1、电力行业信用体系建设电力行业信用体系建设及标准解读与应用及标准解读与应用梁新怀梁新怀2016-10-112016-10-11厦门厦门一、深化电力信用体系建设重要性紧迫性认识一、深化电力信用体系建设重要性紧迫性认识二、电力行业信用体系建设标准解读二、电力行业信用体系建设标准解读三、电力企业信用评价指标评分标准应用三、电力企业信用评价指标评分标准应用四、电力供应商信用评价标准解读与应用四、电力供应商信用评价标准解读与应用一、深化电力信用体系建设重要性紧迫性认识仁义礼智信：仁义礼智信：为儒家“五常”，孔子提出“仁、义、礼”，孟子延伸为“仁、义、礼、智”，董仲舒扩充为“仁、义、礼、智、信”，后称“五常
2、”。这“五常”贯穿于中华伦理的发展中，成为中国价值体系中的最核心因素。信：信：信者，不疑也，不差爽也，诚实也。就是言出由衷，始终不渝。信字从人言，人言不爽，方为有信也。诚心之意也，以诚居心，必然诚实。处世端正，不诳妄，不欺诈者，是为信也。仁在五行为木之神，在人性为仁；义在五行为金之神，在人性为义；礼在五行为火之神，在人性为礼；智在五行为水之神，在人性为智；信在五行为土之神，在人性为信。信在五行为土之神，在人性为信。人性中只有信信位寄旺寄旺于四位之中，于四位之中，分旺分旺于四季之间于四季之间。四行无信便都无所载四行无信便都无所载智智仁仁礼礼义义信信仁义礼智无信，便都不实。仁义礼智无信，便都不实。
3、仁义礼智之仁义礼智之实理实理便是信。便是信。6 辞海辞海:遵守诺言、实践成约,从而取得别人的信任。马克思马克思:信用是以偿还为条件的付出，即货币或商品有条件让渡的独特运动形式。现代信用学现代信用学:信用就是获得信任的资本，由信用意愿与信用能力构成。信用基本术语信用基本术语(国家标准GB/T22117)：“建立在信任基础上，不用立即付款或担保就可获得资金、物资或服务的能力。这种能力以在约定期限内偿还的承诺为条件。广义的信用是指诚信原则在社会上的广泛应用。”诚则信，信则用诚则信，信则用 7 信用核心要素信用核心要素 意 愿能 力行 为绩 效8党的十八大以来信用建设回顾党的十八大以来信用建设回顾 我
4、国社会信用体系建设经历了起步阶段(改革开放)、发展阶段(加入WTO)、党的十八大以来是社会信用体系建设全面推进阶段：党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；党的十八届三中全会提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”；中共中央 国务院关于加强和创新社会管理的意见提出“建立健全社会诚信制度”2014年1月，国务院常务会议原则通过社会信用体系建设规划纲要（20142020年）20142014年年6 6月国务院发布月国务院发布“纲要纲要”2015年11月10日，国务院3838个部委个部委合署发布失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录 十三五规划将“完善社会信用体系”作为
5、专门一章 20162016年年4 4月月1818日，习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议日，习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议 2016年4月28日，今年第二次社会信用体系建设部级联席会议。20162016年年5 5月月3030日国务院发布日国务院发布3333号文。号文。2016 2016年年6月27日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议。中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见9党的十八大以来信用建设回顾党的十八大以来信用建设回
6、顾 关键词解读：关键词解读：政务诚信（4项）坚持依法行政；发挥政府诚信建设示范作用；加快政府守信践诺机制建设；加强公务员诚信管理和教育。商务诚信（14项）生产领域信用建设生产领域信用建设；流通领域信用建设；金融领域信用建设；税务领域信用建设；价格领域信用建设；工工程建设领域信用建设程建设领域信用建设；政府采购领域信用建设；招标投标领域信用建设招标投标领域信用建设；交通运输领域信用建设；电子商务领域信用建设；统计领域信用建设；中介服务业信用建设；会展、广告领域信用建设；企业诚信管理制度建设。企业诚信管理制度建设。社会诚信（10项）医药卫生和计划生育领域信用建设；社会保障领域信用建设；劳动用工领域
