1、体育管理学 理论课教案第一章 体育管理学的理论基础教学目的与要求 使学生理解并掌握人类与管理、体育管理学的形成与发展、体育管理学的基本性质等方面的内容，并在此基础上根据实际发展学生智能和形成学生和谐发展的个性。教学重点与难点 管理思想的发展；管理的概念和要素；体育管理学的概念和学科性质。教学时数6教学方法和手段 教学方法和手段主要以讲授法、谈话法和读书指导法为主。自学与训练方案 管理思想的发展；管理的概念和要素。第一节 管理的基础理论一、管理的起源(一)管理活动的产生随着人类的诞生而出现。（二）有文字记载的管理活动的产生有据可考的人类历史上最早的管理活动可以追溯到公元前5000年前生活在幼发拉
2、底河流域的闪米尔人的原始记录。（三）管理的源头，管理实践，是管理和管理思想产生和发展的源头。1、中国古代管理实践范例（1）都江堰水利工程都江堰水利工程，是战国时期秦国蜀军太守李冰父子率领民众修建的驰名中外的工程。岷江洪水无法控制，百姓深受其害。李冰父子为解除岷江水患，全面修建了都江堰工程。由于对工程作了精心周到的安排，使得工程融排洪、排沙、灌溉、蓄水于一体，收到了很好的经济效益。都江堰水利工程，反映了古代运用系统思想指导工程建设的高度管理水平。 （2）万里长城 万里长城是中华民族古老悠久历史的象征，它西起嘉峪关，东至山海关，全长6700多公里。这样一个浩大的工程，在当时生产力水平极其低下的情况
3、下，它不仅是我国古代劳动人民无穷创造力和智慧的结晶，也充分反映了我国古代高度的管理水平。据记载，工程不仅精确计算了城墙的长、宽、高的土石总量，而且连需要多少人工、材料、以及各地派来的人工往返的道路里程、需要的口粮、各地区分担的修筑任务都计算得很准确，分配的很明确。 并且，把工程的质量标准也规定得很严格、很具体。规定城墙使用之土，必须经过筛选，经过烈日暴晒，或者用火烤干，才能填入城墙之内，以防土中的草籽将再发芽。修筑好以后，规定在一定距离以外，用箭射而不得入内，否则推倒重修。（3）丁谓修复皇宫宋朝真宗祥符8年，丁谓修复皇宫时提出“一举三得”的方案，反映出了当时运用系统分析方法进行管理的先进水平。
4、当时，由于雷击，皇宫失火，烧毁宫殿楼阁等许多高大建筑，皇帝任命宰相丁谓负责修复。修复工程浩大，任务繁重。丁谓周密的安排了施工次序：首先将皇宫前的大道挖成能通船的大渠，同时清理火灾现场，将瓦砾灰土等堆放到邻近大渠而又不妨碍施工的地方。然后一方面从全国各大水道调集船只运载各种所需建筑材料由大渠直抵施工现场；另一方面用挖渠所得之土就地烧砖制瓦。工程进展迅速，皇宫完全修复后又将瓦砾灰土等填入大渠，宫前大道恢复如旧。挖渠一举解决了就地取土，方便运输，清理废墟三个难题。丁谓修复皇宫“省费亿万计”，在我国古代建筑管理史上写下了光辉的一页。2、西方古代管理实践范例（1）摩西率众长征圣经上说，摩洛哥大旱，古希伯
5、来人的领袖摩西率众长途跋涉去欧洲逃荒，一上路时，乱乱纷纷，熙熙攘攘，每天仅行十来里路。大小事情都得摩西亲自解决，弄得他狼狈不堪。后来摩西采用了他岳父的建议，使散乱的人群变成了有组织的队伍，行进速度大大加快，胜利达到了目的地。其做法是：一是制定法令，昭告民众；二是自上而下，分层定级；三是委任授权，分级管理，而摩西本人只处理最重要的事务。这种确定管理跨度和组织程序的管理思想，在当时是很了不起的。（2）汉姆拉比法典古巴比伦人的国王汉姆拉比，公元前两千年前后，颁布了一部法典，史称为“汉姆拉比法典”。又因其刻在石柱上故又称“石柱法”。全文285条，其内容几乎无所不包，对个人财产、商业活动、个人行为、人与
6、人的关系、劳动报酬、民事与刑事等问题，都作了规定。其中有许多涉及经济管理思想。如控制信贷、贵金属的存放和付给、货物的经营和贸易、最低工资、会计和收据处理以及责任的承担等。这部法典在管理方面确实具有极大的意义，因为它是治理国家的一项基本依据。（3）古罗马人的管理有关古罗马人的管理可以举出许多例子，其中的范例应推狄奥克利雄大帝对罗马帝国的重新组织。他即位于公元284年，当他登上了王位以后，便看出了罗马帝国过于庞大，他的直接下属太多，难以有效的管理。于是他设计新的组织，首先将整个帝国划分为100个郡，再将这100个郡归并为13个省，然后又将这13个省组成为4个道。这样，在大帝与郡长之间增设了两个管理
