1、一、没有民主就没有社会主义二、宪政是实现中国特色社会主义民主政治的唯一途 径 三、促进中国特色的民主政治建设 自由 平等 博爱建设中国特色社会主义政治一、社会主义民主政治的哲学基础一、社会主义民主政治的哲学基础（一）民主（一）民主民主民主 就是人民的统治就是人民的统治 我们过去对民主宣传得不够，实行得不够，制度上有许多不完善，因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。邓小平“没有民主就没有社会主义，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。就没有社会主义的现代化。”正确认识社会主正确认识社会主义民主经历了曲义民主经历了曲折的历程折的历程1951年新疆维吾尔族农民豆
2、选村干部 华盛顿的政治遗产选民领取选民证监票人打开票箱少数民族人大代表 一、社会主义民主政治的哲学基础一、社会主义民主政治的哲学基础（二）共和（二）共和 天下为公：与天下为公：与“君权君权”相对的相对的“共和共和”多元均衡：与多元均衡：与“民主民主”相对的相对的“共和共和”温良中道：温良中道：“共和共和”的思的思想温度及其平衡功能想温度及其平衡功能:公共权公共权力的多元共享、共治、共赢。力的多元共享、共治、共赢。“一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。”中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的中国共产党的领导是社会主义政治文明建设的基本前提基本前提人民当家作主是社会主义政治文明建设的本
3、质人民当家作主是社会主义政治文明建设的本质要求要求依法治国是社会主义政治文明建设的重要内容依法治国是社会主义政治文明建设的重要内容尊重和保障人权是发展社会主义民主政治，建尊重和保障人权是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求设社会主义政治文明的内在要求 中国特色社会主义政治的本质特征二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径（一）私权利（一）私权利（二）公权力（二）公权力（三）私权利与公权力的关系（三）私权利与公权力的关系（四）实现宪政之路（四）实现宪政之路二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径（一）私权利（一）私权利（Private right）指个人权利，因与指个人权
4、利，因与“公权公权”或或“公权公权力力”(public power or state power)相对应，具相对应，具有有“私人私人”（个人）性质，故常被称为（个人）性质，故常被称为“私权私权”或或“私权利私权利”，它涵盖了一切不，它涵盖了一切不为法律明文禁止的个人行为。为法律明文禁止的个人行为。二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径 （一）私权利（一）私权利根据其是否为法律明文规定和认可，私权根据其是否为法律明文规定和认可，私权可分为可分为法定私权法定私权和和非法定私权非法定私权，前者是私，前者是私权的主干部分和重要内容，并受到宪法和权的主干部分和重要内容，并受到宪法和法律所确认、规定
5、和保护，通称为公民权法律所确认、规定和保护，通称为公民权利或宪法权利、法律权利；后者是对私权利或宪法权利、法律权利；后者是对私权的必要补充，不受法律确定但也不应受法的必要补充，不受法律确定但也不应受法律惩罚，常指那些个人自由或纯私人行为。律惩罚，常指那些个人自由或纯私人行为。人权是基于人格和人的固有尊人权是基于人格和人的固有尊严、平等的和不可转移的权利。严、平等的和不可转移的权利。二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径 （一）私权利（一）私权利受教育权受教育权 隐私权隐私权 选举和被选举权选举和被选举权 生存权生存权 住宅权住宅权 知情权知情权 财产权财产权 自由权自由权 人 权 二、宪
6、政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径（二）公权力（二）公权力（public power or state power）指以维护公益为目的的公团体及其责指以维护公益为目的的公团体及其责任人在职务上的权利，它是基于社会任人在职务上的权利，它是基于社会公众的意志而由国家机关具有和行使公众的意志而由国家机关具有和行使的强制力量的强制力量,其本质是处于社会统治其本质是处于社会统治地位的公共意志的制度化和法律化。地位的公共意志的制度化和法律化。二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径（二）公权力（二）公权力（public power or state power）它可以具体分解为立法权、司法权、行政
7、它可以具体分解为立法权、司法权、行政权、军事权、监督权等等。其中每一项权权、军事权、监督权等等。其中每一项权力又可再分解为一些子权力，如立法权可力又可再分解为一些子权力，如立法权可以分解为中央立法权和地方立法权，司法以分解为中央立法权和地方立法权，司法权又可分为检察权和审判权，行政权又可权又可分为检察权和审判权，行政权又可分解为审计权、税收权、监察权等许多权分解为审计权、税收权、监察权等许多权力。力。二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径 （三）私权利与公权力的关系（三）私权利与公权力的关系|公民权利是国家权力的本源，即无权利公民权利是国家权力的本源，即无权利便无权力。便无权力。|国家权