7、信用建设劳动用工领域信用建设；教育、科研领域信用建设；文化、体育、旅游领域信用建设；知识产权领域信用建设；环境保护和能源节约领域信用建设环境保护和能源节约领域信用建设；社会组织诚信建设；自然人信用建设自然人信用建设；互联网应用及服务领域信用建设。司法公信（6项）法院公信建设；检察公信建设；公共安全领域公信建设；司法行政系统公信建设；司法执法和从业人员信用建设；健全促进司法公信的制度基础。10党的十八大以来信用建设回顾党的十八大以来信用建设回顾 关键词解读：关键词解读：信用承诺守信联合激励和失信联合惩戒制度让信用成为市场配置资源的重要考量因素信用建设信用建设九九项项落实机制落实机制：触发反馈机制
8、、部省协同和跨区域联动机制、信用信息公示机制、信用信息归集共享和使用机制、信用红黑名单制度、激励惩戒措施清单制度、信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等。11党的十八大以来信用建设回顾党的十八大以来信用建设回顾 主要特点：认识更加深刻主要特点：认识更加深刻内涵更加丰富力度更加强大措施更加全面12电力改革与信用体系建设电力改革与信用体系建设 13电力改革与信用体系建设电力改革与信用体系建设 中共中央国务中共中央国务院关于进一步深院关于进一步深化电力体制改革化电力体制改革的若干意见的若干意见（中发（中发20159号文，号文，简称简称9号文）号文）标志着电力体制改标志着电力体制改革进入新
9、的阶段革进入新的阶段 关于推进输配电价改革的实施意见关于推进输配电价改革的实施意见 关于推进电力市场建设的实施意见关于推进电力市场建设的实施意见 关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见 关于有序放开发用电计划的实施意见关于有序放开发用电计划的实施意见 关于推进售电侧改革的实施意见关于推进售电侧改革的实施意见 关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见 6 6个电力体制改革配套文件经报国务院同意，以个电力体制改革配套文件经报国务院同意，以国家发展改革委、国家能源局电力体制改革配套国家发展改革委、国家能源局电力
10、体制改革配套文件的通知于文件的通知于20152015年年1111月印发。月印发。改革进程：改革进程：国家发展改革委、能源局系列改革文件相继下发；两大区域交易中心及28个省级交易中心成立；20个省级综合改革试点方案获批；全国近600家售电企业成立；发电企业直销电量稳步上升；我国新一轮电力改革正在以坚定、稳妥、小步、快速的步伐前行.改革的主要内容改革的主要内容与路径与路径 (“三放开、一独立，一深化、三强化”):在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构:电力改革与信用体系建设电力改革与信用体系建设-14-输配以外的输配以外的竞争性环节竞争性环节电价电价有有
11、序序放放开开社会资本社会资本配配售电业务售电业务公益性和调公益性和调节性以外的节性以外的发用电计划发用电计划深化深化对区域电对区域电网建设和适合网建设和适合我国国情的输我国国情的输配体制研究配体制研究推进交易机推进交易机构相对构相对独立独立进进一一步步强强化化电力安全高效电力安全高效运行和可靠供运行和可靠供应应电力统筹规电力统筹规划划政府监管政府监管电力改革与信用体系建设电力改革与信用体系建设-售电侧改革售电侧改革-15-售电主体售电主体的条件的条件售电主体售电主体的市场准入的市场准入售电主体售电主体的市场退出的市场退出 售电主体售电主体的类型的类型思考：思考：存量市场的锁定效应存量市场的锁定
12、效应 增量市场的规模效应增量市场的规模效应 经营模式的盈利效应经营模式的盈利效应 增值服务的发展效应增值服务的发展效应一注册一注册一承诺一承诺一公示一公示 三备案三备案重点配套改革重点配套改革电价电价模式模式电力改革与信用体系建设电力改革与信用体系建设-16-上网电价输电电价配电电价销售电价用户放开放开放开放开A AB BC CD DA A电价电价=上网电价上网电价B B电价电价=A=A电价电价+准许成本准许成本+合理利润合理利润C C电价电价=B=B电价电价+准许成本准许成本+合理利润合理利润D D电价电价=C=C电价电价+政府基金政府基金+售电价售电价电力改革与信用体系建设电力改革与信用体