7、层次，原有郡长的地位降低，对各郡长所授的权力只以内政方面的权力为限，而驻扎在各省的兵力改由中央统治。这位大帝改组所依据的基本思想和做法，仍然适用于今天的中央集权式的组织中。（4）威尼斯兵工厂处于资本主义萌芽状态的意大利，在管理思想方面有较大的贡献，尤其以威尼斯的兵工厂最为著名。15世纪时，威尼斯的兵工厂是当时西方最大的工业企业，不仅生产武器和装备，还制造和修理船舶。在兵工厂的管理中有许多先进的做法，如利用标准化配件，采用流水作业生产线；仓库位置按装配所用的配件顺序排列，并严格控制库存；利用会计和成本控制来节约人力和物力；相当完备的人事制度，以职工成绩决定工资和晋升等。当时生产效率已达到一小时内
8、完成装配、下水、装备一艘大船的全部工作。（5）古埃及金字塔公元前2000年以前，埃及人就有了对计划、组织和管理的认识。例如，孟菲斯人因霍特普受命给长老胡发修造坟墓，即举世皆知的大金字塔。大金字塔占地13英亩，原高480英尺，用230万块重达两吨半的石块砌成。被尊为“世界工程师鼻祖”的因霍特普亲自设计图纸，组织10万奴隶夜以继日的施工，用了整整20年才竣工。令人不可思议的是，它的东西方向线和南北方向线仅偏离6分弧度，而底部只差7英寸就是一个正方形，工程完成质量之精良令人惊叹，若无严格的管理加以控制，简直难以想象。二、管理思想的发展(一)古典管理理论1、泰罗及其管理思想泰罗是现代科学管理理论的第一
9、人，被称为“科学管理之父”。代表作：1911年发表的科学管理原理。经历：工人厂长技术员工程师管理顾问 2、泰罗科学管理的核心思想（1）任务管理管理的目标是提高劳动生产率；影响目标实现的因素是由本性消极和故意消极所带来的怠工；消除怠工的方法是制定工作定额，并实行差别计件工资。（2）标准化内涵：使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。 人尽其才为每一种工作选取第一流的工人。 将工人工作的方法、工具和时间等因素合理搭配，使所有与工作效率有联系的因素都实现标准化。（3）职能化将计划职能和执行职能分开。组织形式由直线式转变为职能式。例外原则。3、法约尔及其管理思想经
10、历：进入企业就进入企业的管理集团，后又担任大公司的最高领导，并在法国多种机构中从事管理方面的调查和教学工作。代表作：1916年发表的工业管理与一般管理。4、法约尔的主要管理思想 （1）管理的一般原则分工；权利与责任；纪律；统一指挥和领导；等级链；人员稳定；首创精神、团结。 （2）管理职能 计划、组织、指挥、协调、控制。 5、古典管理理论的评价 （1）贡献： 第一次使管理系统化、体系化，并将其形成为一门科学。（2）缺陷：都没有将管理中的两种对象-人和物加以明显的区分。在对人的刺激手段上，古典管理理论过于强调人的经济性，把人看成是纯粹的“经济人”，把经济手段视为调动人的积极性的唯一手段。（二）行为
11、科学管理理论 1、人际关系理论创始人：梅奥（澳籍美国行为科学家）。通过霍桑实验创立了人际关系理论。（1）人不仅是经济人，而且是社会人，古典管理理论将经济刺激手段看成是提高劳动生产率的唯一手段是不全面的。（2）情绪决定劳动态度，劳动态度决定劳动生产率。（3）承认非正式组织的地位和作用。（4）要提高职工士气，组织好集体内部的合作与交流，改善人际关系。2、层次需要理论创始人：马斯洛（1）人有多种需要，按照重要程度，可将需要划分为五个层次：生理的，安全的，感情和归属的，尊重的，自我实现的。（2）人的行为是出于对某种没有满足的需要的追求。（3）一旦低层次的需要被满足之后，这个层次的需要就没有了动力，也就