8、力是私权利的后盾，即无权力的国家权力是私权利的后盾，即无权力的保障便无从享受权利。保障便无从享受权利。|公民权利与国家权力既此消彼长，又相公民权利与国家权力既此消彼长，又相依共生。依共生。国家是为了一种有秩序的公共生国家是为了一种有秩序的公共生活所不得不付出的代价活所不得不付出的代价“必要必要的恶的恶”二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径1985年 陕西华阴粗暴的乡干部将老农民打翻在地宪政的基本原则就是宪政的基本原则就是把公民权利放在优先把公民权利放在优先地位，用宪法和法律地位，用宪法和法律限制限制公共权力公共权力 二、宪政：政治文明的实现路径二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路
9、径 （四）实现宪政之路（四）实现宪政之路1.1.明确公权力和私权利的边界明确公权力和私权利的边界 二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径 （四）实现宪政之路（四）实现宪政之路公权力边界：公权力边界：法不授权不得行，法有授权必须为法不授权不得行，法有授权必须为 法无明文规定的权力不得行使法无明文规定的权力不得行使法律对权力明文禁止的更不得行使法律对权力明文禁止的更不得行使超越立法目的和法治精神行使的权力无效超越立法目的和法治精神行使的权力无效 法律有明文规定的权力不得放弃法律有明文规定的权力不得放弃 二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径 （四）实现宪政之路（四）实现宪政之路私权力边
10、界：私权力边界：法无禁止皆权利，法无禁止不得罚法无禁止皆权利，法无禁止不得罚 制度文明制度文明二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径1989年的十三届五中全会年的十三届五中全会 制度是制度是“为约束在谋求财富或本为约束在谋求财富或本人效用最大化中个人行为而制定的人效用最大化中个人行为而制定的一组规章、依循程序和伦理道德的一组规章、依循程序和伦理道德的行为准则行为准则”美美道格拉斯道格拉斯.C.诺斯诺斯经济史经济史上结构与变革上结构与变革分权制衡分权制衡 二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径社社 会会 监监 督督 思想的宽容与理性的思想的
11、宽容与理性的说服说服 二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径建建 立立 责责 任任 政政 府府（1）政治哲学层面）政治哲学层面（2）制度主义层面）制度主义层面（3）新制度经济学层面）新制度经济学层面（4）管理激励理论层面）管理激励理论层面 二、宪政：实现中国特色社会主义政治的唯一路径人物人物 “下课前下课前”职务职务 事事 件件 现况现况张文康张文康 卫生部部长、党组书记卫生部部长、党组书记 2003年年SARS疫情疫情 宋庆龄基金会副主席宋庆龄基金会副主席孟学农孟学农 北京市市长、市北京市市长、市 委副书记委副书记 2003年年SARS疫情疫情 国务院南水北调工程建国务院南水北调工程建
12、 设委员会办公室副主任设委员会办公室副主任马富才马富才 中国石油天然气中国石油天然气 2003年中石油川东钻探年中石油川东钻探 “赋闲在家赋闲在家”兼党组书记兼党组书记 公司公司“12.23”井喷特大事井喷特大事 故，死亡故，死亡243人，受灾群众达人，受灾群众达6万人万人张文张文 密云县县长、县委副书记密云县县长、县委副书记 2004年年2月月5日密云灯会踩日密云灯会踩 在家在家“闭门思过闭门思过”踏事故，死亡踏事故，死亡37人人刚占标刚占标 吉林市市长、市委副书记吉林市市长、市委副书记 2004年吉林市中百商厦年吉林市中百商厦 吉林省重点项目办公室吉林省重点项目办公室 “2.15”失火，死
13、亡失火，死亡54人人 负责人负责人张仁贵张仁贵 海宁市市长、市委副书记海宁市市长、市委副书记 2004年浙江海宁年浙江海宁“2.15”辞职后返回嘉兴市的住辞职后返回嘉兴市的住所所 特大火灾案，死亡特大火灾案，死亡40人人 赋闲至今赋闲至今马明业马明业 阜阳市副市长阜阳市副市长 2004年阜阳劣质奶粉毒年阜阳劣质奶粉毒 “在家看书学习，想过在家看书学习，想过 （分管工商工作）（分管工商工作）害婴儿事件，因并发症害婴儿事件，因并发症 一段平静的日子一段平静的日子”死亡婴儿死亡婴儿12人人周毅生周毅生 阜阳市工商局局长阜阳市工商局局长 事件同上事件同上 “在家自我检讨和反思在家自我检讨和反思”周余武
14、周余武 嘉禾县委书记嘉禾县委书记 2003-2004年滥用行政权年滥用行政权 赋闲在家赋闲在家 力非法拆迁案力非法拆迁案解振华解振华 国家环保总局局长国家环保总局局长 2005年松花江水污染事件年松花江水污染事件 辞职辞职 问责日常化、制度化和法律化问责日常化、制度化和法律化 20052005年年4 4月，历时月，历时5 5年、前后修改年、前后修改1414稿的稿的公务公务员法员法，在全国人大常委会通过，该法第，在全国人大常委会通过，该法第1313章第章第8282条规定：条规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有大损