13、系建设-电力改革模式研判输输电电企企业业电电 力力 交交 易易 机机 构构发电发电企业企业输输 配配 电电 企企 业业发电发电企业企业发电发电企业企业 配配 售售 电电 企企 业业售电售电企业企业售电售电企业企业用户用户用户用户用户用户发电侧发电侧需求侧需求侧输配电网输配电网售电售电企业企业18新一轮电力改革对信用体系建设要求新一轮电力改革对信用体系建设要求中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见 （中发中发9 9号文）明确（号文）明确（7 7大重点大重点2828项具体任务）项具体任务）27、建立健全市场主体信用体系建立健全市场主体信
14、用体系 加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录，将其纳入统一的信用信息平台，使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。加大监管力度，对企业和个人的违法失信行为予以公开，违法失信行为严重且影响电力安全的，要实行严格的行业禁入措施。19新一轮电力改革对信用体系建设要求新一轮电力改革对信用体系建设要求 配套文件之：配套文件之：关于推进电力市场建设的实施意见关于推进电力市场建设的实施意见 六、信用体系建设六、信用体系建设 （一）建立完善市场主体信用评价制度。开展电力市场交易信用信息系统和信用评价体系建设。针对发电企业、供电企业、售电企业和电力用户等不同市
15、场主体建立信用评价指标体系。建立企业法人及其负责人、从业人员信用记录，将其纳入统一的信息平台，使各类企业的信用状况透明，可追溯、可核查。（二）建立完善市场主体年度信息公示制度。推动市场主体信息披露规范化、制度化、程序化，在制定网站按照指定格式定期发布信息，接受市场主体的监督和政府部门的监管。（三）建立健全守信激励和失信惩戒机制。加大监管力度，对于不履约、欠费、滥用市场操纵力、不良交易行为，电网歧视、未按规定披露信息等失信行为，要进行市场内部曝光，对有不守信行为的市场主体，要予以警告。建立完善黑名单制度，严重失信行为直接纳入不良信用记录，并向社会公示；严重失信行为且拒不整改、影响电力安全的，必要
16、时可实施限制交易行为或强制性退出，并纳入国家联合惩戒体系。20新一轮电力改革对信用体系建设要求新一轮电力改革对信用体系建设要求 配套文件之：配套文件之：关于推进售电侧改革的实施意见关于推进售电侧改革的实施意见 五、信用体系建设与风险防范五、信用体系建设与风险防范 （一）信息披露（一）信息披露 建立信息公开机制，省级政府或由省级政府授权的部门定期公布市场准入退出标准、交易主体目录、负面清单、黑名单、监管报告等信息。市场主体在省级政府指定网站和“信用中国”网站上公示公司有关情况和信用承诺信用承诺，对公司重大事项进行公告，并定期公布公司年报。（二）信用评价（二）信用评价 建立市场主体信用评价机制，省
17、级政府或由省级政府授权的部门依据企业市场履约情况等市场行为建立市场主体信用评价制度，评价结果应向社会公示。建立黑名单制度，对严重违法、违规的市场主体，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名单，不得再进入市场。（三）风险防范。（三）风险防范。强化信用评价结果应用，加强交易监管等综合措施，努力防范售电业务违约风险。市场发生严重异常情况时，政府可对市场进行强制干预。（四）强化监管。（四）强化监管。国家能源局和省级政府应加强市场主体和交易机构的市场行为的监管，建立完善的监管组织体系，及时研究、分析交易情况和信息以及公布违反规则的行为。电力信用体系建设现状电力信用体系建设现状成就：成就：电力行业对信用体
18、系建设高度重视，以企业信用评价和信用信息常态化采集为抓手，创建机制、构建平台、完善网络、深化应用，取得了明显成效。在电力业务许可、市场监管、安全监察等方面加大信用监管力度，在行业内和社会上产生了良好影响。问题：问题：各电力市场主体对行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识不足；行业信用信息系统建设滞后，信用信息共享机制有待加强，实用性有待提高；守信联合激励和失信联合惩戒机制尚不健全；信用法规体系和管理体系有待完善。未来：未来：充分发挥各电力市场主体在信用体系建设中的作用，尤其在发电企业、电网企业、售电企业和电力用户交易过程中，发挥信用建设的导向性、基础性和自律性作用，保障电力交易市场公平、
