1、区域发展的关键影响因素2016年3月企业管理 李洋目录CONTENTS2国际因素3国内因素（战略，产业结构，市场化，科技创新）4不同类型区域的阶段性演变趋势与主要发展问题1相关理论综合概述国内因素国际因素传因素在开放条件下，任何一个区域的经济发展既在开放条件下，任何一个区域的经济发展既受国内因素的影响也受国际因素的影响，既受国内因素的影响也受国际因素的影响，既受传统因素的影响也受新的因素的影响。进受传统因素的影响也受新的因素的影响。进入入21世纪以来，随着国际国内政治经济形势世纪以来，随着国际国内政治经济形势的变化，影响区域经济发展的矿产资源、水的变化，影响区域经济发展的矿产资源、水资源、能源
2、等传统因素的影响力下降，而信资源、能源等传统因素的影响力下降，而信息化、全球化等新因素的影响力上升，国际息化、全球化等新因素的影响力上升，国际因素的作用不断强化，区域经济融入全球经因素的作用不断强化，区域经济融入全球经济之中。国内因素与国际因素、传统因素与济之中。国内因素与国际因素、传统因素与新因素相互联系、相互影响，共同作用于区新因素相互联系、相互影响，共同作用于区域经济的发展过程，并决定区域经济的发展域经济的发展过程，并决定区域经济的发展格局。格局。PART 1相关理论“核心核心边缘边缘”理论的起源理论的起源“核心核心边缘边缘”理论也称为理论也称为“中心中心外围外围”(center-per
3、iphery theory)理论理论,这是一种由多位学者这是一种由多位学者发展起来的区域发展和区域开发理论。该理论起源于美国学者波尔洛夫发展起来的区域发展和区域开发理论。该理论起源于美国学者波尔洛夫(Perloff H)对对19 世纪以来世纪以来美国经济空间组织的分析和研究美国经济空间组织的分析和研究,区域经济学研究方面的先驱区域经济学研究方面的先驱Walter Christaller 以及以及August 早在上早在上世纪世纪30 年代提出的中心地理论。年代提出的中心地理论。全面阐述全面阐述“核心核心边缘边缘”关系的学者主要有瑞典的缪尔达尔关系的学者主要有瑞典的缪尔达尔(Myrdal G.,
4、1957)和赫希曼和赫希曼(Hirshman,1958)。该理论的完善则要归功于弗里德曼。该理论的完善则要归功于弗里德曼(Friedmann.J.R,1966),在其学术著作在其学术著作区域发展政策区域发展政策一书中一书中,弗里德曼试图通过弗里德曼试图通过“核心核心边缘边缘”理论阐明一个区域如何由互不关联、孤立发展理论阐明一个区域如何由互不关联、孤立发展,到发展不到发展不平衡平衡;又由极不平衡发展又由极不平衡发展,变成互相关联平衡发展的区域系统。弗里德曼认为变成互相关联平衡发展的区域系统。弗里德曼认为,任何一个国家都是由核任何一个国家都是由核心区域和边缘区域组成心区域和边缘区域组成,在区域经济
5、发展中在区域经济发展中,核心地区和边缘地区具有不同的地位和作用。核心地区和边缘地区具有不同的地位和作用。王小玉.“核心边缘”理论的国内外研究述评J.湖北经济学院学报(人文社会科学版),2007,10:41-42.PART 1相关理论“核心核心边缘边缘”理论的发展及运理论的发展及运用用与弗里德曼几乎是同时提出与弗里德曼几乎是同时提出“核心核心边缘边缘”理论的还有施坚雅理论的还有施坚雅(Willian.skinner),其理论的侧重其理论的侧重点在于点在于“核心核心边缘边缘”结构的自然背景研究以及流域空间结构的研究。同时结构的自然背景研究以及流域空间结构的研究。同时,日本学者提出的日本学者提出的“
6、都市圈都市圈”理论理论,“都市圈都市圈”的空间结构本质就是的空间结构本质就是“核心核心边缘边缘”理论的空间结构模型。理论的空间结构模型。党的十一届三中全会以后党的十一届三中全会以后,邓小平同志提出非均衡发展的思想。即在改革开放的条件下邓小平同志提出非均衡发展的思想。即在改革开放的条件下,有条件有条件的地区可以加快发展的地区可以加快发展,以带动其他地区和整个国民经济的波浪式发展。这种由均衡到非均衡的发以带动其他地区和整个国民经济的波浪式发展。这种由均衡到非均衡的发展战略演变展战略演变,实际上就是实际上就是“核心核心边缘边缘”理论在我国经济发展中的最初应用。理论在我国经济发展中的最初应用。王小玉.
