1、Z j中小学教育惩戒规则（试行）日前，教育部颁布了中小学教育惩戒规则（试行）（以下简称规则），并于今年3月1日起实施。规则首次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定。解读解读zjz j讲座专家：WZJ计21页Z j12345目目 录录678910z jZ j近日，教育部研究出台了中小学教育惩戒规则（试行）稿，将于2021年3月1日起施行。该规则出台背景是来源于过去过份强调赏识教育，因学生教育管理问题，学生家长将学校、将老师告上法庭事件屡出不鲜；老师被动，学校尴尬，以至于“谈管色变”。在这样大的环境下，教育部出台了中小学教育惩戒规则（试行），是有利于学校形成良好的校风、学风，是教师履行教育管理学生基
2、本权利和责任的底线保障。前言zjz jZ j12019年6月，关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见对制定教育惩戒有关实施细则提出明确要求。教育部自2019年开始组织研究规则的起草，开展了深入的理论研究，并广泛听取了地方教育行政部门、学校、教师等各方面的意见，还面向社会公开征求了意见，受到了高度关注，共收到6400余条具体修改意见，其中对规则持支持态度的超过八成。在委托中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教育惩戒相关政策法律的家长达84.13%。起草部门全面梳理了相关意见，经反复修改形成现在的规则。1.规则制定出台的背景和过程zjz j因此，
3、规则出台是建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的，有利于将教育惩戒全面纳入法治轨道。0101Z j0202教育法教育法规定，学校及其他教育机构有对受教育者实施处分的权利；规定，学校及其他教育机构有对受教育者实施处分的权利；义务教育法义务教育法规定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育；规定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育；教师法教师法规定，教师有规定，教师有评定学生品行的评价权，并提出教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法评定学生品行的评价权，并提出教师应当制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的
4、权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的未成年人保护法未成年人保护法规定，对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。规定，对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。2.制定规则的法律依据Z j0303关于关于规则规则的适用范围，高校学生已有的适用范围，高校学生已有普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定予以规范，而予以规范，而学前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，都不适宜实学前幼儿认知和行为控制能力较低，特殊教育学校学生身心发展存在障碍，都不适宜实施教育惩戒，因此施教育惩戒，因此规
5、则规则将教育惩戒的实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。将教育惩戒的实施范围限定在普通中小学校、中等职业学校。3.如何界定教育惩戒的概念和实施范围？Z j0404规则规则明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：明确，实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。一是强调教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效果，坚持育人为本。二是明确实施教二是明确实施教育惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。育惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。三是要求实施教育惩戒应当选择适三是要求实施教育
6、惩戒应当选择适当措施，与学生过错程度相适应。当措施，与学生过错程度相适应。4.实施教育惩戒要把握哪些原则？Z j0505规则规则对应当给予教育惩戒的情形作了具体化，规定在确有必要的情况下，学校、教对应当给予教育惩戒的情形作了具体化，规定在确有必要的情况下，学校、教师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施师可以在学生存在不服从、扰乱秩序、行为失范、具有危险性、侵犯权益等情形时实施教育惩戒。教育惩戒。5.对学生的哪些行为可以实施教育惩戒？Z j0606规则规则采取概括式表述，根据程度轻重将教育惩戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒采取概括式表述，根据程度轻重将教育惩
