1、,古代中国的政治制度,第一单元,第2讲从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强,栏目导航,1中央集权的发展(1)西汉问题：汉初_、封国并立，导致出现王国问题。措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“_”，中央集权得到加强。(2)唐朝：中期在地方设节度使，安史之乱后形成_局面，严重削弱了中央集权。,考点一从汉至元政治制度的演变,郡县,推恩令,藩镇割据,(3)北宋军事：主要将领兵权收归中央，抽调地方精兵充实中央禁军。行政：中央派文官担任地方长官，并设_监督。财政：地方_一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。(4)元朝表现：地方设_，有军事、经济大权，边远民族地区设_。影响：加强了_，巩固了
2、多民族国家的统一，是我国_的开端。,通判,赋税,行省,宣慰司,中央集权,省制,2从汉至元君主专制的演进(1)西汉：汉初，丞相位高权重；汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等。(2)魏晋南北朝：形成尚书省、中书省、门下省三省体制。(3)隋唐：确立并完善了_的管理体制，三省长官都是宰相，相权被一分为三。(4)宋：设立_作为最高行政机构，后又增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。(5)元：设_作为最高行政机关，其长官行使宰相职权。,三省六部,中书门下,中书省,3选官、用官制度的变化(1)汉朝：实行察举制，_成为士大夫做官的主要途径。(2)魏晋南北朝实行九品
3、中正制，选用官吏重_不重才能。后期随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。(3)隋至元：科举制形成：隋文帝开始采用分科考试的方式；_始设进士科，科举制形成。作用：有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源；提高官员文化素质；把任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了_。,孝廉,门第,隋炀帝,中央集权,1汉书刘辅传记载：“中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。”清代学者钱大昕认为：“大将军权兼中外，又置前后左右将军，在内朝预闻政事，而由庶僚加侍中给事者，皆自托为腹心之臣矣。”由此可见，汉武帝设置中朝的主要目的是()A加强皇权 B加
4、强中央集权C巩固国家统一 D解决王国问题解析中朝人员都是地位低下、但受皇帝信任的人，重大决策由中朝裁定；而原来的有资历、难以驾驭的权臣不再受到重用，目的就是削弱相权，加强皇权，故选A项。,A,2元朝在对行省划界时广泛采用“犬牙交错”的原则，例如陕西行省跨越秦岭，湖广行省、江西行省均跨越南岭，河南江北行省跨越淮河，中书省直辖区则跨越太行山。元朝的这一做法()A使地方享有更充分的军事、行政管理权B分割地方，以便于加强对地方的控制C肥瘠搭配，便于农业生产的管理和发展D充分体现了元朝以北制南的治国理念,B,解析材料“元朝在对行省划界时广泛采用犬牙交错的原则”就是为了防止地方享有更充分的军事、行政管理权
5、，故A项错误；根据元代无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界秦岭、淮河、南岭、太行山的存在可知，元朝划分疆界有意打破按山川边界划分地方行政区划的传统，以便于加强对地方的控制，故B项正确；元代行省划界出于政治目的并非经济目的，故C项错误；材料行省划界并未体现“以北制南”的理念，故D项错误。,1特点(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。(2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。(3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制郡国并行制行中书省制)。,
6、一从汉至元地方政治制度演变的特点与影响,2影响(1)古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。(2)地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。(3)中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。,【例题1】有学者认为，古代推行的某种制度是该王朝“无为而治”治国思想的体现，它增大了地方行使政治经济的自主权力，促进了地方发展生产的主动性和积极性，也有利于发挥地方优势。此学者论述的制度是()A郡国并行制 B节度使制C转运使制 D地方三司制解析“无为而治”是西