7、“核心边缘”理论的国内外研究述评J.湖北经济学院学报(人文社会科学版),2007,10:41-42.PART 2国际因素和平与发展是当今世界和平与发展是当今世界发展的主旋律，经济全发展的主旋律，经济全球化、信息化和区域经球化、信息化和区域经济一体化是济一体化是2121世纪世界世纪世界社会经济的主要发展趋社会经济的主要发展趋势。势。经济全球化与信息化潮流经济全球化与信息化潮流地缘政治与经济环境的变化地缘政治与经济环境的变化中国加入中国加入WTO与与FDI的区域空间效应的区域空间效应PART 3国内因素地方政府公信力地方政府公信力区域市场化程度与制度区域市场化程度与制度创新能力创新能力 信息化水平
8、与信息化水平与科技创新能力科技创新能力区域文化区域文化区域战略与区域政策区域战略与区域政策人口人口-资源资源-环境环境发展基础与产业结构水平发展基础与产业结构水平123（1）区域战略与区域政策因素）区域战略与区域政策因素19491978年向内地推进的平衡发展战略 19791990年向东部沿海地区倾斜的不平衡发展战略 1991至今区域协调发展战略 改革开放前，主要采取改革开放前，主要采取了了“平衡发展战略平衡发展战略”，国家投资重点指向中西国家投资重点指向中西部地区。部地区。改革开放以来，实行改革开放以来，实行东部沿海地区优先发东部沿海地区优先发展的战略。展的战略。进入进入20世纪世纪90年代后
9、，年代后，为了防止地区差距不断为了防止地区差距不断扩大可能引发的扩大可能引发的“两极两极分化分化”态势，区域协调态势，区域协调发展成为国家战略关注发展成为国家战略关注重点。重点。人口数据统计图各个区域在未来经济发展中都面临着巨大的人口增各个区域在未来经济发展中都面临着巨大的人口增长压力，与之相伴的是人口老年化、提高人口素质、长压力，与之相伴的是人口老年化、提高人口素质、促进就业、消除贫困等一系列问题。促进就业、消除贫困等一系列问题。东部地区由于经济快速发展吸引了大量的外区域的东部地区由于经济快速发展吸引了大量的外区域的劳动力；而西部地区的问题更重要的是提高人口素劳动力；而西部地区的问题更重要的
10、是提高人口素质、消除贫困等。质、消除贫困等。资源环境方面，东部地区主要是资源短缺、环境污资源环境方面，东部地区主要是资源短缺、环境污染问题，而中西部地区则主要是生态环境退化。染问题，而中西部地区则主要是生态环境退化。城市污染严重则是各区域普遍存在的突出问题。城市污染严重则是各区域普遍存在的突出问题。（2）人口、资源与环境因素）人口、资源与环境因素东部地区产业结构处于较高层次，已形成了长江东部地区产业结构处于较高层次，已形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区等城市和经济三角洲、珠江三角洲和京津冀地区等城市和经济密集区。中西部地区则基础设施相对薄弱，工业密集区。中西部地区则基础设施相对薄弱，工业
11、技术水平低，经济发展过分依赖农业和自然资源，技术水平低，经济发展过分依赖农业和自然资源，资源型产业的特征突出；东北等老工业基地集中资源型产业的特征突出；东北等老工业基地集中的地区（中西部也较多），产业老化，资源枯竭，的地区（中西部也较多），产业老化，资源枯竭，其企业和产业在市场竞争中处于不利的地位。另其企业和产业在市场竞争中处于不利的地位。另外，地区产业结构的趋同，导致地方保护主义盛外，地区产业结构的趋同，导致地方保护主义盛行，出现地区间的无序竞争和产业结构的低水平行，出现地区间的无序竞争和产业结构的低水平复制，限制了要素的跨区流动和产业的区域转移，复制，限制了要素的跨区流动和产业的区域转移，