19、公正和公开，更加具有时代意义。22新一轮电力改革信用体系建设新一轮电力改革信用体系建设 党的十八大以来信用建设作为全面依法治国的重要基础和社党的十八大以来信用建设作为全面依法治国的重要基础和社会治理体系和治理能力会治理体系和治理能力现代化现代化的重要组成部分，推进的力度、的重要组成部分，推进的力度、广度、深度空前加大，成为经济社会发展的新常态广度、深度空前加大，成为经济社会发展的新常态。根据国家能源局落实9号文明确中电联为中电联为推进信用体系建设的责任部门责任部门，按照2016年能源行业信用体系建设工作要点中任务分解表要求，中电联把深入推进信用建设作为一种新常态，将健全信用信息管理制度、强化信
20、用信息共建共享、健全守信激励和失信惩戒机制、培育规范信用服务市场为重点，努力开拓电力信用体系建设新局面。二、电力行业信用体系建设二、电力行业信用体系建设标准解读标准解读24（一）电力行业信用体系建设标准的产生背景（一）电力行业信用体系建设标准的产生背景上升标准阶段上升标准阶段2013-20142013-2014 持续改进阶段持续改进阶段2015-2015-制度成熟阶段制度成熟阶段2011-20122011-2012 制度完善阶段制度完善阶段2009-20102009-2010 建章立制阶段建章立制阶段2007-20082007-2008 国家信用标准：国家信用标准：GB/T22117-2008
21、GB/T22117-2008 信用基本术语信用基本术语GB/T23794-2015GB/T23794-2015 企业信用评价指标企业信用评价指标GB/T 31952-2015 GB/T 31952-2015 企业信用档案信息规范企业信用档案信息规范JR/T 0117-2014JR/T 0117-2014征信机构信息安全规范征信机构信息安全规范25（二）电力行业信用体系建设标准的意义（二）电力行业信用体系建设标准的意义时代性时代性 首创性首创性 适宜性适宜性 科学性科学性 26（三）电力行业信用体系建设标准的组成（三）电力行业信用体系建设标准的组成电力行业信用体系建设标准的组成电力行业信用体系建
22、设标准的组成 电力企业信用标准电力企业信用标准电力企业信用评价规范电力企业信用评价规范（DL/T 1381-2014DL/T 1381-2014）电力企业信用评价指标体电力企业信用评价指标体系分类及代码系分类及代码（DL/T 1382-2014DL/T 1382-2014）电力供应商信用标准电力供应商信用标准电力行业供应商信用评价电力行业供应商信用评价规范规范（DL/T 1383-2014DL/T 1383-2014）电力行业供应商信用评价电力行业供应商信用评价指标体系分类及代码指标体系分类及代码（DL/T 1384-2014DL/T 1384-2014）27（三）电力行业信用体系建设标准的组
23、成（三）电力行业信用体系建设标准的组成 发电企业指标发电企业指标 电网企业指标电网企业指标 施工企业指标施工企业指标 设计企业指标设计企业指标 其他类其他类（如科研企业、（如科研企业、调试企业等）调试企业等）申报信息指标申报信息指标 基本条件指标基本条件指标 经营能力指标经营能力指标 管理能力指标管理能力指标 财务状况指标财务状况指标 社会责任指标社会责任指标 信用记录指标信用记录指标 专项指标专项指标基本指标基本指标（三）电力行业信用体系建设标准的组成（三）电力行业信用体系建设标准的组成基本指标基本指标专专 项项 指指 标标发电发电供电供电施工施工设计设计其他其他申报信息指标申报信息指标20
24、20202020基本条件指标基本条件指标 3020606060经营能力指标经营能力指标 280300250250250管理能力指标管理能力指标270260200200250财务状况指标财务状况指标 180150250250220社会责任指标社会责任指标 1201507070100信用记录指标信用记录指标 100100150150100总总 分分1000100010001000100028三、电力企业信用评价指标三、电力企业信用评价指标评分标准应用评分标准应用30电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标按专业评价分类电力企业信用评价指标按专业评价分类专
25、专 业业对应基本指标内容对应基本指标内容标标 准准 分分发电发电供电供电施工施工设计设计其他其他企业管理企业管理基本信息、基本条件、经营基本信息、基本条件、经营能力、管理能力能力、管理能力240390235350270质量安全质量安全管理管理管理能力管理能力240140210150160财务管理财务管理财务状况财务状况200150275250250人力资源人力资源管理管理经营能力、另外包括：社会经营能力、另外包括：社会责任、责任、企业文化企业文化、信用记录、信用记录32032028025032031 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业