7、戒分为一般教育惩戒、较重教育惩戒和严重教育惩戒三类。和严重教育惩戒三类。6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。（一）点名批评；（一）点名批评；（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；（五）课后教导；（五）课后教导；（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。第一类：教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学
8、生，可以当场实施以下教育惩戒：Z j0606（一）由学校德育工作负责人予以训导；（一）由学校德育工作负责人予以训导；（二）承担校内公益服务任务；（二）承担校内公益服务任务；（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。第二类：学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩杠糠
9、去戒，并应当及时告知家长：Z j0606（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在进家家长在进家进行教育、管教；进行教育、管教；（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或
10、者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。矫治。6.学校、教师可以采取教育惩戒的三个方面。第三类：小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：Z j0707首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施首先，由教师判断学生违规违纪情节的轻重程度，实施规则规则规
11、定的一般教育惩戒的，规定的一般教育惩戒的，可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施可以由教师当场实施，且可以事后根据情况告知学生家长；实施规则规则规定的较重教规定的较重教育惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施育惩戒，教师应当报告学校，由学校决定实施，且学校应及时告知家长；实施规则规则规定的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。规定的严重教育惩戒，只能由学校实施，且必须事先告知家长。7.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？Z j07077.实施教育惩戒应当遵循哪些程序？同时，同时，规则规则规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的
12、陈述和规定在实施严重教育惩戒和给予纪律处分时，应当把听取学生的陈述和申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教申辩作为必经的前置程序，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。对于一般教育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教育惩戒和较重教育惩戒则没有规定事前告知家长和听取陈述申辩，主要考虑是这两种教育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。育惩戒对学生的影响相对较小，且即时实施，不会造成持续性影响。Z j0808首先，要求学校、教师提高能力，会用善用。首先，要求学校、教师提高能力，会用善用。规则规则专门规
13、定，学校应当有针对性地专门规定，学校应当有针对性地加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职加强对教师的培训，促进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履行职责的意识与能力。教师应当审慎使用教育惩戒，与鼓励、劝导、积极管教等教育方式相责的意识与能力。教师应当审慎使用教育惩戒，与鼓励、劝导、积极管教等教育方式相结合，确有必要再合理使用。结合，确有必要再合理使用。8.如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？其次，强化保障，保证能用敢用。由于舆论压力、安全风险压力等，实践中教师往往顾其次，强化保障，保证能用敢用。由于舆论压力、安全风险压力等，实践中教师往往顾虑