12、起不到激励作用了，就应该满足其更高层次的需要。3、X理论-Y理论创始人：麦格雷戈。（1）他把传统对人的管理和管理方法叫做“X”理论。（2）麦格雷格认为X理论是不正确的，并提出了“Y”理论：满足物质要求的同时，满足职工的精神需求。4、行为科学管理理论成果（1）人性假设是行为科学管理理论的出发点。（2）激励理论是行为科学管理理论的核心内容。（3）群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱。（4）领导行为是行为科学管理理论的重要组成部分。（三）现代管理理论1、社会系统管理学派代表人物：巴纳德理论要点：（1）组织是一个协作系统。（2）组织存在需要明确的目标、协作意愿和意见交流三个基本要素。（3）组织效力
13、与组织效率是组织发展的两项重要原则。组织效力是指组织实现其目标的能力或实现其目标的程度。组织效率是指组织在实现其目标过程中，满足其成员个人需要的能力和程度。（4）管理者的权威来自下级的认可。2、决策理论学派代表人物：西蒙。理论要点：（1）管理就是决策，决策行为贯穿于整个管理过程。（2）决策分为程序化决策和非程序化决策。（3）决策过程分为四个阶段：判断问题，确定解决方案，方案优选，决策。（4）管理过程是通过组织对个人的决策施加影响的过程。3、系统管理学派系统管理学派产生于20世纪50年代。系统管理学说首先从系统观念上给管理人员提供一种思想方法，提供一种把企业内外环境、各种因素作为整体进行考虑的结
14、构。传统管理理论一般将企业看成一个孤立的封闭系统，而系统管理学派则强调系统的开放性，指出开放性是系统存在的基础，任何一个系统都受环境的影响并不断受环境的影响，企业应该在与环境的相互作用中取得动态的平衡，而不是静态的平衡。三、管理的概念和要素（一）管理的概念（1）法约尔：管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。（2）西蒙：管理就是决策。（3）毛泽东：管理也是社会主义教育。（4）德鲁克：管理是一种以绩效责任为基础的专业职能。（5）唐纳利：管理就是有一个或者多个人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动。（6）孔茨：管理就是创造一种环境，使置身于其中
15、的人们能够在集体中工作，以完成预定的使命和目标。（7）我们采用的观点管理就是为了实现系统的目标，不断提高系统的功效而进行的计划、组织、控制等一系列的活动。管理就是管理行为的实施者，通过采取伦理的、说服的、科学的和实证的等管理方法，来实现管理的计划、组织、协调、控制和创新职能，创造和谐的、易于发挥集体力量的环境，完成既定目标的过程。（8）如何理解管理管理的方法是中西方管理方法的融合；管理的职能是计划、组织、协调、决策和控制等；管理目标的实现依赖于和谐的、易于发挥集体力量的环境；要正确理解管理的二重型。（二）管理的要素1、不同的观点：3要素说：人、财、物。4要素说：人、财、物、事。5要素说：人、财
16、、物、时间、信息。6要素说：人、财、物、时间、信息、事件。2、我们的观点5要素说。四、管理的伦理学分析（一）伦理与文化文化属于理论，且是其核心层次（二）关于文化1.文化的概念辞海：广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指人类所创造的精神财富，包括一切社会意识形式：自然科学、技术科学、社会意识形态。2.文化的特征象征性、复合性、多样性（差异性）、共享性。3.文化的构成据文化所包含的内容的性质，可将文化划分为三层：外层、中间层、里层。根据文化所包含的内容复杂程度和范围大小，可将文化分成三层结构：文化特质、文化丛、文化模式。根据文在在整个文化系统中的地位和作用，
17、可以把文化划分为主文化、亚文化、反文化三类。4.文化特性形成的理论功能主义观点、人种学的解释方法、生态学的解释方法、意识形态的解释方法、物质生活条件决定论的观点。5、文化的运行积累与传递、传播与渗透、融合与冲突。（三）儒教文化儒教文化又称儒家文化，是以人伦为基础，所以可以称为道德学或者伦理学。创始人是孔子。儒家文化的发展：两次中断和重新崛起。儒家文化提出了人必须具备的道德品质：仁（爱人，恻隐之心）；义（事得其宜）；礼（礼法，指政治和社会制度；礼仪，指人们的社会行为规范）；智（聪明才智，知人善任）；信（诚实，有信用）；忠（广义的说是指尽心地为他人办事，狭义的是指对国君忠心耿耿）；孝（对老人的孝顺
