1、美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立第第8课课知道美国知道美国1787年宪法中关于国家政治体制的年宪法中关于国家政治体制的基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国基本规定，比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。纽约时报专栏作家汤姆斯纽约时报专栏作家汤姆斯弗里德曼弗里德曼说说:“:“美美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷国成功的秘密不在于华尔街和硅谷,不在于空军和海不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场军，不在于言论自由和自由市场 美国成功在于长盛不衰的美国
2、成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。与制度体系。”“有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。们运作的体系。”易中天：易中天：正是这样一个正是这样一个精巧的设计精巧的设计使这个稚嫩的使这个稚嫩的国家在草莽中崛起。国家在草莽中崛起。16071607年第一批英国人来到北美年第一批英国人来到北美北美北美1313块殖民地块殖民地17751775年来克星顿枪声年来克星顿枪声独立战争打响独立战争打响17761776年年独立宣言独立宣
3、言发表、美国宣布独立发表、美国宣布独立知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一、独立之初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法 的颁布的颁布新政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展 观看漫画思考：观看漫画思考：邦联制有哪些弊端？邦联制有哪些弊端？探究探究1 1：请结合以下情景材料，联请结合以下情景材料，联系教材内容归纳：系教材内容归纳：美利坚合众国美利坚合众国宪法宪法在怎样的背景下制定的？在怎样的背景下制定的？归纳：邦联制下美国存在的问题：归纳：邦联制下美国存在的问题：无钱无钱无力无力无权无权
4、政治上政治上：邦联政府几乎无权，：邦联政府几乎无权，各州权力很大各州权力很大。经济上经济上：无力维护：无力维护本国工业本国工业和商人利益和商人利益,巨额债务无力偿还巨额债务无力偿还。军事上军事上：无力维持常备军，无力维持常备军，内忧外患。内忧外患。邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府府不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，要一个强有力的中央政府以巩固独立
5、战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。须制定一部新的宪法。美国美国17871787年宪法评析年宪法评析 必要性必要性：邦联制的弊端，要求美国建立强邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。有力的中央政府，改革政治体制。独立战争中一些大资产阶独立战争中一些大资产阶级利用战争困难大发横财，战级利用战争困难大发横财，战后农民生活陷入困境。后农民生活陷入困境。17861786年年发生了由谢司领导的农民起义。发生了由谢司领导的农民起义。谢司是参加过独立战争的老兵，谢司是参加过独立战争的老兵，战后
6、解甲归田，生活穷困。战后解甲归田，生活穷困。17861786年秋他与路克年秋他与路克戴伊一起在戴伊一起在康科德集合一批武装农民，准康科德集合一批武装农民，准备攻打波士顿。起义者要求分备攻打波士顿。起义者要求分配土地，取消一切公私债务和配土地，取消一切公私债务和惩罚穷人的法庭。政府很快派惩罚穷人的法庭。政府很快派军队前去镇压，起义队伍被打军队前去镇压，起义队伍被打败，撤出马萨诸塞。但这次起败，撤出马萨诸塞。但这次起义向新生的国家发出了警信。义向新生的国家发出了警信。17861787年的谢司起义年的谢司起义 直接原因：直接原因：17861786年年“谢司起义谢司起义”(社会矛盾激化的表现社会矛盾激
7、化的表现)当立法权和行政权当立法权和行政权集中在同一个人或同一集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不个机关之手，自由便不复存在了。复存在了。如果司法权不同立如果司法权不同立法权和行政权分立，自法权和行政权分立，自由也就不存在了。由也就不存在了。论法的精神论法的精神孟德斯鸠孟德斯鸠 理论来源：理论来源：欧洲启蒙思想家的三权分立思欧洲启蒙思想家的三权分立思 想，为其奠定了思想基础。想，为其奠定了思想基础。归纳：归纳：17871787年宪法制定的背景年宪法制定的背景u直接原因：直接原因：17861786年年“谢司起谢司起义义”(社会矛盾激化的表现社会矛盾激化的表现)。u必要性：必要性：邦联制的弊端
8、，要邦联制的弊端，要求美国建立强有力的中央政府，求美国建立强有力的中央政府，改革政治体制。改革政治体制。u前提条件：前提条件：摆脱英国殖民统摆脱英国殖民统治，成立独立的美利坚合众国。治，成立独立的美利坚合众国。u理论来源：理论来源：欧洲启蒙思想家欧洲启蒙思想家的三权分立思想的三权分立思想。知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一、独立之初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法 的颁布的颁布新政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一、独立之
