1、第一部分第一部分背景简介背景简介必要性与可行性：原原纲要纲要是是19881988年由当时的石油部颁布的，体现了当年由当时的石油部颁布的，体现了当时政府对油田开发管理的理念。时过境迁，该时政府对油田开发管理的理念。时过境迁，该纲要纲要早已不能满足中国石油作为一家企业对油田开发管理的早已不能满足中国石油作为一家企业对油田开发管理的需求，当然也无法适应变化了的勘探开发条件。虽然从需求，当然也无法适应变化了的勘探开发条件。虽然从总公司时期开始就不断酝酿对其进行修改，但无奈近年总公司时期开始就不断酝酿对其进行修改，但无奈近年来几度变革，管理思路难以定型，终难成事。来几度变革，管理思路难以定型，终难成事。
2、中国石油大事记：19881988年年5 5月，石油部撤销，成立中国石油天然气总公司月，石油部撤销，成立中国石油天然气总公司19981998年，上下游业务重组，成立中国石油天然气集团公年，上下游业务重组，成立中国石油天然气集团公司，实现上下游一体化司，实现上下游一体化19991999年年1010月，中国石油天然气股份有限公司成立月，中国石油天然气股份有限公司成立20002000年年4 4月，中国石油天然气股份有限公司在纽约与香港月，中国石油天然气股份有限公司在纽约与香港分别挂牌上市分别挂牌上市必要性与可行性：上市以来，特别是近两年来，我们的管理思路渐趋明朗，上市以来，特别是近两年来，我们的管理思
3、路渐趋明朗，措施也渐成体系，相继下发了一系列有关文件，推行措施也渐成体系，相继下发了一系列有关文件，推行了一套适应形势发展的做法，求得了普遍认同。将这了一套适应形势发展的做法，求得了普遍认同。将这些思路与措施加以提炼，形成企业纲领性文件，不仅些思路与措施加以提炼，形成企业纲领性文件，不仅可行，而且对于进一步升华管理者的思想也不无裨益。可行，而且对于进一步升华管理者的思想也不无裨益。对于规范油田开发管理行为，提高管理水平，更是不对于规范油田开发管理行为，提高管理水平，更是不可或缺。可或缺。纲要纲要修订运行表修订运行表1.收集资料，调查研究（年月）2.集思广益、理清思路、确定纲要编写结构（年月）3
4、.完成初稿、确定了纲要主要内容（年月年月）4.开展专题研究，继续深化完善纲要（年月）5.广泛征求意见，修改、定稿（年月）股份公司蒋洁敏总裁于股份公司蒋洁敏总裁于8月月17日主持股份公司常务日主持股份公司常务会议，公司领导段总、王总、刘总及机关法律事务会议，公司领导段总、王总、刘总及机关法律事务部、质量安全环保部、科技信息部等单位参加，对部、质量安全环保部、科技信息部等单位参加，对纲要纲要进行了审议。蒋总强调了进行了审议。蒋总强调了纲要纲要修订的修订的必要性和重要意义，肯定了必要性和重要意义，肯定了纲要纲要修订工作的成修订工作的成绩，同意绩，同意纲要纲要发布实施，指出要认真搞好发布实施，指出要认
5、真搞好纲纲要要宣传和贯彻工作。宣传和贯彻工作。油田开发规范化管理体系结构油田开发规范化管理体系结构油藏工程管理规定钻井工程管理规定地面工程管理规定新油田优化细则采油工程管理规定开发方案编制细则动态监测细则油藏评价管理细则开发测井管理细则老油田简化细则井控管理细则压裂管理细则钻井井控管理细则油田开发管理纲要油田开发管理纲要总纲（已完成）管理规定（正修订）实施细则（正修订）油田开发管理纲要的主要任务：明确油田开发经营管理目标明确油田开发经营管理目标 体现油田开发与管理的指导思想和管理方式体现油田开发与管理的指导思想和管理方式 划分油田开发各阶段，确定各开发阶段主要工作划分油田开发各阶段，确定各开发
6、阶段主要工作目标或要求目标或要求 界定分级管理的主要职责、权限界定分级管理的主要职责、权限 协调油田开发各专业的相互关系协调油田开发各专业的相互关系新纲要的主要特点：不包括天然气；不包括天然气；注重原则性、政策性、导向性、可操作性；注重原则性、政策性、导向性、可操作性；包括油藏评价、产能建设、生产三个阶段；包括油藏评价、产能建设、生产三个阶段；着重体现近两年来的管理新思路和新措施。着重体现近两年来的管理新思路和新措施。新旧纲要章节设置的对比新旧纲要章节设置的对比第二部分第二部分纲要纲要详解详解第二至第六章以工作阶段为主线，突出重点内容，是“线”性结构第七至第十章以业务单元为主线，是“块”状结构