18、和尊重）；悌（弟弟对兄长的关系）；恕（对他人的体谅与宽容）；中庸（行事的尺度要做到恰到好处）。（四）管理的伦理学分析的必要性人是管理的核心，做好人的工作，管理过程才能顺利实施。而对人的管理不仅仅是规章制度和某些硬性的规定，更重要的是要充分考虑管理者和被管理者的价值观念、人际关系准则、约定俗成的行为规范和心理意志等种种伦理要素。当然，规章制度和各项规定的制定本身就要与当时社会的伦理，尤其是统治阶级的意识形态和伦理观念保持一致。管理手段的使用和规章制度的实行，只有通过伦理对人的引导、约束和教育作用，才能得到最有效的落实。管理只有和伦理相辅相成，互为交融，才能发挥最大作用。第二节 体育管理学的形成与
19、发展一、体育管理和体育管理学的概念（一）体育管理的概念体育管理就是为了实现体育系统的目标，不断提高体育系统的功效而进行的计划、组织、控制等一系列的活动。体育管理：指体育管理行为的实施者，通过采取管理和体育的方法，以实现体育管理的计划、组织、协调、控制和创新等职能，创造和谐的环境，充分发挥各种体育资源的合力作用，实现既定体育目标的过程。（二）体育管理学的概念是一门研究体育管理的本质和规律的科学。二、体育管理学的形成与演变（一）体育管理学形成的影响因素 1、体育事业自身发展的需要。 2、科学技术的发展为体育管理学的形成发展提供了可能。 3、现代经济管理理论和方法的成就对体育管理理论的辐射作用。（二
20、）体育管理学的演变过程1、萌芽时期（20世纪30年代至50年代）最早产生于美国，40年代苏联也有研究。2、创立时期（20世纪50年代中期至60年代中期）列为大学课程，培养专门人才。3、发展时期（20世纪60年代至70年代后期）从经济管理领域移植管理方法到体育中来。4、成熟时期（20世纪80年代至今）（三）我国体育管理学的形成与发展1、20世纪40年代引入美国的“体育行政”；2、20世纪50年代引入苏联的“体育组织学”等课程；3、20世纪70年代部分体育理论学者与体育管理工作者着手系统研究并筹划建立体育管理学学科；4、20世纪80年代部分体育院（系）建立体育管理专业，系统引进现代管理科学的理论、
21、方法和技术，揭开我国体育管理科学化的历史。5、1985年以后，体育管理开设体育管理本科专业；1989年开始招收体育管理专业硕士研究生，设置体育管理学专业学位授予权。6、目前，北京体育大学、上海体育学院及一些综合性大学的体育院（系）相继获得了体育人文社会学（体育管理方向）的博士授予权。第三节 体育管理学的基本性质一、体育管理学的学科性质（一）体育管理学是一门具有双重属性的交叉性边缘学科。（二）体育管理学是一门综合性科学。（三）体育管理学是一门软科学。（四）体育管理学是一门实践性很强的应用学科。二、体育管理学的学科位置和体系 属于应用科学 上位：指导思想：马克思主义；理论基础：行为、自然、人体、思
22、维和系统科学 下位：技术科学：信息论、控制论、运筹学；体育实践三、体育管理学的研究内容（一）现代体育管理思想及体育管理学的历史发展。（二）体育管理的基本原理。（三）体育管理的职能。（四）体育管理的基本方法。（五）体育管理体制。（六）各项体育业务的组织与管理。四、体育管理学的研究方法 历史研究法；比较研究法；调查研究法；观察研究法；实验研究法；案例研究法。参考书目1周三多、管理学原理与方法、复旦大学出版社、1993年第1版2戴文忠等、体育科学学科发展现状与未来、北京体育大学出版社、2001年第1版3全国体育院校教材委员会、体育管理学、人民体育出版社，1999年4肖林鹏、现代体育管理、北京体育大学
23、出版社、2005年第1版小结:第二章 体育管理的基本原理、职能和方法教学目标 使学生掌握体育管理的基本原理、基本职能和基本方法等方面的内容，并能结合现实案例进行理解和运用。教学重点与难点 体育管理的基本原理；基本职能；一般方法。教学时数 4教学方法和手段 教学方法和手段主要以讲授法、谈话法和读书指导法为主。自学与训练方案 体育管理的基本原理；计划、组织、控制职能；体育管理的一般方法。第一节 体育管理学的基本原理一、体育管理的系统原理（一）系统概述1、系统的概念系统(system)，是指由若干相互联系、相互作用的部分组成，在一定环境中具有特定功能的有机整体。2、 系统存在的特征（1）普遍性：系统