7、汉初年的治国思想，因此该朝代为西汉。郡国并行制是西汉初期的行政区划制度，就其积极作用而言，它增大了地方行使政治经济的自主权力，在一定程度上调动了地方发展生产的主动性和积极性，故A项正确；节度使制、转运使制是唐宋时期的官制，晚于西汉，故B、C两项错误；地方三司制是明朝的政治制度，故D项错误。,A,1分割相权：把相权一分为二(一分为三或更多)，使之相互牵制，从而保证皇权的独尊。2转移相权及其机构：权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内侍臣、宦官)转移，即由远及近(或由外到内)；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。,
8、二中国古代削弱相权的主要方式,唐代三省六部制的特点(1)相权三分：中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。(2)职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。(3)加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动了部门牵制与机构运转。(4)节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。,【例题2】隋文帝时，“朝之众务，总归于台阁，尚书省事无不总”。唐中宗任命尚书省左右仆射
9、时，只给其中一人加上“同中书门下三品”衔，形成“专拜仆射者，不复为宰相”的局面。唐中宗的这一措施()A巩固了宰相集体负责制B提高了尚书省的行政效率C平衡了左右仆射的职权D使中书省职权超越尚书省解析唐代实行三省六部制，中书省、门下省、尚书省长官均为宰相。题干中，隋文帝时期尚书省权力极大，而唐中宗削弱尚书省长官的做法意在平衡尚书省、中书省、门下省最高长官的权力，巩固宰相集体负责制，故A项正确。,A,三中国古代选官制度的演变及趋势,【例题3】在唐代，科举考试进行之前，士子往往向达官贵人或者文士名流投呈作品，称为“行卷”。同时也允许官员向主考官推荐人才，称为“公荐”。这些现象说明当时()A选官方式有察
10、举的痕迹B科考中腐败现象较严重C达官贵人操纵科举考试D选官制度缺乏客观标准解析题干中所说的“行卷”“公荐”是对科举制的一种补充，并非腐败现象和达官贵人操纵考试的表现，故B、C两项错误；材料信息说明在唐代有才能者被官员或名流看中可被推荐，这与汉代自下而上举荐人才的察举制类似，故A项正确；根据所学可知，唐代科举制具有较为客观和相对公平的选官标准，排除D项。,A,1演变(1)秦朝：中央设御史大夫，地方设监御史。(2)西汉：中央设御史大夫监察百官；地方实行刺史制度，设刺史监察地方。(3)汉代以后：历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院等。2特点(1)组织独立，自成系统。(2)对官吏的监察渗透于考核、
11、奖惩制度之中，实行重奖重罚。(3)以轻制重，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。(4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。,四监察制度的演变、特点及评价,3评价(1)积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止贪污腐败。(2)局限：专制制度决定了监察制度效能有限。,【例题4】宋制规定，御史台不能由与宰相有关系的人来担当，更不能由宰相提名推荐，因此，御史台官员与宰相的关系极为紧张。如宋神宗时御史唐垌，曾面弹王安石，且胡说一通，但神宗却不加责怪。由此可知()A宋神宗的出发点是维护君权统治B唐垌的弹劾有效防止了官员贪
12、污C王安石刚愎自用导致了谏官弹劾D监察管都是帝王的耳目和工具解析分析题干信息得知，宋代皇帝是想通过御史对宰相的牵制，达到削弱相权加强皇权的目的，故A项正确；唐垌面弹王安石且“胡说一通”，这不可能有效防止官员贪污，故B项错误；题干信息不能体现王安石刚愎自用，且唐垌面弹王安石是“胡说一通”，故C项错误；D项说法过于绝对，排除。,A,1元朝大德九年，中书省下达公文，谴责各行省应决不决、泛滥咨禀的做法。然而，对“重事并创支钱粮”，仍重申“必合咨禀”的旧制。中书省此举的意图是()A增强行省政务禀报的意识B创造条件扩大地方自主权C摆脱地方繁重政务的干扰D中央集权与高效行政兼顾解析中书省谴责各行省泛滥咨禀体
13、现了重视高效行政，而对“重事并创支钱粮”，仍重申“必合咨禀”的旧制则体现了维护中央集权，故D项正确。,D,2(2018湖南长郡中学模拟)宋初赵普为相，谏官批评其“公以元勋当国，宜事损减，有司群臣书奏，尽必先经中书，非尊王之礼也”。面对尖锐指责，“普引咎谢之”。材料实质上反映了()A宋初相权有凌驾于皇权的趋势B宰相权力受到谏官的监督和制约C君权和相权既斗争又相互依存D维护君主权威是公认的政治准则解析材料中赵普对谏官的批评“引咎谢之”，说明相权弱于皇权，故A项错误；材料中谏官对赵普的批评是针对尊王的礼仪，并非其权力的掌控，因而材料也无法反映宰相权力受到谏官的监督和制约，故B项错误；材料没有体现相权与君权的斗争，故C项错误；材料中赵
