1、一、一、招标采购案例分析招标采购案例分析考试大纲考试大纲 运用招标采购法律法规与政策、项目管理与招标采购、招标采购专业实务三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。二、招标采购方案及服务计划二、招标采购方案及服务计划1、某工业项目招标方案策划（案例（案例2.1）*背景 某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂
2、区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800 m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套设备7 生产区成品油罐钢结构400
3、00 m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000 m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240 m210KV变压器1台10锅炉房580 m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800 m2厨具1套13消防泵房砖混结构120 m2消防泵2台14门卫室224m2 15其他暖气沟道 460 m2 国产设备16厂内上水管480m 17厂内下水管510m 18厂内电缆沟620m 19厂内道路620m 20停车场600 m2 21厂区绿化2400 m2 22围墙660m电动门2个 规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区
4、主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。问题 依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本
5、项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序，说明理由。以表中的其他工程为例，按先后顺序画出里程碑表（具体时间可不写）。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？考查 （1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）招标次序与工程建设的关系；（5）标段/标包 划分原则。2、某社会保障卡系统招标方案策划（案例（案例2.3）*背景 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障
6、卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表。项目内容项目内容采购数量采购数量招标方式招标方式要求到货时间要求到货时间32K接触式IC卡1000万张公开招标2007年5月31日读卡机具10000台公开招标2007年3月31日触摸屏500台公开招标2007年3月31日小型机100台邀请招标2007年2月28日存储设备150台公开招标2007年2月28日某品牌服务器1批不招标2007年2月28日某品牌数据库软件300套不招标2007年2月28日台式计算机500台公开招标2007年5月31日笔记本计算机100台公开招标2007年5月31日
7、打印机500台公开招标2007年5月31日复印机100台公开招标2007年5月31日电话机500台公开招标2007年5月31日传真机100台公开招标2007年5月31日 用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：u注册资本超过1000万元;uIC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测;u具有芯片生产厂家的投标授权;u具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触
8、式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2个月时间。问题 （1）作出本项目招标方案主要内容策划。（2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。考查 （1）货物招标方案内容；（2）标包划分原则及划分；（3）投标人资格条件确定及维持竞争；（4）招标进度计划。3、合同形式及投标人资质选择（案例（案例2.4）*背景 某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道
9、、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积64000m2,其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标4C，其中的飞行区跑道、滑行道地基处理工程，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目施工及设备采购进行
10、招标。问题 （1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？（2）按照计价方式分，工程施工承包合同类型有哪几种？针对背景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同类型，说明理由。（3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。（4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能
11、否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公司能否承包该地基强夯工程，为什么?考查 （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择；（2）工程发包承包合同形式及选择；（3）招标采购方法；（4）现行法律中，如工程建设项目施工招标投标办法(30号令）等，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定等。4、招标采购进度控制计划分析（复习指导案例复习指导案例2.2.22.2.2）*背景某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标，招标人编制的招标程序如下（时间均按日历天考虑）：其中:1签订招标代理协议；2技术资料图纸交付；3工程量清单与招标控制价编制；4;5资格预审公告发布；6资格
12、预审申请文件接收并完成资格审查；7招标文件编制；8现场踏勘及投标预备会；9发出资格预审合格通知书；10开标评标；11;12签订施工合同；13资格预审申请文件编制；14投标文件编制。2122104203157155131619201431021171218 问题 （1）补充上述网络图中4、11工作名称。（2）根据上述网络计划，指出其编制工程量清单与招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多少日历天？（3）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标所需日历天数。（4）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有何变化？招标需要多少日历天？考查 （1）招标流程及