15、失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应领导责任的，应当引咎辞去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职职务，本人不提出辞职，应当责令其辞去领导职务。务。”政府工作的责任性和与可问责性是政府工作的责任性和与可问责性是政府运行的法理基础和道德基础。政府运行的法理基础和道德基础。对政府、政府部门和官员的施政行为对政府、政府部门和官员的施政行为如若不追究责任，或是不彻底追究责任，如若不追究责任，或是不彻底追究责任，就会使政府在工作中敷衍塞责，失职或
16、就会使政府在工作中敷衍塞责，失职或渎职的行为因其过失成本太低而泛滥，渎职的行为因其过失成本太低而泛滥，而如果这样的危险趋势难以遏制就必将而如果这样的危险趋势难以遏制就必将危及政府的合法性基础。危及政府的合法性基础。将宪法中的政治文明将宪法中的政治文明改为制度文明改为制度文明三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策、建议建议扩大党内民主带动人民民主扩大党内民主带动人民民主三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策、建议建议以法制完善给民主提供保证以法制完善给民主提供保证三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策
17、、建议建议减少人大政协代表中的减少人大政协代表中的官员比例官员比例三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策、建议建议发展基层民主发展基层民主三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策、建议建议 建议容许达到一定数量建议容许达到一定数量群众群众支支持可以推荐候选人或自我参加竞持可以推荐候选人或自我参加竞选，均应以无记名投票选举产生选，均应以无记名投票选举产生三、促进社会主义民主政治建设的对策、三、促进社会主义民主政治建设的对策、建议建议 我国的政治制度我国的政治制度三、我国的政治制度（一）我国的国体 人民民主专政的国体人民民主专政的国体
18、“对人民内部的对人民内部的民主方面和对反动派民主方面和对反动派的专政方面，互相结的专政方面，互相结合起来，就是人民民合起来，就是人民民主专政。主专政。”（二）政体 1.人民代表大会制的政体（二）政体 中华人民共和国中华人民共和国的一切权力属于人民，的一切权力属于人民，人民行使国家权力的人民行使国家权力的机关是全国人民代表机关是全国人民代表大会和地方各级人民大会和地方各级人民代表大会代表大会。2.人民代表大会制度的基本内容（二）政体 （二）政体 2.人民代表大会制度的基本内容人民代表选举制度凡年满凡年满周岁的中华人民周岁的中华人民共和国公民，不共和国公民，不分民族、种族、分民族、种族、性别、职业
19、、家庭出身、宗教信仰、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。享有选举权和被选举权。选民正在投票县县（自治县）（自治县）人大代表人大代表不辖区不辖区的市的市人大代表人大代表乡乡（民族乡）（民族乡）人大代表人大代表镇镇人大代表人大代表选选 举举选选 举举选选 举举选选 举举县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表辖区的市、自治州的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表省、自治区、直辖市的人大代表选举选举选举全国人全国人大代表大代表（二）政体 2.人民代表大会制
20、度的基本内容全国人民代表大会的职权全国人民代表大会行全国人民代表大会行使的职权使的职权第一，修改宪法，监督宪法实施。第三，选举、决定和罢免国家机关的重要领导人。人大代表正在进行选举第二，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。第五，最高监督权。朱总理提请审议政府工作报告第四，决定国家重大问题。第六，应当由最高国家权力机关行使的其他职权。（二）政体 2.人民代表大会制度的基本内容全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系全 国 人 民 代 表 大 会全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主 席和国国务院中华人民共和国中央军中华人民共事委员会最高人民法院最高人民检察院（二）政体 2.人民
21、代表大会制度的基本内容全国人大常设机构全国人大常设机构人大常委会人大常委会人人 大大 常常 委委 会会 正正 在在 进进 行行 工工 作作代表们正在审议价格法3.人民代表大会制度的优点（二）政体 第一，具有广泛的代表性和人民性，充分体现了我国人民民主专政的国家本质。第二，实行民主集中制的原则，保证了国家主权的完整统一和人民主权的最高地位，提高了国家机关的工作效率。优优 点点第三，有利于人民代表与广大人民群众保持密切联系，更好地为人民服务。（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度1.共产党领导的多党合作制度（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度1.共产党领导的多党合作制度（