14、重重，不敢实施教育惩戒。虑重重，不敢实施教育惩戒。Z j0808规则规则明确，学校应当支持、监督教师正当履行职务，教育惩戒是教师的职务行为，教师正明确，学校应当支持、监督教师正当履行职务，教育惩戒是教师的职务行为，教师正常履职产生的纠纷和法律后果应由学校承担。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，常履职产生的纠纷和法律后果应由学校承担。教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。即使因为教师实施教育惩戒与家长产生纠纷，也要通
15、过合理合法的正当渠道解决，家长处理。即使因为教师实施教育惩戒与家长产生纠纷，也要通过合理合法的正当渠道解决，家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育部门、公安机关要依法予以追究，维护教师合法权益。威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育部门、公安机关要依法予以追究，维护教师合法权益。8.如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？Z j0808最后，健全监督，避免滥用。最后，健全监督，避免滥用。规则规则明确了教育惩戒后的救济渠道，包括校内申诉、向主管明确了教育惩戒后的救济渠道，包括校内申诉、向主管部门申诉，符合法定受理条件的还可以进行行政复议和行政诉讼；明确教师不当实施管理行为部门申诉，符合法定受理条件的还可
16、以进行行政复议和行政诉讼；明确教师不当实施管理行为要承担相应责任。要承担相应责任。规则规则健全了监督机制，畅通了救济渠道。健全了监督机制，畅通了救济渠道。8.如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？Z j0909一是加强指导。一是加强指导。规则规则规定，教育部门要指导学校制定教育惩戒的实施细则以及相关的校规校纪，建立工作规定，教育部门要指导学校制定教育惩戒的实施细则以及相关的校规校纪，建立工作机制，统筹推进机制，统筹推进规则规则的实施。的实施。二是加大支持。二是加大支持。教育部门要作为学校、教师依法履行教育惩戒职责的坚强后盾，协调处理相关纠纷，当家长威教育部门要作为学校、教师依法履行教育惩戒职责的
17、坚强后盾，协调处理相关纠纷，当家长威胁、侮辱、伤害教师时，应当依法保护教师人身安全，必要时请公安机关、司法机关协助处理。胁、侮辱、伤害教师时，应当依法保护教师人身安全，必要时请公安机关、司法机关协助处理。9.规则规定了教育部门的哪些职责？Z j1010一是加强宣传，营造氛围。近期要集中做好一是加强宣传，营造氛围。近期要集中做好规则规则学习宣传工作，确保在学习宣传工作，确保在20212021年春季学期开年春季学期开学前后，通过多种形式将学前后，通过多种形式将规则规则精神和要求传达宣传到位。精神和要求传达宣传到位。二是加强指导，明确要求。各地要组织开展多种形式的培训和研讨，通过专家辅导、案例分析二
18、是加强指导，明确要求。各地要组织开展多种形式的培训和研讨，通过专家辅导、案例分析10.贯彻落实规则有什么举措？Z j1010三是健全制度，落细落小。各地要指导学校开展校规校纪的修订工作，健全三是健全制度，落细落小。各地要指导学校开展校规校纪的修订工作，健全规则规则提出的校提出的校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等各种制度，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制。规校纪执行委员会、学生申诉委员会等各种制度，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制。10.贯彻落实规则有什么举措？Z j爱是根源，德是根本。教育是根植于爱的教育，没有爱就没有教育。只有爱，才是教育的万能金钥匙，因此我们要学会用耐心、爱心
19、、童心感化教育学生，让学生在爱的氛围中，过一种幸福完整的学习生活。总之，中小学教育惩戒规则（试行）是必要的，但是教育更是一朵云推动另一朵云，一棵树摇动另一棵树，一个灵魂唤醒另一个灵魂的过程。总结Z j谢谢聆听！谢谢聆听！请多指教！请多指教！zjZ j下面素材赠送请忽略下面素材赠送请忽略zjZ j考点7：研究鸽子的羽毛外形优美，比较宽大，表面光滑，有羽轴。利于鸽子的飞行和掌握身体的平衡。防水，防止羽毛被水沾湿，影响飞行。减轻重量羽根里面是空的。水不会被吸收。保持体温，减少热量散失，抵御寒冷。绒羽看上去比较细小，摸在手上比较柔软。Z j考点8：为什么不同的鸟，鸟喙是不一样的呢？答：因为不同的鸟吃的