24、无处不在，万物皆成系统系统是事物存在与发展的基本形式。（2）相对性：系统与要素、系统与环境的区分是相对的。（二）体育管理中应用系统原理的原则 1、整分合原则。 2、要素作用原则。 （1）管理系统的要素作用普遍存在，不存在无作用的要素，在某种条件下，一个要素似乎作用不大，但在另一种条件下作用可能举足轻重。 （2）要明确管理系统中各要素的正职与副职作用。 3、相对封闭原则。4、最佳结构原则。（三）体育管理中应用系统原理的要求 1、局部描述与整体描述相结合。 2、定性描述与定量描述相结合。3、系统分析与系统综合相结合。二、体育管理的人本原理（一）定义指一切管理活动都以调动人的主观能动性、积极性和创造
25、性为根本原则，使全体人员明确整体目标、自己的职责以及二者间的相互关系，主动地、积极地、创造性地完成自己的任务。（二）人本原理的主要原则 1、管理的能级原则 （1）能：“能”原是物理学概念，在现代管理活动中是指人们从事组织活动和管理活动的能力。 （2）级：表示管理机构的不同环节和不同层次。 2、管理的动力原则 在管理活动中所有可能导致人们积极从事管理活动的种种追求：物质动力、精神动力和信息动力。（三）体育管理中应用人本原理的基本要求 第一，满足人的生存需求是体育管理的前提。 第二，提升人的精神境界是体育管理的重要目标。 第三，健全人格，实现人的价值是体育管理的内在需求。第四，认真地研究和认识人，
26、积极的开发和培养人。【案例分析】 中国足球管理之混乱、球员生活之随意甚而放纵闻名久矣。凌晨闹酒吧或酒楼，这明显是与职业球员的身份很不相称的。球员要远离夜生活，毕竟，作为球员这么一个特殊职业，在得到某些东西的同时，有些东西是你所必须要放弃的。然而，俱乐部的管理也比较为难，现在很多的俱乐部都很开明，为了方便球员普遍实行走训制。这是人性化的一个表现，另外一个侧面实际上是把球员“关起来”是管不住的，“你锁得住我的人，却锁不住我的心”。分析：中国球员的口碑向来不好，自律性差，俱乐部在球员管理中应该如何贯彻人本原理。三、 体育管理的责任原理（一）在合理分工基础上明确职责 首先，职责界限要清晰。 其次，职责
27、内容要具体并且明文规定，便于执行、检查与考评。 再次，职责内容要包括横向联系的内容。 最后，职责内容要落实到个人。（二） 职责要与能力、权限和利益相结合（三） 公正评价，奖惩分明四、 体育管理的效益原理（一） 效益的概念效益，是指在社会活动的物化劳动和活劳动的消耗同取得的符合社会需要的劳动成果的对比关系。效益的含义：投入与产出（所费与所得，消费与成果）的对比关系，即效率；产出（所得、成果）必须符合社会需要。（二）体育管理效益原理的要求1、正确处理体育管理活动中局部效益和全局效益的关系，把二者结合起来。2、正确处理体育管理的当前效益和长远效益的关系，把二者统一起来。3、正确处理体育管理的经济效益
28、和社会效益的关系。【案例分析】地区竞技力格局中的1/3现象运动训练的效益问题 A类地区：上海、辽宁、广东、江苏、山东、北京、湖南、浙江、河南、四川。B类地区：吉林、广西、内蒙古、湖北、山西、黑龙江、江西、河北、天津、福建。C类地区：安徽、甘肃、新疆、贵州、云南、西藏、陕西、青海、海南、宁夏。 以往资料：A类地区用总经费的55.7%和运动员总数的57.9%获得了70%左右的金牌和奖牌。C类地区用14.4%的钱和11.4%的人获得了2.9%的金牌和6.1%的奖牌。两者的效益相差4倍。 分析：结合效益原理，谈谈如何看待我国“地区竞技力格局中的1/3现象”？第二节 体育管理的基本职能管理者在管理过程中
29、要发挥的作用就是管理职能。体育管理的过程是由决策、计划、组织、领导、控制、创新六个职能组成。一、体育管理的决策职能（一）含义 狭义：就是指做出决定的行动。 广义：是一个发现问题、分析问题和解决问题的全过程。（二）体育决策制定的过程 步骤1：研究现状，发现问题 步骤2：确定明确具体的目标 步骤3：拟订备选方案 步骤4：评价和选择方案步骤5：方案的实施与控制以体育彩票发行为例：首先，在体育彩票发行之前对其必要性和可行性进行研究，借鉴国内外发行彩票的经验。其次，分析环境的基础上确定不同地区、不同时间的发行数量，以及彩票的投入方向等。第三，在前期接纳社会各界人士意见的基础上，组织专门的研究组，深入研究