7、第一章第一章 总则总则（第一条（第一条第十条）第十条）总则主要阐述了总则主要阐述了纲要纲要制定的目的、遵循的原则和油田开发工制定的目的、遵循的原则和油田开发工作的指导思想等。作的指导思想等。强调了油田开发工作中应该做好的几项工作：多学科协同、加强强调了油田开发工作中应该做好的几项工作：多学科协同、加强地质研究、科技创新、提高经济效益、人才培养、健康安全环境。地质研究、科技创新、提高经济效益、人才培养、健康安全环境。明确了纲要的适用范围：对境内陆上及滩海自营油田开发必须严明确了纲要的适用范围：对境内陆上及滩海自营油田开发必须严格执行；境内油田对外合作开发可参照执行；海上油田开发应另格执行；境内油
8、田对外合作开发可参照执行；海上油田开发应另行制定。行制定。第一章第一章 总则总则第一条第一条 为了充分利用和保护油气资源，合为了充分利用和保护油气资源，合理开发油田，加强对油田开发工作的宏观理开发油田，加强对油田开发工作的宏观控制，规范油田开发各项工作，特制定本控制，规范油田开发各项工作，特制定本纲要纲要。开宗明义开宗明义第一章第一章 总则总则第二条第二条 油田开发工作必须遵守国家法律、油田开发工作必须遵守国家法律、法规和股份公司规章制度，贯彻执行股份法规和股份公司规章制度，贯彻执行股份公司的发展战略。公司的发展战略。守法是必须的守法是必须的第一章第一章 总则总则第三条第三条 油田开发必须贯彻
9、全面、协调、可持油田开发必须贯彻全面、协调、可持续发展的方针。坚持以经济效益为中心，续发展的方针。坚持以经济效益为中心，强化油藏评价，加快新油田开发上产，搞强化油藏评价，加快新油田开发上产，搞好老油田调整和综合治理，不断提高油田好老油田调整和综合治理，不断提高油田采收率，实现原油生产稳定增长和石油资采收率，实现原油生产稳定增长和石油资源接替的良性循环。源接替的良性循环。经济效益为中心经济效益为中心第一章第一章 总则总则第四条第四条 油田开发主要包括油田开发主要包括以油田开发地质为以油田开发地质为基础基础的油藏工程、钻井工程、采油工程、的油藏工程、钻井工程、采油工程、地面工程、经济评价等多种专业
10、。油田开地面工程、经济评价等多种专业。油田开发工作必须进行发工作必须进行多学科综合研究多学科综合研究，发挥各，发挥各专业协同的系统优势，实现油田科学、有专业协同的系统优势，实现油田科学、有效地开发。效地开发。地质为基础，多学科协同地质为基础，多学科协同第一章第一章 总则总则第五条第五条 油田开发要把油藏油田开发要把油藏地质研究贯穿始地质研究贯穿始终终，及时掌握油藏动态，根据油藏特点及，及时掌握油藏动态，根据油藏特点及所处的开发阶段，制定合理的调控措施，所处的开发阶段，制定合理的调控措施，改善开发效果，使油田达到较高的经济采改善开发效果，使油田达到较高的经济采收率。收率。地质研究贯穿始终地质研究
11、贯穿始终第一章第一章 总则总则第六条第六条 坚持科技是第一生产力，积极推进坚持科技是第一生产力，积极推进科技创新和成果共享，加大油田开发中重科技创新和成果共享，加大油田开发中重大核心技术的攻关和成熟技术的集成与推大核心技术的攻关和成熟技术的集成与推广应用。注重引进先进技术和装备，搞好广应用。注重引进先进技术和装备，搞好信息化建设。信息化建设。科技是第一生产力，包括信息化科技是第一生产力，包括信息化第一章第一章 总则总则第七条第七条 依靠科学管理，合理配置各种资源，依靠科学管理，合理配置各种资源，优化投资结构，实行精细管理，控制生产优化投资结构，实行精细管理，控制生产成本，提高经济效益，实现油田
12、开发效益成本，提高经济效益，实现油田开发效益最大化。最大化。科学管理科学管理第一章第一章 总则总则第八条第八条 油田开发部门要高度重视队伍建设，油田开发部门要高度重视队伍建设，注重人才培养，加强岗位培训，努力造就注重人才培养，加强岗位培训，努力造就一批高素质的专业队伍与管理队伍，为全一批高素质的专业队伍与管理队伍，为全面完成开发任务提供保障。面完成开发任务提供保障。队伍建设队伍建设第一章第一章 总则总则第九条第九条 牢固树立以人为本的理念，坚持牢固树立以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的方针，强化安的方针，强化安全生产工作。油田开发建设和生产过程中全生产工作。油田开发
13、建设和生产过程中的各项活动，都要有安全生产和环境保护的各项活动，都要有安全生产和环境保护措施，符合健康、安全、环境（措施，符合健康、安全、环境（HSEHSE）体系）体系的有关规定，积极创造能源与自然的和谐。的有关规定，积极创造能源与自然的和谐。以人为本以人为本第一章第一章 总则总则第十条第十条 本本纲要纲要适用于股份公司及所属适用于股份公司及所属油油(气气)田分公司、全资子公司（以下简称田分公司、全资子公司（以下简称油田公司）的陆上油田开发活动。控股、油田公司）的陆上油田开发活动。控股、参股公司和国内合作的陆上油田开发活动参股公司和国内合作的陆上油田开发活动参照执行。参照执行。适用范围适用范围
