风险的重要方法
46、。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)4 4、“双重预防机制双重预防机制”-风险分级及管控风险分级及管控风险等级风险等级危险程度危险程度管控要求管控要求D级级4级级高度危险高度危险 应立即整改，不能继续作业。只有当风险已降至可接受或可容许程度应立即整改，不能继续作业。只有当风险已降至可接受或可容许程度后，才能开始或继续工作。应制定措施进行控制管理。（公司或厂后，才能开始或继续工作。应制定措施进行控制管理。（公司或厂)级应重级应重点控制管理，由各专业职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进点控制管理，由各专业职能部门根据职责分工具体落
47、实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接受或可容许程度后才能管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接受或可容许程度后才能开始或继续工作。开始或继续工作。C级级3级级显著危险显著危险 需要控制整改。部（处）室级（车间上级单位）应引起关注，负责危需要控制整改。部（处）室级（车间上级单位）应引起关注，负责危险源的管理，并负责控制管理，所属车间具体落实；应制定管理制度、规定险源的管理，并负责控制管理，所属车间具体落实；应制定管理制度、规定进
48、行控制，努力降低风险；应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施进行控制，努力降低风险；应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。害的可能性和是否需要改进的控制措施。风险分级及管控要求风险分级及管控要求尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)4 4、“双重预防机制双重预防机制”-风险分级及管控风险分级及管控风险分级及管控要求风险分级及管控要求风险等级风险等级危险程度危险程度管控
49、要求管控要求B级级2级级轻度危险轻度危险 车间级应引起关注，负责危险源的管理，并负责控制管理，所属车间级应引起关注，负责危险源的管理，并负责控制管理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。得以维持现状，保留记录。A级级1级级稍有危险稍有危险（可忽略风险）（可忽略风险）员工应引起注意，基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在员工应引起注意，基层工段、班组负责控制管理，可
50、根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入风险监控。措施的纳入风险监控。尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)尾矿库建设及标准化管理培训教材(PPT53页)4 4、“双重预防机制双重预防机制”-隐患排查治理隐患排查治理 按国家安按国家安全监管总局关全监管总局关于印发金属于印发金属非金属矿山重非金属矿山重大生产安全事大生产安全事故隐患判定标故隐患判定标准（试行）准（试行）的通知（安监的通知（安监总管一总管一201798号），尾号），尾矿库重大生产矿库重大生产安全事故隐患安全事故隐患有以下几项