22、三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度共产党领导的多党合作制度是历史的产物 中国国民党革命委员会，简称民革。中国国民党革命委员会，简称民革。它成立于年月。是由三民主义它成立于年月。是由三民主义同志联合会、民主革命同盟和国民党民主同志联合会、民主革命同盟和国民党民主促进会等国民党内的民主派，在民主革命促进会等国民党内的民主派，在民主革命的共同斗争中组织起来的民主政党，成员的共同斗争中组织起来的民主政党，成员是原国民党民主派和国民党其他爱国分子。是原国民党民主派和国民党其他爱国分子。中国民主同盟，简称民盟。它于年月成立，原称“中国民主政坛同盟”，年改现名。年月被国民党反动派宣布为“非法团
23、体”而被迫宣布解散。年月在香港重新组建，在当时，它是民族资产阶级、小资产阶级、各民主阶层的政治联盟，成员主要是文教、科技界的知识分子。中国民主建国会，简称民建。它于年月成立。它由一批民族工商业者和一些与其有联系的知识分子所组成。它成立的宣言和政纲，都反映着当时中国民族资产阶级的要求。中国民主促进会，简称“民进”。它成立于年月。它是在抗日战争胜利后，于上海民主运动中逐渐形成的，是反对内战，争取民主的社会性的政治组织，其成员主要是教育界和出版界的知识分子。中国农工民主党，简称农工。它创立于年月，原称中华革命党，年月又改称“中华民族解放运动委员会”，年月筹建并参加“中国民主政坛同盟”，年月正式定名为
24、中国农工民主党。它的主要成员是医药界、工程技术界和文化教育界的知识分子。中国致公党，简称致公。它于年月在美国旧金山成立。它是太平天国革命失败后，由流亡海外的中国侨民所组织的秘密团体洪门致公党改组而成。它的成员是归国华侨和侨眷。九三学社，简称九三。它于年五月成立。前身是在年底组织起来的“民主科学社”。年月日为纪念世界反法西斯战争胜利曾定名为“九三座谈会”，后定名为九三学社。它的主要成员是文化教育界、科学技术界的高、中级知识分子。台湾民主自治同盟，简称台盟。它台湾民主自治同盟，简称台盟。它于年台湾人民举行二于年台湾人民举行二 二八起二八起义失败后，由台湾籍的各界爱国同胞于义失败后，由台湾籍的各界爱
25、国同胞于当年月在香港成立的政治团体。它当年月在香港成立的政治团体。它的成员是台湾籍的爱国人士。的成员是台湾籍的爱国人士。.“我们国家也我们国家也是多党，但是，中国是多党，但是，中国的其他党，是在承认的其他党，是在承认共产党领导这个前提共产党领导这个前提下面，服务于社会主下面，服务于社会主义事业的。义事业的。”实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针特征三多党合作的基本方针多党合作的基本方针长 期 共 存互 相 监 督肝 胆 相 照荣 辱 与 共3.中国人民政治协商会议制度（三）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度人民政协作为在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要
26、组织，是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、各少数民族、港澳同胞、台湾同胞、国外侨胞和社会各界代表组成的爱国统一战线的组织。（四）坚持和完善民族区域自治制度1.民族区域自治制度是一项重要政治制度（四）坚持和完善民族区域自治制度团结 进步 繁荣 稳定实现个民族平 等团结进步祖国万岁2.民族地方自治机关的自治权（四）坚持和完善民族区域自治制度民族地方自治机关的自治权第一，民族自治地方的人民代表大会有权制定适合民族特点的自治条例和单行条例第二，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合民族自治地方实际情况的，可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行民族地方自治机关的自治权第三，自治
27、机关在执行职务时，有权使用当地通用的一种或几种语言文字民族地方自治机关的自治权第四，依照国家军事制度和当地实际需要，经国务院批准民族自治地方可组织本地方维护社会治安的公安部队民族地方自治机关的自治权第五，在国家计划指导下，民族自治地方有权制定本地经济建设的方针、政策和管理地方性的经济建设事业民族地方自治机关的自治权第六，民族自治地方的自治机关有管理本地方财政的自主权民族地方自治机关的自治权第七，民族自治地方的自治机关，有权自主地发展本地区的民族教育、文化、科技、体育、医疗卫生事业等等民族地方自治机关的自治权3.民族区域自治制度的特点（四）坚持和完善民族区域自治制度第一，实行区域自治的各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，在任何情况下都不能脱离祖国而独立或半独立特点民族区域自治制度的第二，各民族自治地方都必须遵守国家宪法和民族区域自治法，都必须坚持四项基本原则，执行国家政策特点民族区域自治制度的第三，各民族自治地方的自治机关，都是在中央和上级国家机关领导下的一级地方政权，都必须实行民主集中制的原则特点民族区域自治制度的2021