14、本章阐述了油藏评价阶段的主要任务、立项依据及本章阐述了油藏评价阶段的主要任务、立项依据及评价部署方案的主要内容、评价规范以及有关管评价部署方案的主要内容、评价规范以及有关管理内容和审批程序理内容和审批程序 油藏评价阶段的主要依据油藏评价的立项依据评价部署方案的主要内容特殊类型油藏评价原则油藏评价实施要求油藏评价规范油藏评价后评估第二章第二章 油藏评价油藏评价预探阶段预探阶段评价阶段评价阶段产能建设阶段产能建设阶段生产阶段生产阶段工作目标工作目标工作内容工作内容项目组人员构成项目组人员构成考核指标考核指标后评估指标后评估指标提交控制储量提交控制储量物化探、地质研究、物化探、地质研究、实验室分析、
15、预探井实验室分析、预探井物化探、勘探地质、经物化探、勘探地质、经济评价济评价控制储量、单位控制控制储量、单位控制储量预探成本储量预探成本控制储量转化为探明控制储量转化为探明可开发储量的比例可开发储量的比例在控制储量地质认识基础上在控制储量地质认识基础上进一步认识油藏、提交探明进一步认识油藏、提交探明可开发储量、完成开发方案可开发储量、完成开发方案设计设计物化探、地质综合研究、评物化探、地质综合研究、评价井、实验室分析、工程试价井、实验室分析、工程试验、开发测试、试采验、开发测试、试采物化探、勘探地质、开发地物化探、勘探地质、开发地质、油气藏工程、采油采气质、油气藏工程、采油采气工程、地面工程、
16、经济评价工程、地面工程、经济评价单位可采储量评价成本、单单位可采储量评价成本、单位设计产能评价成本、方案位设计产能评价成本、方案设计开发成本、方案设计经设计开发成本、方案设计经济效益济效益各主要开发经济技术指标的各主要开发经济技术指标的符合程度符合程度按方案要求完成实施方案设按方案要求完成实施方案设计及地面工程初步设计、施计及地面工程初步设计、施工设计，按设计完成产能建工设计，按设计完成产能建设并投产设并投产工程设计、地质跟踪研究与工程设计、地质跟踪研究与方案调整、产能建设实施管方案调整、产能建设实施管理理开发地质、采油采气工程、开发地质、采油采气工程、地面工程、生产管理、经济地面工程、生产管
17、理、经济评价、工程监督评价、工程监督工程进度、质量、预算控制工程进度、质量、预算控制产能建设工程质量产能建设工程质量注：注：1）勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进度划分阶段的项目，其阶段划分按上表执行；）勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进度划分阶段的项目，其阶段划分按上表执行；滚动项目是指无法划分工作阶段的项目，可以不按上表执行。一般项目与滚动项目要在年度计划中列明。滚动项目是指无法划分工作阶段的项目，可以不按上表执行。一般项目与滚动项目要在年度计划中列明。2）考核指标在本阶段结束时考核，预探阶段后评估指标在评价阶段结束时考核，评价阶段后评估指标在产
18、能建设）考核指标在本阶段结束时考核，预探阶段后评估指标在评价阶段结束时考核，评价阶段后评估指标在产能建设阶段完成两年后考核，产能建设阶段后评估指标在产能建设完成阶段完成两年后考核，产能建设阶段后评估指标在产能建设完成35年后考核。年后考核。按计划完成产量指标及成本按计划完成产量指标及成本控制指标，按需要进行开发控制指标，按需要进行开发调整调整生产管理、地质研究、动态生产管理、地质研究、动态分析分析开发地质、采油采气工程、开发地质、采油采气工程、地面工程、生产管理、经济地面工程、生产管理、经济评价、工程监督评价、工程监督产量指标、成本指标、开发水平产量指标、成本指标、开发水平勘探开发工作阶段的划
19、分勘探开发工作阶段的划分注：注：1）勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进）勘探开发项目分一般项目与滚动项目两类。一般项目指可以按进度划分阶段的项目，其阶段划分按上表执行；滚动项目是指无法度划分阶段的项目，其阶段划分按上表执行；滚动项目是指无法划分工作阶段的项目，可以不按上表执行。一般项目与滚动项目划分工作阶段的项目，可以不按上表执行。一般项目与滚动项目要在年度计划中列明。要在年度计划中列明。2）考核指标在本阶段结束时考核，预探阶段后评估指标在评价阶段）考核指标在本阶段结束时考核，预探阶段后评估指标在评价阶段结束时考核，评价阶段后评估指标在产能建设阶段完成两年后考结束时考核，