26、管理专业）（一）判断企业基本经营情况（一）判断企业基本经营情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准申报信息（申报信息（20分）分）信息的完整性（信息的完整性（10分）分）提供的申报信息符合要求，信息完整，提供的申报信息符合要求，信息完整，格式准确，格式准确，10分；申报信息不完整，分；申报信息不完整，5分分。信息的真实性（信息的真实性（10分）分）申报信息真实无误，不存在瞒报失信申报信息真实无误，不存在瞒报失信信息的情况，信息的情况，10分；分；申报信息存在瞒报，每瞒报一条失信申报信息存在瞒报，每瞒报一条失信信息扣信息扣5分，瞒报两
27、条（含）信用等级分，瞒报两条（含）信用等级为为B级以下。级以下。32 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）（一）判断企业基本经营情况（一）判断企业基本经营情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准基基 本本条件条件（40分）分）经营条件经营条件（15分）分）经营场所（经营场所（10分）分）满足日常生产经营管理活动要求，满足日常生产经营管理活动要求，10分；分；不能满足日常要求，不能满足日常要求，5分。分。生产设备（生产设备（5分）分）满足日常生产经营管理活动要求，满足
28、日常生产经营管理活动要求，5分；分；设备不完善，影响正常运营，设备不完善，影响正常运营，2分。分。资质信息资质信息（15分）分）企业资质企业资质（10分）分）主项资质取得电力施工总承包一级及以上资质，主项资质取得电力施工总承包一级及以上资质，10分；具有施工总承包二级或专业分；具有施工总承包二级或专业工程承包一级，工程承包一级，8分；分；具有其他相应等级资质，具有其他相应等级资质，5分。分。其他资质（其他资质（5分）分）每获得一项得每获得一项得2分，最高分，最高5分。分。信用机构和信用机构和 人员设置人员设置（10分）分）信用管理部门（信用管理部门（5分）分）设立了信用体系建设管理机构，明确了
29、归口管理部门，设立了信用体系建设管理机构，明确了归口管理部门，5分；分；未设立信用体系建设未设立信用体系建设管理机构，管理机构，0分。分。信用管理人员（信用管理人员（5分）分）设立了专职或兼职的信用体系建设管理人员，设立了专职或兼职的信用体系建设管理人员，5分；分；未设置信用体系建设管理人员，未设置信用体系建设管理人员，0分。分。33 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）（二）业务结构、（二）业务结构、发展规划发展规划 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准业务结构业务
30、结构（20分）分）主营业务主营业务（1515分）分）除电力施工主项资质外，还具有两项以上总承包一级资质，除电力施工主项资质外，还具有两项以上总承包一级资质，1515分；分；除电力施除电力施工主项资质外，还具有一项总承包一级资质，或两项以上专业承包一级资质，工主项资质外，还具有一项总承包一级资质，或两项以上专业承包一级资质，1010分；分；其他情况，其他情况，5 5分。分。其他业务其他业务（5 5分）分）其他业务是主业的延伸，对主业的发展具有良好的促进作用，且行业成长性较其他业务是主业的延伸，对主业的发展具有良好的促进作用，且行业成长性较好，好，5 5分；分；其他业务是主业的延伸，但目前还处于成
31、长初期，未来发展其他业务是主业的延伸，但目前还处于成长初期，未来发展需要观察，需要观察，3 3分；分；其他业务与主业关联性较小，或虽有关联，但行业竞争激烈，其他业务与主业关联性较小，或虽有关联，但行业竞争激烈，发展潜力很小，发展潜力很小，0 0分。分。战略规划（20分）战略规划制定战略规划制定（10分）分）制定了科学可行的中长期发展规划，或落实上级公司的规划，经营目标明确，制定了科学可行的中长期发展规划，或落实上级公司的规划，经营目标明确，经营策略和管理措施有效，经营策略和管理措施有效，10分；制定了中长期发展规划，或落实上级公司的分；制定了中长期发展规划，或落实上级公司的规划，但经营策略和管