30、发行体育彩票的几个方案，拟定备选方案。第四，体育彩票的发行方案制定后在专家和社会各界人士进行科学评价的基础上，选择最优方案。最后，彩票发行后同多种媒体加强联系、加强宣传，确保彩票的销售，同时监督检查方案加以修正。（三）体育决策制定的种类 决策的重要性：程序化决策和非程序化决策；问题的重要程度：战略决策和战术决策；决策者的层次：高层决策、中层决策和基层决策；决策的结果：确定型决策、非确定型决策和风险型决策。（四）体育决策的定性方法定性决策方法：直接利用决策者本人或有关专家的智慧，通过各种有效的组织形式、方法等措施，促使专家或决策者发挥创造潜能的决策方法。主要有：专家会议法；德尔菲法；头脑风暴法；
31、电子会议法等。 1、专家会议法邀请有关专家，通过会议形式，提出有关问题，展开讨论，做出判断，最后综合各专家的意见，做出决定。优点：通过讨论，能互相启发，集思广益，取长补短，较快且全面地集中各方面的意见。缺点：第一，由于参加人数有限，代表面不够广泛。第二，容易受到技术权威或政治权威的影响，形成“一边倒”现象。第三，由于受自尊心的影响，往往不能及时修正原来的不正确的意见。2、 德尔菲法由美国兰德公司于20世纪50年代初发明的。第一步，提出决策问题，设计出调查表，发给各个专家，让各个专家作出判断，并给出判断的依据。第二步，将所得到的专家意见进行归纳，得出每个问题的几种看法，并将各种看法制成调查表再次
32、发给专家们，由他们做进一步的评价。第三步，收到第二轮的意见后，进一步归纳总结，将意见再次制成调查表发给专家们，再有专家们进行分析判断。第四步，根据决策小组意见，对某些提出独到见解的专家，进行有针对性的征询意见调查，请他们做更深一部的论述。第五步，根据全部资料，确定出专家趋于一致的决策意见。优点：匿名性：参加决策的专家彼此不知道是谁，消除了“权威者”的影响；有价值性：由于专家的研究领域和知识结构不同，考虑问题的出发点不同，各有所长，会提出很多事先没有考虑到的问题和有价值的意见；决策结果的统计性：所受到的结果一般要经过技术统计。缺点：受专家组的主观影响，如兴趣、常识等；专家的评价主要依靠直管判断，
33、缺乏严格的论证。3、 头脑风暴法（1）方法步骤：第一步，邀请5-10名富有想象力和开拓精神的专家参加会议。第二步，由主持人明确中心议题。第三步，组织发言，让各位专家知无不言，言无不尽。第四步，评价归纳意见，形成决策。（2）原则：第一，严格限定问题范围。第二，不能对别人的意见提出怀疑和批评，会议期间大家一律平等。第三，发言要精炼，不要详细论述。第四，要即席发言，不用发言稿。第五，鼓励参加者对已经提出的设想进行改进和综合，为准备修改自己设想的人提供优先发言权。第六，要解除参加者的思想顾虑，形成一种自由气氛，激发参加者的积极性。第七，时间一般为20-60分钟，主要强调集体思维。4、 电子会议法 是将
34、专家会议法与计算机技术相结合的最新的定性决策方法。 方法：通过计算机终端设备，将问题直接显示给决策参与者，并在计算机上进行工作。同时，把统计完的评论和票数，利用计算机投影仪投射在会议室的屏幕上。 优点：匿名、诚实、快速，使人充分表达自己的想法，消除了闲聊和偏题讨论，并且不用担心打断别人的讲话。缺点：缺乏面对面口头交流所传递的丰富信息。同时，由于对计算机掌握熟练程度也在一定程度上影响了操作速度和效果。（五）定量决策方法 定量决策方法又称“硬”方法，就是运动数学模型和计算机技术，对决策对象量化和计算，以解决决策问题的方法。1. 确定型决策方法（1） 价值分析法 通过计算管理收益与消耗之比而选择最优