20、评价阶段后评估指标在产能建设阶段完成两年后考核，产能建设阶段后评估指标在产能建设完成核，产能建设阶段后评估指标在产能建设完成35年后考核。年后考核。划分油藏评价阶段的意义划分油藏评价阶段的意义将传统的勘探力量从储量探明工作中解放出来，有将传统的勘探力量从储量探明工作中解放出来，有利于寻找更多、更大的发现利于寻找更多、更大的发现评价阶段作为勘探开发的结合部，有利于勘探开发评价阶段作为勘探开发的结合部，有利于勘探开发在工作思路、工作成果上更好地衔接与继承在工作思路、工作成果上更好地衔接与继承有利于提高勘探开发整体效益有利于提高勘探开发整体效益有利于加快勘探开发节奏有利于加快勘探开发节奏油藏评价与勘
21、探开发一体化油藏评价与勘探开发一体化 勘探开发一体化是一种工作理念，不是一勘探开发一体化是一种工作理念，不是一项具体工作项具体工作 一体化工作理念的提出在中国已有十几年一体化工作理念的提出在中国已有十几年历史，经历了几个阶段，每个阶段都有具历史，经历了几个阶段，每个阶段都有具体的工作要求体的工作要求勘探开发一体化及其配套改革勘探开发一体化及其配套改革 油藏评价是勘探开发一体化的重要组成部油藏评价是勘探开发一体化的重要组成部分，但不等于一体化分，但不等于一体化 将开发方案与探明储量同时提交，是为了将开发方案与探明储量同时提交，是为了确保储量的可动用性确保储量的可动用性 滚动评价项目不等同与滚动勘
22、探开发项目滚动评价项目不等同与滚动勘探开发项目 每个工作阶段都要建立相应的考核体系与每个工作阶段都要建立相应的考核体系与后评估体系后评估体系第二章第二章 油藏评价油藏评价第十一条第十一条 含油构造或圈闭经预探提交控制储量含油构造或圈闭经预探提交控制储量（或有重大发现），并经初步分析认为具有开采（或有重大发现），并经初步分析认为具有开采价值后，进入油藏评价阶段。油藏评价阶段的主价值后，进入油藏评价阶段。油藏评价阶段的主要任务是要任务是编制油藏评价部署方案；编制油藏评价部署方案；进行油藏技术进行油藏技术经济评价；对于具有经济开发价值的油藏，提交经济评价；对于具有经济开发价值的油藏，提交探明储量，编
23、制油田开发方案。探明储量，编制油田开发方案。指导意见指导意见第一次明确了阶段的重新划分，经过两第一次明确了阶段的重新划分，经过两年的实践后成为年的实践后成为纲要纲要本次修订区别于以前版本的本次修订区别于以前版本的显著特色。将油藏评价作为一章不等于说油藏评价显著特色。将油藏评价作为一章不等于说油藏评价开发开发第二章第二章 油藏评价油藏评价第十二条第十二条 油藏评价项目的立项依据是油藏评价油藏评价项目的立项依据是油藏评价部署方案，要按照评价项目的资源吸引力、落实部署方案，要按照评价项目的资源吸引力、落实程度、开发价值等因素进行优选排序，程度、开发价值等因素进行优选排序，达不到标达不到标准的项目不能
24、编制油藏评价部署方案，准的项目不能编制油藏评价部署方案，没有编制没有编制油藏评价部署方案的项目不能立项。油藏评价部署方案的项目不能立项。评价部署方案是以前所没有的，下一条给评价部署方案是以前所没有的，下一条给出了具体编写要求。更具体的要求见出了具体编写要求。更具体的要求见指指导意见导意见、管理办法管理办法及及实施细则实施细则第二章第二章 油藏评价油藏评价第十三条第十三条 油藏评价部署方案的主要内容应包括：评价目标概况、油藏评价部署、油田开发概念方油藏评价部署方案的主要内容应包括：评价目标概况、油藏评价部署、油田开发概念方案、经济评价、风险分析、实施要求等。案、经济评价、风险分析、实施要求等。1
25、.1.评价目标概况应概述预探简况、已录取的基础资料、控制储量和预探阶段取得的认识及成果。评价目标概况应概述预探简况、已录取的基础资料、控制储量和预探阶段取得的认识及成果。2.2.油藏评价部署要遵循整体部署、分批实施、及时调整的原则。不同类型油藏应有不同的侧重油藏评价部署要遵循整体部署、分批实施、及时调整的原则。不同类型油藏应有不同的侧重点。要根据油藏地质特征（构造、储层、流体性质、油藏类型、地质概念模型及探明储量估算、点。要根据油藏地质特征（构造、储层、流体性质、油藏类型、地质概念模型及探明储量估算、产能分析等）论述油藏评价部署的依据，提出油藏评价部署解决的主要问题、评价工作量及工作产能分析等