32、理措施存在不足之处，规划，但经营策略和管理措施存在不足之处，8分；未制定中长期发展规划，分；未制定中长期发展规划，或未落实上级公司的规划，或经营目标不明确，或未落实上级公司的规划，或经营目标不明确，5分。分。战略规划实施战略规划实施（10分）分）制定了规划具体实施方案，且执行效果良好，制定了规划具体实施方案，且执行效果良好，10分；规划执行效果一般，分；规划执行效果一般，5分。分。34 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）（三）（三）经营区域、营销及市场占有能力经营区域、营销及市场占有能力 电力企业信用评价指标评分标准应用电力
33、企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准营销能力（50分）经营区域（经营区域（15分）分）主营业务面向国际市场，或在国内的经营区域跨6个（含）省市以上，市场竞争力处于行业领先水平，15分；经营区域在国内3个（含）6个省市之间，10分；经营区域在国内3个省市以下，5分。市场占有率（市场占有率（20分）分）最近年度，营业收入在行业排名前25%，20分；营业收入在行业排名前25%-50%，12分；营业收入在行业排名50%之后，5分。客户满意度（客户满意度（15分）分）三年平均客户满意度90%，15分；80%三年平均客户满意度90%，10分；三年平均客户满意度80%，5 分；企业自
34、行开展客户意见调查，8分。综合管理（45分）招投标管理（招投标管理（15分）分）招投标管理制度健全，严格执行国家招投标管理规定，15分；近三年，在招投标过程中执行国家规定不力或发生舞弊行为的，每发生一件扣5分，直至扣完；发生重大事件，严重影响企业社会信用度的，0分。合同管理（合同管理（15分）分）合同管理制度健全，严格执行国家合同管理规定，15分；近三年，因自身原因发生违约的，每发生一件扣5分，直至扣完。客户管理（客户管理（15分）分）建立了科学的客户管理体系，客户管理工作良好，定期对客户情况进行分析，15分；客户管理工作一般，10分；近三年，因客户管理不到位造成企业发生信用风险事件的，从10
35、 分计起，每发生一件扣5分，直至扣完。35 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（企业管理专业）（四）（四）基础管理的完备与有效性基础管理的完备与有效性 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准基础管理（30分）组织治理结构（组织治理结构（1010分）分）治理结构健全，运行规范，保证了企业的顺畅运营，治理结构健全，运行规范，保证了企业的顺畅运营，1010分；治理结构健分；治理结构健全，但运营不规范，或治理结构不健全，全，但运营不规范，或治理结构不健全，0 0分。分。标准（制度）体系建设标
36、准（制度）体系建设（1010分）分）建立健全符合国家有关法律、法规和经营要求的各项标准制度，并且得建立健全符合国家有关法律、法规和经营要求的各项标准制度，并且得到有效实施和执行，到有效实施和执行，1010分；各项标准制度健全，实施效果较好，分；各项标准制度健全，实施效果较好，8 8分；分；各项标准制度健全，但实施效果一般，或标准制度不完善，各项标准制度健全，但实施效果一般，或标准制度不完善，5 5分。分。机制建设（机制建设（5 5分）分）建立了有效的内部控制、风险管理机制和明确的激励约束机制，建立了有效的内部控制、风险管理机制和明确的激励约束机制，5 5分；分；机制建立基本健全有效，机制建立基
37、本健全有效，3 3分；机制建立不健全，分；机制建立不健全，1 1分。分。信息化建设（信息化建设（5 5分）分）信息化建设及应用处于行业先进水平，信息化管理基本覆盖管理范围和信息化建设及应用处于行业先进水平，信息化管理基本覆盖管理范围和过程，近三年，信息化建设获得省部级（包括省、部、行业、集团公司）过程，近三年，信息化建设获得省部级（包括省、部、行业、集团公司）奖项，奖项，5 5分；已有信息化建设但近三年未申报任何奖项，分；已有信息化建设但近三年未申报任何奖项，3 3分；无任何信分；无任何信息化建设，息化建设，0 0分。分。管理创新（10分）管理创新规划和项目计划（管理创新规划和项目计划（5 5
38、分）分）制定管理创新规划或管理创新项目计划，并有效实施，制定管理创新规划或管理创新项目计划，并有效实施，5 5分；无上述情分；无上述情况，况，0 0分。分。管理创新成果（管理创新成果（5 5分）分）近三年，管理创新成果获得国家级奖励，近三年，管理创新成果获得国家级奖励，5 5分；获得省部级（包括省、分；获得省部级（包括省、部、行业、集团公司）奖励，部、行业、集团公司）奖励，3 3分；有管理创新成果，分；有管理创新成果，1 1分；无上述情况，分；无上述情况，0 0分。分。36 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）（一）（一）企业