35、方案。单一目标决策：V（价值系数）=F（收益）/C（消费或成本）多目标决策：V= (F1+F2+F3+Fn) （多标目标收益）/ (C1+C2+C3+Cm) （多标目标消耗）（2）线性规划法：利用线性规划原理进行决策的方法。 步骤1：确定影响目标大小的变量。 步骤2：列出约束条件方程组。 步骤3：计算线性函数值，得出一组能使目标函数达到最大值或最小值的解，即最优可行解。2.不确定型决策方法（1）悲观决策法这种方法是从每个方案的最小收益中取得最大者作为决策方案。（2）乐观决策法 这种方法就是对各方案在自然状态下的最大收益值进行比较，从中选出收益最大的方案。（3）最小后悔值法 这种方法是在某种自然
36、状态下，决策者由于采取了甲方案而放弃乙方案，受到了损失。（4）风险型决策法期望收益法 是通过计算不同可行方案在不同自然状态下的收益期望值。期望值最大的方案为最佳方案。决策树法 是运用树状图形，以最大期望值为准则，分析和选择决策方案的方法。 第一步：绘制决策树，拟定各种抉择方案的过程。 第二步：计算期望收益值。 第三步：方案优选。二、体育管理的计划职能（一）计划与体育计划计划的含义：指为了实现既定的决策目标，而对整个目标进行分解、计算并筹划人、财、物力，拟定实施步骤、方法和制定相应的策略、政策等一系列的管理活动。体育计划：指体育部门为达成一项具体的体育工作目标所制定的最经济有效的工作程序与行动方
37、案。（二）体育目标的性质方向性；层次性；多样化；网络化。（三） 体育计划的编制程序准备阶段；任务与目标分解阶段；目标结构分析阶段；资源预算阶段；制定实施细则阶段。（四）制定体育计划的方法1、网络技术法原理：利用网络图表表示计划任务的进度安排，并反映出计划中各个组成活动环节之间的相互关系，通过计算网络时间，确定关键工序和关键线路，了解整个工作任务的全貌。对工作进行统筹安排，达到预期的目标。第一步：根据计划活动的顺序绘制网络图。第二步：计算事项的最早和最迟开始时间，标在网络上。第三步：计算工序时差第四步：确定关键路线（重要的任务或事件）。2、滚动技术法 编制方法：在已编制出的计划基础上，每经过一个
38、时期（一年，一季等），根据变化了的组织环境及时调整和修正计划。三、 体育管理的组织职能（一）体育组织的概念 1、体育组织是由一定的人员按照一定的程序，为一定的体育目标而组成的合作性统一体。2、体育组织就是人们为了达到体育工作目标，经由分工与合作及不同层次的权利和责任制度，而构成的人的集合。（二）体育组织的结构类型1、直线型特点：组织中各种职务按垂直系统直线排列；各级主管人员对属下拥有直接的一切职权；一个下级单位只接受一个领导的指令；上下级关系简单、明确、清楚。优点：结构简单；权力集中；责任分明；命令统一；联系简洁。缺点：由于所有的管理职能集中由一人承担，当个人的知识能力有限时可能会发生较多失误
39、；下级缺乏必要的自主权；部门之间缺乏沟通。适用范围：小型组织或现场作业。2、职能型特点：按照单位的各项主要业务进行组织设计。（如生产、销售、人事等部门）。优点：以基本业务为重点，便于专业化管理。缺点：下级除了接受上级主管部门的指令外，还必须接受上级各职能部门的指令，容易形成多头领导，命令不统一，相互协调困难。3、 直线职能型特点：实行自上而下的垂直领导，职能部门是主管部门的助手和参谋，不能对下级组织发布命令。优点：能集直线型和职能型之优点，避两者之缺点，一方面保证了直线型的直接领导，另一方面也能较好的发挥各职能部门的积极作用。缺点：权力过分集中，信息传递线路长，协调工作量较大。4、 矩阵型特点
40、：职能部门和管理部门纵横交叉。优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，使集权和分权较好的结合在一起，有利于发挥专业人员的积极性和创造性。缺点：实行双重领导，容易产生命令不统一问题，从而滋生矛盾。5、事业部制特点：采取“集中决策，分散管理”，分权程度较高。是把管理活动分为若干事业部，而事业部是一个相对独立的单位，实行独立核算。事业部在内部管理上拥有自主性和独立性，设有相应的职能部门。优点：高层领导摆脱具体的管理事务，有利于集中精力做好战略决策和长远规划，提高了管理的灵活性和适应性，以及主动性和积极性。缺点：职能机构重叠，造成管理人员的浪费；各事业部门独立核算，容易产生本位主义