26、）论述油藏评价部署的依据，提出油藏评价部署解决的主要问题、评价工作量及工作进度、评价投资和预期评价成果。进度、评价投资和预期评价成果。3.3.油藏评价部署的依据及工作量应根据需解决的主要地质问题确定。为了满足申报探明储量和油藏评价部署的依据及工作量应根据需解决的主要地质问题确定。为了满足申报探明储量和编制开发方案的需要，应提出油藏评价工作录取资料要求和工作量，其主要内容包括：地震、评编制开发方案的需要，应提出油藏评价工作录取资料要求和工作量，其主要内容包括：地震、评价井、取心、录井、测井、试油、试采、试井、室内实验和矿场先导试验等。投资核算要做到细价井、取心、录井、测井、试油、试采、试井、室内
27、实验和矿场先导试验等。投资核算要做到细化、准确、合理，预期评价成果要明确。化、准确、合理，预期评价成果要明确。4.4.油田开发概念方案包括油藏工程初步方案、钻采工艺主体方案、地面工程框架和开发投资估油田开发概念方案包括油藏工程初步方案、钻采工艺主体方案、地面工程框架和开发投资估算。油藏工程初步方案应根据评价目标区的地质特征和已有的初步认识，提出油井产能、开发方算。油藏工程初步方案应根据评价目标区的地质特征和已有的初步认识，提出油井产能、开发方式及油田生产规模的预测；钻采工艺主体方案要提出钻井方式、钻井工艺、油层改造、开采技术式及油田生产规模的预测；钻采工艺主体方案要提出钻井方式、钻井工艺、油层
28、改造、开采技术等要求；地面工程框架要提出可能采用的地面工程初步设计；开发投资估算包括开发井投资估算等要求；地面工程框架要提出可能采用的地面工程初步设计；开发投资估算包括开发井投资估算和地面建设投资估算。和地面建设投资估算。5.5.经济评价的目的是判断油藏评价部署方案的经济可行性。主要内容包括总投资估算、经济效经济评价的目的是判断油藏评价部署方案的经济可行性。主要内容包括总投资估算、经济效益的初步预测和评价。益的初步预测和评价。6.6.风险分析主要是针对评价项目中存在的不确定因素进行风险分析，提出推荐方案在储量资源、风险分析主要是针对评价项目中存在的不确定因素进行风险分析，提出推荐方案在储量资源
29、、产能、技术、经济、健康、安全和环保等方面存在的问题和可能出现的主要风险，并提出应对措产能、技术、经济、健康、安全和环保等方面存在的问题和可能出现的主要风险，并提出应对措施。施。7.7.实施要求应提出油藏评价部署方案实施前应做的工作、部署方案工作量安排及具体实施要求、实施要求应提出油藏评价部署方案实施前应做的工作、部署方案工作量安排及具体实施要求、部署方案进度安排及出现问题的应对措施。部署方案进度安排及出现问题的应对措施。第二章第二章 油藏评价油藏评价 评价部署方案实际上可分为两部分：评价部署方案实际上可分为两部分：评价工作如何做评价工作如何做 评价完成后预期可以取得的效果评价完成后预期可以取
30、得的效果 近几年所倡导的开发概念设计被这里评价部近几年所倡导的开发概念设计被这里评价部署方案的第二部分所取代署方案的第二部分所取代 试采工作与工程试验应作为评价的重要内容试采工作与工程试验应作为评价的重要内容之一之一 风险评价与管理几乎是空白，与国外公司差风险评价与管理几乎是空白，与国外公司差距太大，需要大力加强距太大，需要大力加强第二章第二章 油藏评价油藏评价第十四条第十四条 对于不具备整体探明条件但地下对于不具备整体探明条件但地下或地面又相互联系的油田或区块群，例如或地面又相互联系的油田或区块群，例如复杂断块油藏、复杂岩性油藏以及其他类复杂断块油藏、复杂岩性油藏以及其他类型隐蔽油气藏，应首
31、先编制型隐蔽油气藏，应首先编制总体油藏评价总体油藏评价部署方案部署方案，指导分区块或油田的油藏评价，指导分区块或油田的油藏评价部署方案的编制。部署方案的编制。第二章第二章 油藏评价油藏评价 滚动建设是适应于我国陆相沉积特点的一种模式，滚动建设是适应于我国陆相沉积特点的一种模式，不能取消，但要规范不能取消，但要规范 这里指滚动建设，不是指滚动评价项目。实际上，这里指滚动建设，不是指滚动评价项目。实际上，纲要纲要中并没有区分一般评价项目与滚动评价项中并没有区分一般评价项目与滚动评价项目。但从计划安排考虑，应有所区别，因此在目。但从计划安排考虑，应有所区别，因此在办办法法中有规定中有规定 编制总体油