39、设备情况企业设备情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准设备能力（40分）设备的先进性（设备的先进性（20分）分）拥有与业务范围相适应的设备，并具有行业领先水拥有与业务范围相适应的设备，并具有行业领先水平的设备，平的设备，20分；拥有与业务范围相适应的设备，分；拥有与业务范围相适应的设备，15分。主要设备需要从租赁市场获得，分。主要设备需要从租赁市场获得，10分。分。设备完好率（设备完好率（20分）分）设备完好率设备完好率96%，20分；设备完好率分；设备完好率96%，10分。分。近三年，发生重大机械安全事故的，信用等级为近三年，发
40、生重大机械安全事故的，信用等级为D级。级。37 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）（二）（二）企业设备情况企业设备情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准技术能力技术能力（50分）分）科技创新管理（科技创新管理（15分）分）制定中长期科技创新发展规划，有相应的科技创新奖励办法，每制定中长期科技创新发展规划，有相应的科技创新奖励办法，每年定期开展科技创新成果奖励活动，年定期开展科技创新成果奖励活动，15分；未制定中长期科技创分；未制定中长期科技创新发展规划，但有相应
41、的科技创新奖励办法，每年定期开展科技新发展规划，但有相应的科技创新奖励办法，每年定期开展科技创新成果奖励活动，创新成果奖励活动，10分；不定期开展科技创新成果奖励活动，分；不定期开展科技创新成果奖励活动，5分。分。技术投入比率（技术投入比率（15分）分）三年平均三年平均技术投入比技术投入比率率三年平均行业良好值，三年平均行业良好值，15分；分；三年平均三年平均行业一般值行业一般值三年平均三年平均技术投入比率技术投入比率三年平均行业良好值，三年平均行业良好值，10分；三年平均分；三年平均技术投入比率技术投入比率三年平均行业一般值，三年平均行业一般值，5分。分。科技创新成果（科技创新成果（20分）
42、分）近三年，获得近三年，获得3项（含）以上专利等知识产权、科技进步获得国项（含）以上专利等知识产权、科技进步获得国家级奖励或参与国家标准制定，家级奖励或参与国家标准制定，20分；科技进步获得省部级（包分；科技进步获得省部级（包括省、部、行业、集团公司）奖励或参与行业标准制定，括省、部、行业、集团公司）奖励或参与行业标准制定，15分；分；无上述情况，无上述情况，0分。分。38 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）（三）（三）质量安全环保管理情况质量安全环保管理情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用
43、指指 标标评评 分分 标标 准准质量安全环保质量安全环保管理管理（70分）分）质量管理（质量管理（25分）分）通过质量管理体系认证，质量管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，未发生质通过质量管理体系认证，质量管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，未发生质量事故，量事故，25分；未通过认证，但质量管理情况良好，未发生质量事故，分；未通过认证，但质量管理情况良好，未发生质量事故，20分；质量管理情分；质量管理情况一般，但未发生质量事故，况一般，但未发生质量事故，15分。分。近三年，发生非重大质量事故的，从近三年，发生非重大质量事故的，从15分计起，每发生一件扣分计起，每发生一件扣5分，
44、直至扣完；分，直至扣完；发生重大质量事故的，信用等级为发生重大质量事故的，信用等级为D级。级。安全管理（安全管理（25分）分）通过职业健康安全管理体系认证，安全管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，通过职业健康安全管理体系认证，安全管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，未发生安全事故，未发生安全事故，25分；分；未通过认证，但安全管理情况良好，未发生安全事故，未通过认证，但安全管理情况良好，未发生安全事故，20分；安全管理情况一般，但未发分；安全管理情况一般，但未发生安全事故，生安全事故，15分。分。近三年，发生非重大安全事故的，从近三年，发生非重大安全事故的，从15分计起，每发生