13、关键工序；（2）招标各环节的时限规定。5、招标组织程序及时间计划不严谨（案例2.8）*背景 某依法必须招标的工程建设项目位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中4台6t蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间计划如下：（1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日发售招标文件；（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交
14、投标保证金截止时间；（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；（8）2008年8月30日上午9：0011：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；（9）2008年8月30日上午11：00，开标；（10）2008年8月30日下午1：302008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；（11）2008年9月1日2008年9月3日，评标结果公示；（12）2008年9月4日定标、发出中标通知书；（13）2008年9月5日2008年 9月6日，签订供货合同。问题 （1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，
15、其安装与系统调试需要三个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年11月15日供暖？如需要保证2008年11月15日供暖，该批锅炉采供最迟应在什么时间开始？考查 （1）招标投标法；（2）工程建设项目货物招标投标办法（27号令）工程货物招标的程序及时间安排的规定。6、招标组织程序及时间计划不严谨*（复习指导案例（复习指导案例2.2.1）背景 某国家重点建设项目，投资估算约8000万元人民币，项目前期审批手续已完成，核准的招标方式为公开招标，设计单位完成的设计图纸内容和深度满足施工要求，招标人委托某招标代理公司代理招标。该招标代理公司着手编制招标方案并按时间先
16、后拟定招标程序如下：（1）签订委托协议；（2）编制资格预审文件；（3）在工程所在市的晚报上发布资格预审公告；（4）发售资格预审文件；（5）召开投标预备会；（6）编制招标文件；（7）从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家；（8）组织对资格预审申请人进行资格审查，并通知其资格审查结果；（9）向通过资格预审的申请人发售招标文件，同时要求其提交投标报价30%的投标保证金；（10）分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；（11）接受投标文件，组织开标会议；（12）组织评标委员会评标，出具评标报告；（13）退还未中标人投标保证金；（14）招标人与中标人签订合同；（15）发出中标通知书；（16）招
17、标人定标，并开始与排名第一的中标候选人进行合同价格谈判。此外，计划工期内物价波动幅度小，招标代理公司根据项目具体情况，向招标人推荐了采用固定总价合同形式。问题 （1）指出上述招标程序的不妥之处，逐一说明理由。（2）本案中招标代理机构建议的合同形式是否妥当？说明理由。考查 （1）法定招标程序内容；（2）合同类型选择。参考答案 （1）上述招标程序的不妥之处和相应理由如下：1)在市晚报发布资格预审公告不妥；理由：国家重点项目应当在国家发改委指定的媒介发布公告。2)召开投标预备会的时间不妥；理由：投标预备会应当安排在现场踏勘之后。3)从招标人提供的专家名单抽取评标专家不妥；理由：依法必须进行招标的项目
18、，评标专家应当来自国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库。4）发售招标文件时要求投标人提交投标保证金和要求投标保证金为投标价格的30%均不妥；理由：投标保证金是投标文件的组成，不应强制要求投标人提前提交，投标保证金一般不得超过投标价格的2%，最高不超过80万元。5）分别组织投标人现场踏勘不妥；理由：招标人不得分别或者单独组织任何一个投标人进行现场踏勘。6）确定中标人前与中标候选人进行合同价格谈判不妥；理由：确定中标人前不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。7）（13）-（16）招标程序不妥；理由：按现行法规，正确的程序应当是（16）（不包括谈判）-（1
19、5）-（14）-（13）。（2）建议采用固定总价合同妥当；理由：设计图纸齐备且深度满足要求，物价波动幅度小，符合固定总价合同的适用条件。三、招标采购文件及要素分析三、招标采购文件及要素分析 1、招标公告及程序分析（复习指导案例3.2.1）背景 某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照建筑业企业资质管理规定，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下：省信息中心办公楼工程，建筑面积8856m2，地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。现对该工程施工总承包进行公开招标。1招标范围：图纸范围内全部内容
20、，详见招标文件。2投标人资格要求 （1）投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；（2）不接受联合体投标。3招标文件获取 （1）凡有意参加投标者，请于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午 8时30 分至 12时00分，下午 1时30分至 17时30分（北京时间，下同），在省市区路甲1号省信息中心办公室；（2）购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；（3）招标文件售价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。4投标截止时间：2009年6月20日9时00分；开标时间：2
21、009年6月20日10时00分。投标文件须送达地点：*.招标人、地址、电话：*招标人同时在中国建设报上发布了该工程招标公告，公告中仅明确了项目概况和投标人资格要求。共126家满足资格要求的施工企业购买了招标文件和图纸，考虑到潜在投标人太多，招标人在招标文件澄清与修改中要求，投标人须有房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，8项以上类似项目业绩。最后，有6家投标人递交了投标文件。问题 （1）招标人在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告内容是否完整？说明理由。（2）指出上述招标公告中的不妥之处，逐一说明理由。（3）指出招标人在上述招标过程中的不妥之处，逐一说明理由。考查