32、藏评价部署方案的条件：编制总体油藏评价部署方案的条件：不具备整体探明条件不具备整体探明条件 地下或地面互相联系，难以分割地下或地面互相联系，难以分割 总体部署方案不能代替部署方案总体部署方案不能代替部署方案第二章第二章 油藏评价油藏评价第十五条第十五条 在油藏评价部署方案实施过程中，要在油藏评价部署方案实施过程中，要严格执行运行安排，分步实施，严格执行运行安排，分步实施，滚动评价滚动评价。对。对经技术经济评价确有开发价值的项目要加快评经技术经济评价确有开发价值的项目要加快评价速度价速度,加大评价工作力度。加大评价工作力度。及时终止及时终止没有开没有开发价值的项目，并编制油藏终止评价报告上报发价
33、值的项目，并编制油藏终止评价报告上报股份公司。股份公司。既要承认评价工作的风险，又要避免无效储量既要承认评价工作的风险，又要避免无效储量的探明，只能如此要求。但在投资计划管理方的探明，只能如此要求。但在投资计划管理方面是一难题。面是一难题。第二章第二章 油藏评价油藏评价第十六条第十六条 凡是列入年度计划的油藏评价项目，凡是列入年度计划的油藏评价项目，油藏评价部署方案审查纪要和基础数据、工作油藏评价部署方案审查纪要和基础数据、工作量安排以及主要指标要报股份公司量安排以及主要指标要报股份公司备案备案，依此，依此作为考核的依据。作为考核的依据。备案不是走形式，要作为考核依据备案不是走形式，要作为考核
34、依据第二章第二章 油藏评价油藏评价第十七条第十七条 油藏评价项目实施后油藏评价项目实施后第一年第一年，所在油，所在油田公司必须对田公司必须对实施效果实施效果进行进行评估评估。评估指标包括。评估指标包括新增探明储量、评价成本、评价井成功率、安全新增探明储量、评价成本、评价井成功率、安全及环保等。及环保等。后评估是必需的，体现行必果的理念，评估后评估是必需的，体现行必果的理念，评估办法正在完善中办法正在完善中 对评价项目进行评估的评判标准是正偏差越对评价项目进行评估的评判标准是正偏差越大越好大越好第二章第二章 油藏评价油藏评价第十八条第十八条 严格履行油藏评价部署方案的管理和审批程序。严格履行油藏
35、评价部署方案的管理和审批程序。预期探明储量大于预期探明储量大于20002000万吨万吨或虽预期探明储量小于或虽预期探明储量小于20002000万吨，但对股份公司具有重大意义的油藏评价项目的评万吨，但对股份公司具有重大意义的油藏评价项目的评价部署方案由所在油田公司预审，并价部署方案由所在油田公司预审，并报股份公司审批报股份公司审批。其他项目由所在其他项目由所在油田公司审批油田公司审批。在油藏评价部署方案审。在油藏评价部署方案审批过程中，应进行油藏评价部署方案编制批过程中，应进行油藏评价部署方案编制水平评估水平评估。开发方案的规定是开发方案的规定是1000万吨动用储量，这里是万吨动用储量，这里是2
36、000万吨万吨“预预期期”储量。因是预期，执行结果会有偏差。不管大小，都要储量。因是预期，执行结果会有偏差。不管大小，都要审批，所不同的只是由哪一级审批。审批，所不同的只是由哪一级审批。部署方案编制水平的评估标准已经成型，但未发。开发方案部署方案编制水平的评估标准已经成型，但未发。开发方案的评估标准已发的评估标准已发 再谈油藏评价再谈油藏评价 油藏评价油藏评价一体化一体化 油藏评价是实现一体化的最重要环节油藏评价是实现一体化的最重要环节 不能将油藏评价视为开发工作不能将油藏评价视为开发工作工作思路问题工作思路问题技术支持技术支持项目组组成项目组组成 开发概念设计已经被评价部署方案所取代开发概念
37、设计已经被评价部署方案所取代 探明储量探明储量3年动用率要达到年动用率要达到90以上以上 评价工作是动态的评价工作是动态的 要对评价成果进行后评估要对评价成果进行后评估 评价井成功率并没有作为一项刚性指标评价井成功率并没有作为一项刚性指标 开发方案与探明储量的关系有待于继续探讨开发方案与探明储量的关系有待于继续探讨 评价工作的投入要在产能建设中有所体现评价工作的投入要在产能建设中有所体现 试采及工程试验是油藏评价工作内容之一试采及工程试验是油藏评价工作内容之一 滚动建设的油田需要总体评价部署方案与评价部署方案滚动建设的油田需要总体评价部署方案与评价部署方案 滚动评价项目与一般评价项目在计划安排
38、上有区别滚动评价项目与一般评价项目在计划安排上有区别 目前在管理机构的设置及管理职能的划分方面有待于继续完善目前在管理机构的设置及管理职能的划分方面有待于继续完善第三章第三章 开发方案（开发方案（第十九条第十九条 第三十三条第三十三条）本章阐述了编制开发方案的意义、开发方案包括的主要内容（总论、油藏工本章阐述了编制开发方案的意义、开发方案包括的主要内容（总论、油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案、项目组织及实程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案、项目组织及实施要求、健康、安全、环境要求、投资估算和效益评估），后评估及方施要求、健康、安全、环境要求、投资估算和效益评