12、阻碍了地区资源的优化组合和产业结构水平的提阻碍了地区资源的优化组合和产业结构水平的提高，制约了区域经济的发展。高，制约了区域经济的发展。（3）发展基础与产业结构水平因素）发展基础与产业结构水平因素区域发展制度变迁区域经济发展与制度变迁之间存在互动区域经济发展与制度变迁之间存在互动循环，产生区域间的循环，产生区域间的“马太效应马太效应”（是（是指好的愈好，坏的愈坏）。从具体区域指好的愈好，坏的愈坏）。从具体区域来看，我国东部地区市场化程度高，国来看，我国东部地区市场化程度高，国有企业占的比重相对较小，制度创新能有企业占的比重相对较小，制度创新能力强，制度变迁产生了巨大的经济绩效，力强，制度变迁产
13、生了巨大的经济绩效，进一步促进了区域经济的发展。而我国进一步促进了区域经济的发展。而我国其它区域，特别是老工业基地地区，由其它区域，特别是老工业基地地区，由于制度变迁的滞后，制度因素对区域经于制度变迁的滞后，制度因素对区域经济的增长是负贡献。济的增长是负贡献。（4）区域市场化程度与制度创新能力因素）区域市场化程度与制度创新能力因素B单击更改A单击更改信息化与科技创新已经成为工业化和社会经济发展的重要影响因素。我国信息信息化与科技创新已经成为工业化和社会经济发展的重要影响因素。我国信息化水平呈现由东向西逐渐递减的特征，与经济发展水平的空间分布基本吻合。化水平呈现由东向西逐渐递减的特征，与经济发展
14、水平的空间分布基本吻合。因此，落后地区加快信息化步伐，提高科技创新能力，以信息化推动工业化，因此，落后地区加快信息化步伐，提高科技创新能力，以信息化推动工业化，参与国内外的经济循环，是促进经济发展，实现经济起飞的重要途径。参与国内外的经济循环，是促进经济发展，实现经济起飞的重要途径。（5）信息化水平与科技创新能力）信息化水平与科技创新能力信息化科技创新能力在区域竞争中，我国许多发达地区也开始在区域竞争中，我国许多发达地区也开始在软实力层面展开竞争，区域软实力提升在软实力层面展开竞争，区域软实力提升已成为发展区域经济不可或缺的策略。已成为发展区域经济不可或缺的策略。地方政府公信力是影响区域经济发
15、展的一地方政府公信力是影响区域经济发展的一个重要因素。良好的政府公信力能够为区个重要因素。良好的政府公信力能够为区域经济发展营造公平的市场竞争秩序、促域经济发展营造公平的市场竞争秩序、促进区域内社会稳定发展以及塑造良好的区进区域内社会稳定发展以及塑造良好的区域形象。域形象。(6)地方政府公信力地方政府公信力吴光芸,李建华.地方政府公信力:影响区域经济发展的重要因素J.当代经济管理,2009,05:56-60.(7)区域文化区域文化金怀玉,焦立新.影响区域经济发展的主要因素分析J.哈尔滨学院学报,2010,01:47-50.在同一个国家内部在同一个国家内部,不同的自然地理环境、人文不同的自然地理
16、环境、人文因素及历史发展进程形成各具特色的区域文化。不因素及历史发展进程形成各具特色的区域文化。不同的区域文化是区域经济发展的特色资源同的区域文化是区域经济发展的特色资源,深厚深厚的文化资源的积淀可转变为促进区域经济发展的文的文化资源的积淀可转变为促进区域经济发展的文化资本化资本,增强区域竞争力。许多地方利用地域文增强区域竞争力。许多地方利用地域文化资源化资源,开展各种富有地方特色的文化活动来招开展各种富有地方特色的文化活动来招商引资商引资,文化主动为经贸服务文化主动为经贸服务,带动经济起飞。不带动经济起飞。不同的区域文化形成有特色的区域产业。文化作为产同的区域文化形成有特色的区域产业。文化作
17、为产业在经济过程中直接运作业在经济过程中直接运作,创造经济效益。从而创造经济效益。从而促进整个区域协调，全方位的发展。促进整个区域协调，全方位的发展。另外，还有许多新的因素可能对区域经济发展产生重要影响。例如，随着我国石另外，还有许多新的因素可能对区域经济发展产生重要影响。例如，随着我国石油消费量的增加，加快西部地区石油资源的勘探与开发是一种必然趋势。同时随着石油消费量的增加，加快西部地区石油资源的勘探与开发是一种必然趋势。同时随着石油进口量的增大，实行石油进口的多极化战略是必然趋势。油进口量的增大，实行石油进口的多极化战略是必然趋势。控制区域差距、促进区域协调发展是中央政府义不容辞的重大任务