22、 （1）招标公告的基本内容；（2）招标公告发布要求；（3）招标公告与招标文件的关系。参考答案 （1）招标公告内容不完整；理由：招标公告中缺招标项目批准单位和文号、招标内容和资金来源。（2）招标人发布的招标公告中存在的不妥之处和相应理由如下：1）要求投标人具备装修装饰专业工程三级施工资质不妥；理由：三级总承包施工资质可以承揽其项下的装饰装修工程，要求专业承包资质是以不合理条件限制和排斥潜在投标人。2）招标文件发售时间“2009年6月6日至2009年6月10日”不妥；理由：招标文件的发售时间少于五个工作日。3）购买招标文件时提交8万元投标保证金不妥；理由：投标保证金属于投标文件的一部分，投标人只要
23、在投标截止时间前提交即可。4）图纸按3000 元/套销售不妥；理由：对于招标所附设计文件，可以酌收押金，但不得销售。5）投标截止时间为2009年6月20日不妥；理由：自招标文件开始发售之日起至投标截止之日止少于二十日。6）开标时间与投标截止时间不是同一时间进行不妥；理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）招标人在招标过程中还存在的不妥之处和相应理由如下：1）在中国建设报上删减招标公告内容不妥；理由：在两家以上媒介发布的统一招标公告内容应一致。2）在招标文件的澄清与修改中，将投标人资格要求直接调整为房屋建筑工程施工总承包一级资质及装修装饰专业工程一级施工资质，
24、8项以上类似项目业绩不妥；理由：招标文件是对招标公告的细化，不能在其中修改投标人资格要求；提高投标人资质等级，对潜在投标人实行歧视待遇。2.2.投标人须知前附表内容分析投标人须知前附表内容分析*背景 某工程建设项目采用国内公开招标方式，采购估算价分别为80万、120万人民币的电除尘器和钢球磨煤机设备及其安装，其招标文件投标人须知前附表填写的部分内容见表3-29。序号条款号内容11.1 项目名称：23.1招标人名称：招标人地址：市路楼402室314.1 投标保证金15000元人民币投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）日内保持有效投标人须知前附表投标人须知前附表415.1 投标有效期：自招
25、标文件开始发出之日起至投标截止之日止516.1 2份正本，4份副本617.2 投标文件应于开标当日投标截止时间2小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收开标地点：市路楼916室717.5 投标人应将“投标函投标函”及及“投标函附投标函附录录”正本正本单独密封，并在封套上标明“投标函投标函”字样821.1 投标截止时间：10：00时（北京时间）开标时间：与投标截止时间一致9交货地点：市路号公司热电厂工地投标人须知前附表11 30.1 数量变更：合同签订时，可以在不超过招标文件规定数量的15%范围内进行调整12 33.2 合同签字地点：市路号公司13 34.1 招标代理服务费：中标价的1.5%
26、投标人须知前附表问题 逐一指出该投标人须知前附表存在的不妥之处，说明理由。考查 投标人须知是规定投标人投标程序性的内容，包括投标人须知前附表和正文两部分，其前附表用来具体规定正文中需要在此明确的内容，如招标范围、交货期、投标有效期、投标保证金数量、投标截止时间、开标地点、投标文件密封要求等内容。本案重在检查考生对相关法律法规的理解，并能够完成投标人须知前附表的编制。3、某群体工程施工招标资格审查标准（案例（案例3.6）*背景 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓
27、、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。问题 （1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？（2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查内容怎样分解为审查因素？（3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。（4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同
28、时的排序，举个例子。考查 （1）资格审查方法与办法以及选择；（2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编制。4、分部分项工程量清单子目报价核算（案例（案例3.12）背景 某工程某一子目工程量及其综合单价与合价见下表：序号编码子目名称子目特征单位工程量金额(元)综合单价合价010201003混凝土灌注桩土壤级别:二级土桩单根设计长度:8m桩根数:127根桩截面:800混凝土强度:C30泥浆运输5km内m1016515.97526241.02序号编号项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润小计1A-1钻孔灌注混凝土桩m1016105.56156.5576.10114.9227.04
29、479.952A-2泥浆运输5km内m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥浆池挖土方(2m以内.三类土)m358.000.690.230.050.97B-2泥浆垫层(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3砖砌池壁(一砖厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4砖砌池底(平铺)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁.池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥浆池座10.590.200.050.84合计112.11158.5292.7
30、3123.5429.07515.97该子目对应的综合单价分析见下表：问题 （1）该子目名称是什么？包含哪些工作内容？对应的工作内容与工程量各是多少？为什么单价分析表中的工作内容比综合单价表中多？（2）逐一指出上述两表中存在的问题。若有问题，请答出正确结果。考查 （1）工程量清单理解；（2）单价及合价核算原则。5、合同协议书与合同条款分析（案例（案例3.16）*背景 某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下：一、合同协议书中的部分条款 （一）工程概况 工程名称：商品住宅楼 工程地点：市区 工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面
31、积为3150m2 （二）承包范围 砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：2008年5月15日 竣工日期：2008年10月15日 合同工期总日历天数：147日 （四）质量标准 达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定）。（五）合同价款 合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（566.8万元）（六）乙方承诺的质量保修 1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为3年；3.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期；4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2年；5.装修工程，为1