39、估），后评估及方案审批和管理等有关规定。案审批和管理等有关规定。开发方案编制的意义开发方案编制的原则及主要内容总论包括的主要内容油藏、钻井、地面、采油工程方案编制的原则和主要内容投资估算和经济效益评价。经济评价及方案优化。后评估。方案审批和管理。第三章第三章 开发方案开发方案 开发方案的编制是油藏评价阶段工作内容的开发方案的编制是油藏评价阶段工作内容的一部分，这里将其单列，是突出强调其重要一部分，这里将其单列，是突出强调其重要性。近两年加强管理的重点也正是开发方案。性。近两年加强管理的重点也正是开发方案。要点包括：要点包括：方案设计必需达到相关技术要求方案设计必需达到相关技术要求审批前要进行评
40、估审批前要进行评估对方案设计水平实行打分制对方案设计水平实行打分制 方案设计指标必须兑现方案设计指标必须兑现方案实施效果评估方案实施效果评估年度计划配产依据年度计划配产依据第三章第三章 开发方案开发方案第十九条第十九条 油田开发方案是指导油田开发的重要油田开发方案是指导油田开发的重要技术文件，是油田开发产能建设的依据。技术文件，是油田开发产能建设的依据。油田油田投投入入开发必须有正式批准的油田开发方案开发必须有正式批准的油田开发方案。不管由哪一级进行审批，程序必须要有。从不管由哪一级进行审批，程序必须要有。从四项检四项检查查的结果来看，股份公司审批的方案比较规范，而的结果来看，股份公司审批的方
41、案比较规范，而由油田公司审批的则有待于规范。由油田公司审批的则有待于规范。为了形成良性循环，要求在为了形成良性循环，要求在11月底以前基本完成次年月底以前基本完成次年产能项目开发方案的编制、审查及备案工作产能项目开发方案的编制、审查及备案工作第三章第三章 开发方案开发方案第二十条第二十条 油田开发方案编制的原则是油田开发方案编制的原则是确保油田开发取得确保油田开发取得好的经济效益和较高的采收率好的经济效益和较高的采收率。油田开发方案的主要内。油田开发方案的主要内容是：总论；油藏工程方案；钻井工程方案；采油工程容是：总论；油藏工程方案；钻井工程方案；采油工程方案；地面工程方案；项目组织及实施要求
42、；健康、安方案；地面工程方案；项目组织及实施要求；健康、安全、环境（全、环境（HSEHSE）要求；投资估算和经济效益评价。）要求；投资估算和经济效益评价。第二十条至第三十一条规定了开发方案设计的第二十条至第三十一条规定了开发方案设计的有关问题，虽内容较多，但操作仍要参照更具有关问题，虽内容较多，但操作仍要参照更具体的规定，如方案编制指南、评估指南等。体的规定，如方案编制指南、评估指南等。第三章第三章 开发方案开发方案 8个方面的内容必须要有，但不一定都是单个方面的内容必须要有，但不一定都是单行本行本 必须要对水平井等开采方式进行论证必须要对水平井等开采方式进行论证 达到一定规模（达到一定规模（
43、20万吨）的油田必须建立地万吨）的油田必须建立地质模型，并应用数值模拟技术进行指标预测质模型，并应用数值模拟技术进行指标预测 方案优选要有方案优选要有3个以上配套方案个以上配套方案 经济评价要起到应有的作用经济评价要起到应有的作用 对开发成本应给于足够的重视对开发成本应给于足够的重视第三章第三章 开发方案开发方案第三十二条第三十二条 新油田全面投入开发新油田全面投入开发3 3年年后，应根据油田实后，应根据油田实际资料，对开发方案的实施效果进行际资料，对开发方案的实施效果进行后评估后评估。评估主要。评估主要内容包括：开发方案设计指标的合理性；工艺技术和地内容包括：开发方案设计指标的合理性；工艺技
44、术和地面工程的适应性；各种经济技术指标的符合程度等。要面工程的适应性；各种经济技术指标的符合程度等。要根据评价结果修正油田开发指标，作为油田开发过程管根据评价结果修正油田开发指标，作为油田开发过程管理的依据。理的依据。3年后后评估似乎晚了些年后后评估似乎晚了些 四项检查四项检查已经包括了实施效果评估，今后的评已经包括了实施效果评估，今后的评估内容大致与此相当。估内容大致与此相当。后评估的评判标准是实际指标与预测指标的偏差，后评估的评判标准是实际指标与预测指标的偏差，正负偏差都是偏差正负偏差都是偏差 后评估完成后要修正地质模型，重新测算指标后评估完成后要修正地质模型，重新测算指标第三章第三章 开