18、与责任。目前控制区域差距、促进区域协调发展是中央政府义不容辞的重大任务与责任。目前的任务主要是掌握问题区域的演变趋势与未来发展的主要问题，完善区域管理体系和的任务主要是掌握问题区域的演变趋势与未来发展的主要问题，完善区域管理体系和制度基础，提出明确的区域发展战略，采取强有力的区域政策措施，综合解决各种区制度基础，提出明确的区域发展战略，采取强有力的区域政策措施，综合解决各种区域问题，协调区域关系，加快落后地区和欠发达地区的发展，缩小或控制区域发展的域问题，协调区域关系，加快落后地区和欠发达地区的发展，缩小或控制区域发展的差距，实现区域经济持续、协调发展的目标。差距，实现区域经济持续、协调发展的
19、目标。萧条区域 膨胀区域 落后区域030201演变趋势与主要发展问题演变趋势与主要发展问题PART 4PART 41、落后区域的阶段性演变趋势与主要发展问题、落后区域的阶段性演变趋势与主要发展问题加快边远山区、落后农牧区开发，缩加快边远山区、落后农牧区开发，缩小区域内部的发展差距，全面推进西小区域内部的发展差距，全面推进西部地区现代化。部地区现代化。全面推进全面推进加速发展加速发展奠定基础奠定基础调整产业结构，搞好基础设施、生态调整产业结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，完善市场体制，培育特色产业增长点，使西
20、部地区投资环境初步改善。使西部地区投资环境初步改善。根据国内外市场的走势和科技发展方根据国内外市场的走势和科技发展方向，结合地区区情，发挥比较优势，向，结合地区区情，发挥比较优势，调整产业结构和空间布局，不断提高调整产业结构和空间布局，不断提高产业结构层次，实现经济的起飞。产业结构层次，实现经济的起飞。PART 42、膨胀区域和萧条区域的阶段性演变趋势与主要发展问题、膨胀区域和萧条区域的阶段性演变趋势与主要发展问题整个振兴过程可以分为两大阶整个振兴过程可以分为两大阶段：第一阶段为基础准备阶段。段：第一阶段为基础准备阶段。主要是进行投资环境建设，解主要是进行投资环境建设，解放思想，转变观念，加快
21、市场放思想，转变观念，加快市场化进程。第二阶段为全面振兴化进程。第二阶段为全面振兴阶段。在第一阶段的基础上，阶段。在第一阶段的基础上，加快新兴产业部门的发展和培加快新兴产业部门的发展和培育，形成新的主导产业，促使育，形成新的主导产业，促使产业结构不断升级。产业结构不断升级。一种是膨胀病加重，由发达转一种是膨胀病加重，由发达转为萧条；另一种是膨胀病得到为萧条；另一种是膨胀病得到有效的防治，繁荣得以继续延有效的防治，繁荣得以继续延续。因此，重视城市地区，特续。因此，重视城市地区，特别是东部大城市地区的膨胀问别是东部大城市地区的膨胀问题，及早预防或治疗膨胀病，题，及早预防或治疗膨胀病，是延续区域和城
22、市发达与繁荣是延续区域和城市发达与繁荣的基本要求。的基本要求。东部地区东部地区东北地区东北地区总之，总之，21世纪我国各个区域存在的主要发世纪我国各个区域存在的主要发展问题是不同的，面临的机遇与挑战也存展问题是不同的，面临的机遇与挑战也存在差异，这是与区域所处的发展阶段和社在差异，这是与区域所处的发展阶段和社会经济基础相对应的。但无论患有哪一种会经济基础相对应的。但无论患有哪一种区域病，不进行及时的治疗，没有外力的区域病，不进行及时的治疗，没有外力的作用与干预，其自身是难以康复的。也就作用与干预，其自身是难以康复的。也就是说，如果没有国家强有力的政策干预，是说，如果没有国家强有力的政策干预，各种区域问题会越来越严重，区域经济发各种区域问题会越来越严重，区域经济发展的马太效应会越来越突出，区域差距会展的马太效应会越来越突出，区域差距会更加巨大，区域协调就更为困难。只有对更加巨大，区域协调就更为困难。只有对各种问题区域的区域病进行统筹考虑、综各种问题区域的区域病进行统筹考虑、综合治理才能达到统筹区域发展的目的。合治理才能达到统筹区域发展的目的。PART 4THANKS