32、年。（七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的15；主体结构四层完成后，支付合同总价的15；主体结构封顶后，支付合同总价的20；工程竣工时，支付合同总价的35。甲方资金迟延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（566.80万元）问题 （1）上述施工合同的条款有哪些不
33、妥之处？应如何修改？（2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释顺序。（3）合同如有争议，应如何解决？考查 （1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释；（2）建设工程质量管理条例对工程保修年限的规定；（3）合同争议的解决途径。6、投标报价条款分析（复习指导案例3.2.2）*背景 某依法必须招标的工程建设项目施工招标采用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同。招标文件中关于投标报价条款规定如下：（1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及政策性文件规定费用等所有费用。每一子目最多允许有两个报价。未填单价或合价
34、的子目，招标人将按照其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。（2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已标价工程量清单中所填报工程量的准确性负责，除以下两种情形外，结算时工程量不再调整：A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量；B、工程设计变更。（3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价时参考。（4）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一个最低、一个最高有效报
35、价的算术平均数。投标报价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于评标价时为其投标报价。问题 指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明理由。考查 招标文件报价条款设置及与合同结算。7、合同条款设置分析（复习指导案例3.2.3）*背景 某工程建设项目由A、B、C三个可独立施工的单位工程构成。经项目审批部门核准，招标人采取公开招标方式，分别确定了三个单位工程的中标人并签订了合同。三个单位工程具体情况如下：1、A工程是在施工图设计没有完成前开展的招标。由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，故采用固定总价合同，以减少双方的风险。合同条款约定：（1）承包人按发包人代表
36、批准的施工组织设计组织施工，发包人不承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。（2）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，但仅供承包人参考使用。（3）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允许分包人将分包的各工程再次分包给其他施工单位。2、B工程签约合同价为9000万元，总工期30个月，工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为12个月。在工程实施过程中，出现了下列情况：（1）工程开工后从第三个月开始，连续四个月发包人未按合同约定支付承包人应得的工程进度款。为此，承包人向发包人发出要求付款的通知，并提出对逾期支付的工程进度款计取利息的要求，起算日为工程师计量签字后第11天
37、。发包人以该四个月未支付工程款是因为抵扣预付款为由，拒绝支付。为此，承包人以发包人违反合同中关于预付款扣还的约定，以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工，并要求发包人承担违约责任。（2）工程后期，工程遭遇当地百年来最大的台风，被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭到破坏，直接导致总工期拖延了两个月。为此，发包人要求承包人承担工期拖延所造成的经济损失和赶工责任。3、C工程在招标文件中规定，工期按工期定额计算，为650天。但在施工承包合同中，双方按中标人的投标文件确定开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天。问题 （1）A工程选择总价合同形式是
38、否妥当，并说明理由。指出合同条款的不妥之处，逐一说明理由。（2）B工程合同履行过程中出现的问题应如何处理？（3）C工程合同的合同工期应为多少天？（4）合同争议应如何解决？考查 （1）合同形式选择；（2）合同条款设置；（3）合同争议解决途径。8、工程施工招标综合评估法分析（案例（案例3.24）背景 某信息中心办公业务楼工程，位于某市某大街甲1号院内，建筑面积26856m2，地上十六层，地下2层，为框架剪力墙结构。招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标。其招标范围为：施工图外墙轴线外1.5m内的土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电
39、梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口。本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案，要求投标报价算术修正总额在其报价的0.2%内。工程计划于2008年11月15日开工，计划工期540日历天。问题 采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准。这里，招标人希望评标标准客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投标报价最低者中标。考查 （1）工程施工招标投标人资格条件；（2）施工组织设计内容及评审指标；（3）设置评标因素和标准。9、货物采购招标价格折算分析（案例（案例3.27）*背景 某城市污水处理工程对水泵设备
40、进行采购，设备采购概算为600万元。招标人采用公开招标方式采购，并确定满足招标文件实质性要求且折算价格最低的投标人为中标人，其中设定的价格折算因素及对应的折算标准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率与参与投标的水泵效率平均值相比，每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件付款方式：预付款10%，货到验收合格付款80%，留10%款为质量保证金，一年后付清。预付款每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计划交货期为90日，每提前交货1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。现有四