9、初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法 的颁布的颁布新政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展探究探究2 2：阅读教材阅读教材P41P41归纳：归纳：美国美国17871787年宪法的主要内容？年宪法的主要内容？c c、政体政体：总统共和制总统共和制 （联邦制共和制）（联邦制共和制）以以“主权在民主权在民”为宗旨，为宗旨，以代议制为基础。以代议制为基础。b b、国家权力运行机制：、国家权力运行机制：确立确立三权分立三权分立原则：原则：体现体现“分权与制衡分权与制衡”思想思想a a、国家结构形式：国家结构形式：联邦制联
10、邦制 联邦政府的地位高于各州联邦政府的地位高于各州 1787 1787年年9 9月月1717日，通过了日，通过了联邦宪法联邦宪法，习惯上称为美国，习惯上称为美国17871787年宪法，美国第一部成文宪法最终形成。年宪法，美国第一部成文宪法最终形成。17891789年年4 4月，华盛顿正式就任美国第一任总统。月，华盛顿正式就任美国第一任总统。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。联邦政府联邦政府各州政府各州政府政政治治经经济济外外交交军军事事（一定的自治权）（一定的自治权）中央集权中央集权地方分权地方分权确立联邦制（确立联邦制（政
11、府与地方的分权政府与地方的分权）协调三个关系：协调三个关系：中央与地方中央与地方 大州与小州大州与小州 南方与北方南方与北方参议院议长参议院议长 （切尼）（切尼）总总 统统 （奥巴马奥巴马）最高法院最高法院大法官大法官 （罗伯茨）（罗伯茨）众议院议长众议院议长 （佩洛西佩洛西）角色扮演角色扮演总总 统统 结合所学知识请结合所学知识请回答：回答：1.1.您是怎样当上美国您是怎样当上美国总统的总统的？任期有多长？任期有多长?2.2.宪法赋予总统享有哪些权力宪法赋予总统享有哪些权力?3.3.您在制衡国会和法院方面拥有哪些权力您在制衡国会和法院方面拥有哪些权力?总统职权：总统职权：提名任命政府官员；提
12、名任命政府官员；领导政府和内阁；领导政府和内阁；统率三军统率三军。制衡权力：制衡权力：国会通过的法律必须有国会通过的法律必须有总统签署才能生效；总统签署才能生效；可对国会通过的法律实可对国会通过的法律实行否决权行否决权;任命大法官。任命大法官。国国 会会结合所学知识请结合所学知识请回答：回答：1.1.国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产国会分为参议院和众议院，其中两院议员如何产生？任期有何不同？生？任期有何不同？2.2.宪法赋予国会享有什么权力？它在制衡总统方面宪法赋予国会享有什么权力？它在制衡总统方面拥有哪些权力？拥有哪些权力？总统任命的官员必须得到总统任命的官员必须得到参议参议院院批
13、准批准；总统与外国缔结的条约必须得到总统与外国缔结的条约必须得到参议院参议院的批准；的批准；国会国会有权对有权对总统总统提出弹劾；提出弹劾；国会可动员国会可动员2/32/3多数推翻多数推翻总统总统对法案的否决对法案的否决。最高法院大法官最高法院大法官结合所学知识请结合所学知识请回答：回答：1.1.罗伯茨先生，您是怎样当上最高罗伯茨先生，您是怎样当上最高法院大法官的？法院大法官的？任期有多长？任期有多长？2.2.最高最高法院享有什么权力？它在制衡国会和总统法院享有什么权力？它在制衡国会和总统方面拥有哪些权力？方面拥有哪些权力？职权：职权：行使最高司法权；行使最高司法权；后来拥有解释法律及条约的权
14、力后来拥有解释法律及条约的权力。制衡权力：制衡权力：可以宣布总统违宪可以宣布总统违宪；可以宣布国会通过的法律可以宣布国会通过的法律违宪和无效违宪和无效。总统总统（行政权）（行政权）国会国会（立法权）（立法权）联邦法院联邦法院（司法权）（司法权）可否决国会的法律可否决国会的法律国会可以三分之二多数通过总统国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统否决的法律；可以弹劾总统总统任命大法官总统任命大法官联邦法院可宣布总统法令违宪，联邦法院可宣布总统法令违宪，审查行政行为，行使最高审判权审查行政行为，行使最高审判权分权与制衡分权与制衡知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一
15、、独立之初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法 的颁布的颁布新政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展 归纳：归纳：美国民主共和政体的基本特点美国民主共和政体的基本特点 体现三个原则：体现三个原则：中央集权原则（联邦制原则）中央集权原则（联邦制原则）分权制衡分权制衡（核心核心）原则）原则 主权在民原则主权在民原则“三合一三合一”的政治体制的政治体制知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一、独立之初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法 的颁布的颁布新
16、政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展探究探究3.3.如何评价如何评价17871787年宪法年宪法?历史意义：历史意义：建立了总统制建立了总统制 、联邦制和代议、联邦制和代议共和制相结合的国家制度。共和制相结合的国家制度。维护了独立战争的成果，为美维护了独立战争的成果，为美国在此后由小变大、由弱变强提国在此后由小变大、由弱变强提供了制度保证。供了制度保证。是第一部比较完整的资产阶级是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，为后来许多国家所效成文宪法，为后来许多国家所效仿。仿。历史局限：历史局限：a.a.承认奴隶制和黑奴贸易，留承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫
17、的烙印。下种族歧视和压迫的烙印。折算黑人人口（折算黑人人口（5 5个黑人折合个黑人折合3 3个个人来计算南方各州的人口总数人来计算南方各州的人口总数 ）b.b.拥有一定财产的白人男性才拥有一定财产的白人男性才有选举权，妇女、印第安人、黑有选举权，妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，没有真人奴隶的选举权被剥夺，没有真正解决人权问题。正解决人权问题。1789 1789年：宪法的前年：宪法的前1010条修正案规定了条修正案规定了公民的若干自由权公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）宗教信仰自由）南北战争结束：第南北战争结束：第1313和和1414条修正案废条
18、修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性除奴隶制、肯定联邦法律的至上性 1920 1920年通过第年通过第1919条修正案，条修正案，给予妇女给予妇女选举权。选举权。2020世纪世纪6060年代，黑人民权运动兴起，年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于国会制定了关于保障黑人选举权保障黑人选举权的第的第2323、2424条修正案。条修正案。美国妇女在争取美国妇女在争取她们的选举权她们的选举权马丁马丁路德路德金为黑金为黑人争取平等权利人争取平等权利知识提纲知识提纲新国家新国家 新问题新问题 一、独立之初的一、独立之初的 严峻形势严峻形势新法制新法制 新体制新体制 二、二、17871787年宪法年宪法
19、 的颁布的颁布新政党新政党 新局面新局面 三、两党制的形三、两党制的形 成和发展成和发展驴象之争驴象之争 民主党民主党 共和党共和党是两党制形成是两党制形成的重要时期的重要时期 。民主党与共和党民主党与共和党对峙格局最终形成。对峙格局最终形成。年，共和党开始执政，此年，共和党开始执政，此后，两党交替执政局面持续至今。后，两党交替执政局面持续至今。19C20S末末30S初初 19C50S中中 1860 美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制元首元首元首产生方式元首产生方式元首任期方式元首任期方式国家元首地位国家元首
20、地位政府首脑政府首脑阁员产生阁员产生国家政治中心国家政治中心元首、议会、元首、议会、政府关系政府关系相同点相同点总统总统国王国王选民间接选举选民间接选举世袭世袭任期制（任期制（4 4年）年）终身制终身制有实权，既是国家元首又是政府有实权，既是国家元首又是政府首脑和军队总司令，总揽行政大首脑和军队总司令，总揽行政大权。权。虚位，无实权虚位，无实权总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制总统任命总统任命首相任命首相任命政府对总统负责，不对议会负责；政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会只有在总统违反宪法的责
21、任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案；议会时，才能对总统提出弹劾案；议会不能因政策问题投不信任票使总统不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，总统也无权解散议会。和政府辞职，总统也无权解散议会。政府对议会负责而不政府对议会负责而不对元首负责；当议会对元首负责；当议会通过对政府的信任案通过对政府的信任案时，政府就得辞职或时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议呈请国家元首解散议会，重新选举。会，重新选举。英美资产阶级代议制的缺陷？英美资产阶级代议制的缺陷？陷陷妥协性（保留君主妥协性（保留君主 保留奴隶制）保留奴隶制）非广泛性（阶级性别种族等差异）非广泛性（阶级性别种族等差异）缺缺 世
22、界上任何一种民主的本质、内容和形世界上任何一种民主的本质、内容和形式，都是由本国的国情所决定的，而且是式，都是由本国的国情所决定的，而且是不断发展的。不断发展的。二、二、17871787年宪法年宪法的主要内容的主要内容 美国美国17871787年宪法的组成年宪法的组成：Part 1：序言（宪法的宗旨和目的）：序言（宪法的宗旨和目的）Part 2：正文（国家政治体制的规定）：正文（国家政治体制的规定）Part 3：宪法修正案：宪法修正案 探究探究2 2：阅读教材第：阅读教材第51515252页归纳：页归纳：美国美国17871787年宪法的主要内容？年宪法的主要内容？美国联邦政府美国联邦政府结构示
23、意图结构示意图Capital,the United States国会国会 参议院参议院 众议院众议院President总统总统 内阁内阁其他机构其他机构Supreme Court联邦法院联邦法院 最高法院最高法院参议员由各州议会选举产参议员由各州议会选举产生，每州两名任期生，每州两名任期6 6年，年，每两年改选三分之一。众每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例议员由各州按照人口比例选出，任期两年。选出，任期两年。由选民间接选举由选民间接选举产生，每届任期产生，每届任期四年。四年。最高法院大法官共有最高法院大法官共有九名，由总统提名，九名，由总统提名，参议院批准，除非犯参议院批准，除非犯罪，终身任职。罪，终身任职。
