1、第六章第六章 人力资源战略人力资源战略第一节人力资源战略基本分析o 一、人力资源战略的地位o 人力资源开发利用与管理战略,简称人力资源战略,是对于一个国家或地区人力资源状况及其发展,进行总体上的规划和调节。o 任何一个国家要搞好经济社会发展,都必然致力于搞好人力资源问题。因为,人力资源不仅是经济发展的资源和动力,更是社会发展的目标和目的。o 二、人力资源领域的政府职责o(一)世界银行的政府职责观o(二)我国政府的人力资源职责o政府作为社会利益的代表、作为社会的管理者,无疑应当对人力资源开发与管理均进行一定的调控,以至进行一定的管理和干预。o改革开放以来,我国在人力资源方面的基本思路和举措主要有
2、:o以法律的形式明确人力资源与用人单位的市场主体权利,界定双方权利义务,保障人力资源的合法权益;o制定教育和人才培养战略;o组织各种人力资源和人才交流机构,收集和发布人力资源供求信息,促进人力资源的配置;o消除部门、地区、单位所有制对于人力资源流动的阻碍,促进人力资源的再配置;o为实行中西部大开发战略配置人力资源;o推进对于人的社会保障制度;调动人的创业积极性。第二节人力资源生产战略o 一、控制人口增长o 我国必须进一步加大执行力度,采用经济、行政和法律并用的手段,最大限度地控制人口增长。降低农村人口的自然增长率,不仅对于农村人力资源的进一步开发提供了有利条件,而且对于缓解城市就业压力和促进城
3、乡经济社会一体化发展具有积极作用。o 二、应对人力资源结构老化o 通过提高人力资源的产出率、实行技术替代劳动等方针,来弥补人力资源年龄结构老化的影响。o 三、大力提高人力资源质量o(一)抓住人力投资重点o 第一,大力进行对企业家、科技人员、管理人员等人才资源的教育培训及再教育事业,以适应经济社会不断发展的需要;o 第二,配合我国的经济社会发展战略和各种产业发展政策、区域发展政策,调动各方面力量,开发现有人力资源潜力、减少人力资源浪费,改善人力资源质量结构;o 第三,大力增加农村人力资本投资,以大幅度提高农村人力资源的综合素质,促进农村现代化的进程和保证未来转移进入城市的人力资源的素质。o(二)
4、努力搞好国民教育o 进一步增加教育经费投入,尽快达到在全国城乡普及九年制义务教育的目标。o(三)进一步强化职业技术教育o 进一步强化职业技术教育培训,力求达到职业技术教育培训的优质化和实用化,使职业技术教育在人力资源开发与管理方面发挥更大的作用。o(四)进一步强化就业后的继续教育o 大力加强在岗人力资源的继续教育,使人力资源个体们都能够普遍接受终身教育。o 四、提高人力资源精神素质o(一)市场经济规范观念o 1.法制观念o 2.道德观念o(二)市场经济主体观念o 1.竞争观念o 2.创业观念o(三)市场经济人本观念第三节人力资源就业战略o 一、发展经济和开拓就业岗位o 二、多方面挖掘就业需求o
5、 三、调动多方面的创业力量o 四、鼓励非正规就业和灵活就业o 五、实行就业扶助第四节人力资源市场化战略o 一、完善人力资源市场体制o(1)从体制上彻底解决人力资源市场的劳动、人事行政部门分割问题;o(2)从经济上解决国家财政对公立人力资源市场机构的经费投入问题;o(3)从法制上解决人力资源市场运作的秩序问题;o(4)从管理上解决对于人力资源市场机构的制度建设和人员素质问题。o 二、强化人力资源流动o(一)解决人才流动体制问题o(二)搞好区域性人才流动o(三)搞好农村劳动力转移流动o 三、完善劳动人事仲裁制度o 在市场经济的运作中,不同的参与者之间必须存在着权益之争。完成人力资源市场化体系的构建
6、,必须要解决好市场各主体之间的矛盾和纠纷问题。因此,完善劳动人事争议仲裁制度极为重要。o 四、完善人力资源社会保障制度o 建立完善的社会保障制度,不仅是保障劳动者基本生活水平的必要措施,也是市场经济条件下人力资源开发和管理不可或缺的制度保障。塑造社会保障制度,就成为政府进行市场经济体制塑造和宏观管理的重要任务。o 面向未来,政府应加大各项社会保障制度改革的力度,尽快完善养老、失业、工伤、医疗和生育保险等各项制度,扶助妇女、青年、老年人、残疾人、文化技能条件差等在市场中处于不利地位的人,实现效率优先基础之上的社会公平,既塑造发达的经济,也塑造充分保证人权的高度文明的社会。第五节人才资源战略o 一
7、、大力发掘人才和吸引人才o (1)进一步深化人事制度改革,全方位地实行竞争机制,打破一切成才、用才的障碍。o (2)深入调查和研究现有的人才资源状况,研究和发掘现有人才的潜力,进行必要的政策调整,充分发挥其积极作用。o (3)采取与外界联姻的措施。o (4)树立人才是资本、回报巨大的意识,为人们的成才提供良好的环境和充分的机会。o (5)进一步强化人才资源流动。o 二、优化人才资源利用的社会环境o(一)解决好人才资源的价值定位o(二)提高人才资源的经济地位o 三、提高人才资源使用效率o(一)努力达到人才资源的充分就业o(二)强化对国有单位人才资源的管理o(三)提高人才资源的社会产出o 四、构筑人才资源高地o(一)进一步发挥高新技术产业集约人才资源的作用o 高新技术代表了经济社会发展的趋势,具有全球化的趋向,也具有改造传统产业的巨大效能和重要职责。o(二)大力发挥大城市集约人才资源的作用o 要充分发挥大城市、特别是中心城市在集约人才、生产人才和开发人才方面的巨大作用。