41、种价格情况如下表：因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.408312%95B375.487910%90C484.9828%84D356.0878%9%86问题 （1）计算A、B、C、D四种情况价格折算值，并按照折算值由低到高的顺序进行排序。（2）如A、B、C、D的起始价格相同，均为400.00万元，计算此时价格折算值，并按照由低到高的原则进行排序。（3）将折算表中标准调整如下表，计算此时A、B、C、D的价格折算值并排序。上述计算对你制订价格折算表有些什么启示？序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒
42、绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。考查 （1）货物价格折算因素及折算标准设置；（2）折算价格计算与结果分析。1、招标公告发布后调整资格条件（案例4.2）背景 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中的资格条件为：（1）在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于1000万元人民币；（2）具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业工程设计甲级资质；（3）近三年完成过仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；（4）通过
43、了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出三日后，已经有3个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中“注册资本金不少于1000万元人民币”和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上”太高，可能影响潜在投标人参与竞争，于是决定将上面的注册资本金调整为600万元人民币，将近三年类似项目的业绩由三项调整为两项，但怎样实施存在三种意见，其中：A、招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期
44、进行。B、不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原开标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C、重新发布招标公告，在公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人更换新的招标文件，开标时间相应顺延。这当中，意见A和B可以保证原开标计划如期进行，而意见C则需要顺延开标时间。问题 如果你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种？为什么？考查 （1）招标公告在合同签订过程中的地位；（2）调整招标公告条件的正确做法。2、确定工程施工联合体资格（案例4.13）*背景 某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工
45、程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见意见1 1:该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工
46、程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B;意见意见2 2:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。意见意见3 3:该联合体不满足本项目资格要求。招标投标法第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包三级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。问题 分
47、析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。考查 （1）招标投标法对联合体投标的规定；（2）确定联合体的资质等级。3、资格审查结果分析（复习指导案例3.3.9）*背景 某政府投资房屋建筑工程，建筑面积12000m2，具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。招标人采用有限数量制审查投标人资格，采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，其中载明的详细审查及打分标准见下表。评审因素评审标准审查因素营业执照有效，中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所。安全生产许可证 在有效期内。项目业绩在本市须有类似项目业绩
48、。资质等级房屋建筑工程施工总承包特级。项目经理具备国家注册的一级建造师执业资格。信誉近一年在本市没有骗取中标行为。评分标准项目经理高级工程师及以上职称的10分；工程师职称5分；其余0分。类似项目业绩本市企业：6分/项；中央及外省企业：5分/项。在资格预审申请截止时间前，招标人受理了12份资格申请文件。在资格审查过程中发现申请人A使用的施工资质为其子公司资质，申请人B为联合体申请人，其中一个成员C又单独提交了1份资格预审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；申请人D在其基本情况表中申明其具有有效的营业执照，但在核查营业执照原件时，发现其营业执照副本（复印件）的有效
49、期已过，遂要求其提交原件进行复核。申请人D在规定的时间内将其刚刚申办的营业执照原件提交给审查委员会，经核查确认其合格。问题 依据上述背景材料，回答 （1）资格评审因素及评审标准表中还应包括哪些资格审查因素？（2）指出资格评审因素及评审标准表中资格审查标准的不妥之处，逐一说明理由。（3）资格审查委员会针对申请人A、B、C、D的结论是否正确?不正确的，说明理由。考查 （1）标准施工招标资格预审文件；（2）资格审查程序及结果。参考答案 （1）还应包括：财务状况；联合体申请人；设备、人员等其他要求。（2）资格审查标准不妥之处及相应理由如下：1）中央、外省市企业须在本市有500m2以上营业场所不妥；理由
50、：对省内、省外企业实施差别待遇。2）要求在“在本市须有类似项目业绩”不妥；理由：以不合理条件排斥潜在投标人。3）要求申请人具备“房屋建筑工程施工总承包特级”不妥；理由：具备房屋建筑施工总承包三级资质可以承揽，不能提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求。4）项目经理具备“国家注册的一级建造师执业资格”，采用不合理条件限制投标不妥；理由：具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业可以承揽该工程施工，二级建造师可以担任其项目经理。5）“近一年在本市没有骗取中标行为”不妥；理由：A、应为“三年”；B、仅要求在本市没有骗取中标行为不妥。6）类似项目业绩本市企业6分/项，中央及外省企业：5分/项不