41、，忽视组织利益；由于职权下放，部门之间的协调难度增加。【案例分析】体育场A场长的一个工作日某体育场A场长负责场馆的全面工作。该体育场属事业单位、企业性质，现有正式职工28名。单位虽小，工作量却很大，工作繁杂、零乱。每年约8个月以上要安排晚班，从而造成了复杂的人员结构（干部10名、工人18名、临时工24名、民工11名，外单位长期在此单位基建维修工人10名）。仅去年该场承办各类体育竞赛使用场地次数（半天为一场次）：两个体育馆共214场次，两个室外游泳池共297场次，两个温水游泳馆1039场次。由于承担约20个专业、业余队训练，以及繁重的基建与维修任务，因此作为体育场场长肩上的担子非常沉重。A场长是
42、天天如此，兢兢业业，亲自抓场里的大事小事。A场长每天的主要工作内容如下：1、每天上班首先要分配民工的工作（上、下午各一次约半小时）。2.处理日常事务性工作，布置一天的工作任务，以及参加必要的会议。3.检查体育场馆的基建、维修质量（约半小时到1小时）。4.签发财务收支与进、出实物（约半小时）。5.到各个场、馆、池检查工作（约1小时）。6.其余时间，他亲自到体育场馆做具体工作（如：守门、收票等）。讨论分析：1.A场长的工作存在什么问题？你认为他应该如何改进？2请为A场长设计该体育场的组织结构图。四、 体育管理的控制职能（一）体育控制的概念 依据计划检查、衡量计划的执行情况，并根据偏差或调整行动，或
43、调整计划，做到凡事心中有数，凡事都在掌握之中。（二） 体育控制的作用 一方面起检验作用。一是检验各项工作是否按计划进行，二是检验计划的正确性和合理性。另一方面起调整作用。或者调整计划，或者调整行动，其目标是组织目标的实现。（三） 体育控制的过程确定控制标准：控制过程的起点。衡量成效：对实际执行情况和实效与标准之间进行比较。纠正偏差：即在衡量成效的基础上，针对偏离标准的差异进行及时有力的纠正，以保证计划目标的实现。（四） 体育控制的基本类型 1预先控制 2现场控制 3事后控制第三节 体育管理的（一般）方法哲学方法定性方法定量方法定性与定量相结合方法行政方法法律方法思想教育方法心理学方法经济方法数
44、学方法系统工程方法评价方法一、经济方法（一）案例：孙杨伦敦奥运会奖金：浙江省奖励：260万；杭州市奖励：240万；总计：500万（二）经济方法的概念 是指遵照客观经济规律的要求，运用经济手段来调节体育系统内各方面的利益关系，调动人们的积极性和主动性的管理方法。（三）经济方法的主要手段 微观：工资、奖金、罚款 宏观：价格、税收、信贷（四） 经济方法的作用 微观上管理，通过工资、奖金、罚款等制度，充分发挥经济的激励作用。 宏观管理上通过发挥价格、税收、信贷等经济杠杆的作用，调节和控制体育管理中的经济活动。 （五） 经济方法的缺点和正确使用缺点：如果一味追求经济利益，可能导致唯利是图，助长拜金主义。
45、使用：因此，经济方法的使用需要其他方法，如教育方法、法律方法等方法的协助。参考书目1吴照云、管理学、经济管理出版社、2000年第3版2韩冬等、体育管理学、人民体育出版社、1996年第1版3周得孚、管理控制、上海财经大学出版社、1998年第1版4谢琼桓、五环论语、广东高等教育出版社、1996年第1版小结：第三章：体育管理体制教学目的与要求 理解体育管理体制的概念和影响因素，掌握中国体育管理体制的历史和改革的原因、主要趋势以及重要措施，了解中国体育管理的组织系统，并培养学生对中国体育管理体制改革的关注兴趣。教学重点与难点 体育管理体制的概念、类型、影响因素；中国体育管理体制的现状及其改革。教学时数 4教学方法和手段 教学方法和手段主要以讲授法、谈话法和读书指导法为主。自学与训练方案我国体育管理体制的历史形成、发展现状及其改革趋势和措施。第一节 体育管理体制概述一、体育管理体制的概念负责管理体育的领导机构和组织，以及由他们制定和实施的各项规章制度的总称。体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面体系和制度的总称。案例：NBA的运行机制（制衡），权利制衡：总裁、董事会。