45、发方案开发方案第三十三条第三十三条 设计动用地质储量大于设计动用地质储量大于10001000万吨或设计产能万吨或设计产能规模大于规模大于2020万吨万吨a a的油田开发方案，或虽设计产能规的油田开发方案，或虽设计产能规模小于模小于2020万吨万吨,但发展潜力较大，有望形成较大规模或但发展潜力较大，有望形成较大规模或对区域发展、技术发展有重要意义的油田开发方案对区域发展、技术发展有重要意义的油田开发方案,由由油田公司预审并报油田公司预审并报股份公司审批股份公司审批。其他方案由所在。其他方案由所在油田油田公司审批公司审批并报股份公司并报股份公司备案备案。在开发方案审批过程中，。在开发方案审批过程中
46、，应进行开发方案编制应进行开发方案编制水平评估水平评估。凡报股份公司审批的油。凡报股份公司审批的油田开发方案，都须经有关技术部门田开发方案，都须经有关技术部门咨询咨询。达到一定规模的必须由股份公司审批，虽达不到规模但意义达到一定规模的必须由股份公司审批，虽达不到规模但意义重大的也要由股份公司审批重大的也要由股份公司审批 油田公司审批也是审批，审批结果要备案油田公司审批也是审批，审批结果要备案 审批前评估已有规定，油田公司审批的方案应参照执行审批前评估已有规定，油田公司审批的方案应参照执行 油勘字油勘字200287号文对备案有明确要求。过于分散的区块号文对备案有明确要求。过于分散的区块备案时可以
47、打包备案时可以打包再谈开发方案再谈开发方案 开发方案设计不能流于形式开发方案设计不能流于形式 所有方案都要履行审批手续，而不同方案的审批权所有方案都要履行审批手续，而不同方案的审批权限不同限不同 规模较大的方案必须建立地质模型，采用数模手段规模较大的方案必须建立地质模型，采用数模手段 水平井应当成为首选开发方式水平井应当成为首选开发方式 指标对比要有指标对比要有3个以上配套方案个以上配套方案 经济评价应发挥应有的作用经济评价应发挥应有的作用 指标预测要实，产能建设要到位指标预测要实，产能建设要到位 方案正式审查前要评估，不合格要退回方案正式审查前要评估，不合格要退回 方案编制水平采取打分制，长
48、期低分者需提高水平方案编制水平采取打分制，长期低分者需提高水平 方案实施后要评估，正负偏差都是偏差方案实施后要评估，正负偏差都是偏差 方案指标要兑现，备案数据要认真方案指标要兑现，备案数据要认真第四章第四章 产能建设（产能建设（第三十四条第三十四条 第四十九条第四十九条）该阶段主要是按方案要求完成钻井、测井、完井、采油、地面建设等工程，建成开发方案设计产能并按时投产。该章明确了各专业在本阶段的的工作任务和具体实施要求。产能建设主要任务产能建设主要任务产能建设阶段的各项工程实施要求产能建设阶段的各项工程实施要求钻井过程中健康、安全、环境注意钻井过程中健康、安全、环境注意事项事项钻井监督、井控及完
49、井要求钻井监督、井控及完井要求地面工程建设程序地面工程建设程序地面工程前期准备地面工程前期准备产能建设总体要求产能建设总体要求确保质量，按时投产确保质量，按时投产第四章第四章 产能建设产能建设第三十四条第三十四条 新油田开发方案或老油田调整方案经批准并新油田开发方案或老油田调整方案经批准并列入产能建设项目计划后，进入产能建设阶段。产能建列入产能建设项目计划后，进入产能建设阶段。产能建设要坚持整体建设的原则，其主要任务是设要坚持整体建设的原则，其主要任务是按开发方案要按开发方案要求完成求完成钻井、测井、完井、采油、地面建设等工程，建钻井、测井、完井、采油、地面建设等工程，建成开发方案设计产能并按
50、时投产。成开发方案设计产能并按时投产。产能建设阶段的任务是照章实施产能建设阶段的任务是照章实施第四章第四章 产能建设产能建设第三十五条第三十五条 油田开发建设要按照油田开发建设要按照建设资源节约型企业建设资源节约型企业的的要求，积极推进节约能源、原材料、水、土地等资源以要求，积极推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源综合利用工作。充分运用新技术（如水平井、定及资源综合利用工作。充分运用新技术（如水平井、定向井技术），学习和借鉴国内外先进管理经验、将土地向井技术），学习和借鉴国内外先进管理经验、将土地利用与工程技术有机结合。利用与工程技术有机结合。建设节约型社会是国策建设节约型社会是国策第