20、食物是不一样的，鸟类的喙与其食性密切相关。长而直的喙主要以鱼和虾为食强壮的喙末端有弯曲的钩主要以鸟类和动物为食Z j考点9：连一连Z j考点1：想一想，哺乳动物动物有什么共同特点？答：他们身体有毛，用肺呼吸。由大动物直接生小动物，这种繁殖方式叫胎生。这些动物小时候吃妈妈的奶长大，他们有牙齿。身上有毛、胎生、吃妈妈的奶长大，是这类动物所具有的共同特征，我们把这类动物叫做_。哺乳动物Z j考点2：你还知道哪些动物和它们一样，也是属于哺乳动物？j人类、小狗、蝙蝠、狼、老鼠、猴子、斑马、狮子、刺猬、兔子、熊猫、北极熊等。考点3：哺乳动物是一类_脊椎动物，当环境温度发生变化时，他们的体温始终保持相对稳定
21、。恒温Z j 考点5：既然哺乳动物的体温是相对稳定的，那么作为哺乳动物，北极熊是怎样保持体温的呢？1.北极熊体表有厚厚的毛。2.北极熊身体有厚厚的脂肪。考点4：什么是恒温？答：所谓恒温，就是外界的温度不管发生什么变化，温度变高或者温度变低，这些恒温哺乳动物的体温，始终是相对稳定的。Z j体验脂肪的作用实验方法把一块动物油脂绑在一只手的食指上，然后将两把一块动物油脂绑在一只手的食指上，然后将两只手的食指同时浸入一杯冰水中，体验两根食指只手的食指同时浸入一杯冰水中，体验两根食指的不同感觉。的不同感觉。考点5：实验考点6:说一说为什么会有这样不同的感觉。实验结论答：两根手指同时进入冰水中的不同感受，
22、一根手指有了脂肪的保护，没有寒冷的感觉，而另一根手指没有脂肪的保护，因此感觉非常寒冷。Z j考点6：研究哺乳动物哺乳动物身体有毛，是胎生的，小时候吃妈妈的奶长大，他们有牙齿，用肺呼吸。恒温的，哺乳动物的体温始终保持相对稳定。起到御寒保暖的作用。保温作用。Z j考点7：写出下面动物的运动方式,以及有相同运动方式的哺乳动物名称。奔跑飞行蹦跳游动羚羊、狮子、角马鼯鼠、鼯猴跳羚、红袋鼠、岩羊海狮、海象、海豹、河马、水獭、海狸、鸭嘴兽Z j 仔细观察下面两幅图，并对比这两幅图，看一看这两幅图中的哪些物体是在运动的？你又是这么判断的？考点1：判断物体的运动Z j老鹰白云河岸鸭子汽车骑车的人两个小孩汽车小路
23、玩具小车Z j 考点2：刚刚我们分析了图中哪些物体是运动的，请大家想刚刚我们分析了图中哪些物体是运动的，请大家想一想，这些运动的物体都有什么共同的特点？一想，这些运动的物体都有什么共同的特点？考点1：它们的位置发生了变化。考点2：要想判断一个物体是否在运动，可以看这个物体相对于另一个物体的位置有没有发生变化。Z j考点3：情境题怎么判断电梯上的人是否在运动？答：1.以电梯作为参照，电梯上的人没有运动，因为电梯上的人在电梯上的位置没有发生变化。2.以电梯以外的人或是物作为参照，电梯上的人运动了，因为电梯上的人对于电梯外的人或物来说位置发生了变化j。Z j考点4：情境题在行驶的汽车里，乘客运动了没
24、有？你为什么这样认为？答：1.以汽车作为参照，乘客在汽车里的位置没有发生变化，所以乘客没有运动。2.以行驶的汽车外的人或树作为参照，乘客对于它们的位置发生了变化，所以乘客运动了。Z j 答：在这里判断物体是否是运动的，我们所选择的参照物不一样，所得出的结论是不一样的。请同学们在文具盒里或文具盒上方放置一些文具，然后在桌请同学们在文具盒里或文具盒上方放置一些文具，然后在桌面上拖动自己的文具盒，仔细判断一下文具盒运动了没有，文具面上拖动自己的文具盒，仔细判断一下文具盒运动了没有，文具盒里的文具运动了没有。盒里的文具运动了没有。考点5：实践题Z j 考点6：仔细观察这幅地图，想一想你能描述图中的小汽
25、车相对于乘客的位置吗？小汽车的位置是在乘客的哪个方向？答：0.2公里。答：东北方向。小汽车开到乘客的位置，还需要多长时间？小汽车的位置距离乘客还有多远？答：两分钟。Z j有没有绝对不动的物体地球在转动时，房子与树相对于月球来说就是_的。自然界没有_的物体，运动与静止都是相对的。运动绝对不动考点7：自然界没有绝对不动的物体，运动与静止都是相对的。Z j考点1:物体运动的轨迹有什么区别？物体运动的轨迹有什么区别？考点2:2.物体运动的轨迹有的是直线，有的是曲线。答：我们把物体运动的轨迹是直线的运动，称为直线运动，把物体运动轨迹为曲线的运动，称为曲线运动。考点3：什么叫曲线运动？曲线运动？1.运动物
26、体通过的叫做物体的。Z j 考点4：在我们身边，哪些物体的运动是直线运动？哪些物体的运动是曲线运动？请大家以公交车为例来分析一下。答：公交车运动是直线运动。公交车运动是直线运动。司机的方向盘是司机的方向盘是曲线运动。运动。拉动公交车的窗户是拉动公交车的窗户是直线运动。运动。车轮的运动是车轮的运动是曲线运动。运动。Z j考点5：_、_是生活中物体的两种常见运动方式。考点6：物体常见的运动形式有：前进、后退、摆动、振动、绕圈、旋转、滚动、上升、下降。直线运动曲线运动Z j考点7：制造各种运动形式的方法：在绳子的一端系上重物（如钩码、长尾夹、打孔的橡皮塞），可以做出重物的摆动。用线轴、电池可以直接在桌上滚动。用嘴巴吹叶轮，可以将叶轮旋转。还可以用皮筋做出振动，用绳子系着橡胶圈，甩动绳子从而使橡胶塞绕圈。