45、一件扣分计起，每发生一件扣5分，直至扣完；分，直至扣完；发生重大安全事故的，信用等级为发生重大安全事故的，信用等级为D级。级。环保管理（环保管理（20分）分）通过环境管理体系认证，通过环境管理体系认证，环保管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，未发生环环保管理制度健全，各项制度执行情况良好，近三年，未发生环保事故，保事故，20分；分；未通过认证，但环保管理情况良好，未发生环保事故，未通过认证，但环保管理情况良好，未发生环保事故，15分；分；环保管理情况一般，但未发生环保事故，环保管理情况一般，但未发生环保事故，10分。分。近三年，发生非重大环保事故的，从近三年，发生非重大环保事故的，从1
46、0分计起，每发生一件扣分计起，每发生一件扣5分，直至扣完；分，直至扣完；发生重大环保事故的，信用等级为发生重大环保事故的，信用等级为D级。级。39 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）电力施工企业信用评价指标评分典型举例（安全质量专业）（四）项目组织能力（四）项目组织能力 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准项目组织项目组织能力能力（50分）分）供应商管理（供应商管理（15分）分）建建立了科学的供应商管理体系，供应商甄别、考核情况良好，立了科学的供应商管理体系，供应商甄别、考核情况良好，15分；供应商管理工作一般，分；
47、供应商管理工作一般，10分；近三年，因供应商原因给企业分；近三年，因供应商原因给企业造成信用风险事件的，从造成信用风险事件的，从10分计起，每发生一件扣分计起，每发生一件扣5分，直至扣完。分，直至扣完。工程分包管理（工程分包管理（15分）分）具有完善的工程分包及分包商管理制度，并进行有效管理，具有完善的工程分包及分包商管理制度，并进行有效管理，15分；分；工程分包管理工作一般，工程分包管理工作一般，10分；分；近三年，因近三年，因分包方原因给企业造成信用风险事件的，从分包方原因给企业造成信用风险事件的，从10分计起，分计起，每发生一件扣每发生一件扣5分，直至扣完。分，直至扣完。成本控制（成本控
48、制（10分）分）严格执行工程项目管理制度，成本控制措施完善，执行良好，严格执行工程项目管理制度，成本控制措施完善，执行良好，10分；执行工程项目管理制度，成本控制较好，分；执行工程项目管理制度，成本控制较好，8分；分；工程项目管理工程项目管理一般，成本控制较差，一般，成本控制较差，5分。分。现场管理（现场管理（10分）分）现场管理有序，组织严谨，现场管理有序，组织严谨，10分；现场管理基本有序，分；现场管理基本有序，8分；现场分；现场管理一般，管理一般，5分。分。40 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（电力施工企业信用评价指标评分典型举例（财务管理专业财务管理专业）（一）（一）财务管理情况
49、财务管理情况 电力企业信用评价指标评分标准应用电力企业信用评价指标评分标准应用指指 标标评评 分分 标标 准准经营规模经营规模（20分）分）资产规模（资产规模（10分）分）三年平均总资产三年平均总资产10亿元，亿元，10分；分；6亿元亿元三年平均总资三年平均总资产产10亿元，亿元，8分；三年平均总资产分；三年平均总资产6亿元，亿元，5分分营业收入（营业收入（10分）分）三年平均营业收入三年平均营业收入20亿元，亿元，10分；分；15亿元亿元三年平均营三年平均营业收入业收入20亿元，亿元，8分；三年平均营业收入分；三年平均营业收入15亿元，亿元，5分。分。综合管理综合管理全面预算管理（全面预算管
50、理（5分）分）建立全面预算管理制度，全面预算编制合理、准确，预建立全面预算管理制度，全面预算编制合理、准确，预算执行效果良好，算执行效果良好，5分；建立全面预算管理制度，但执分；建立全面预算管理制度，但执行效果一般，行效果一般，3分；未建立全面预算管理制度，分；未建立全面预算管理制度，0分。分。资金借贷资金借贷（20分）分）考察基本信用信息报告，正常，考察基本信用信息报告，正常，20分；有不良贷款分；有不良贷款或其他不良信息，或其他不良信息，信用等级为信用等级为B级以下级以下。41 电力施工企业信用评价指标评分典型举例（电力施工企业信用评价指标评分典型举例（财务管理专业财务管理专业）（二）资产
