交通运输企业安全生产标准化建设基本规范简析.pptx

1、交通运输企业安全生产标准化建交通运输企业安全生产标准化建 设基本规范简析设基本规范简析 目 录 第一章 交通运输企业安全生产标准化建设 基本规范编制背景 第二章 基本规范与考评细则的总体区别 第三章 样例解读道路危险货物运输企业 安全生产标准化建设基本规范内容 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 一、任务来源 根据交通运输部交科技发2012 769号文件交通运输部关于下达 2012年交通运输标准化补充计划的通 知的要求，2012年制修订交通运输 行业标准项目计划表中编号 “JT2012110”为交通运输企业安全 生产标准化达标标准 第一章第一章 交通运输企业安全生产标准化建设基本规

2、范编制背景交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 二、编制背景 2010年7月23日颁布，其中第7条 规定“全面开展安全达标。深入 开展以岗位达标、专业达标和企 业达标为内容的安全生产标准化 建设，凡在规定时间内未实现达 标的企业要依法暂扣其生产许可 证、安全生产许可证，责令停产 整顿；对整改逾期未达标的，地 方政府要依法予以关闭” （1）国务院关于进一 步加强企业安全生产工作 的通知（国发【2010】 23号） 2011年5月3日颁布 （2）国务院安委会关 于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见 （安委【2011】4号） 交通运输

3、企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 2011年12月2日颁布，其中第14 条规定“推进安全生产标准化 建设，在工矿商贸和交通运输 行业领域普遍开展岗位达标、 专业达标和企业达标建设，对 在规定期限内未实现达标的企 业，要依据有关规定暂扣其生 产许可证、安全生产许可证， 责令停产整顿；对整改逾期仍 未达标的，要依法予以关闭” （3）国务院关于坚 持科学发展安全发展促 进安全形势持续稳定好 转的意见（国发 【2011】40号） 2011年6月29日颁布 （4）关于印发交通运 输企业安全生产标准化建 设实施方案的通知（交 安监发【2011】322号） 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背

4、景 2012年4月20日颁布，交 通运输企业安全生产标准 化全面开展 （5）交通运输企业安全生产 标准化考评管理办法 （6）交通运输企业安全生产 标准化达标考评指标 （7）关于印发交通运输企业 安全生产标准化考评管理办法 和达标考评指标的通知（交 安监发2012175号 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 （8）中华人民共和国 安全生产法（中华人 民共和国主席令 第十三 号） 2014年8月31日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议 通过全国人民代表大会常务委员 会关于修改中华人民共和国安 全生产法的决定，自2014年12 月1日起施行。其中第四条规定， 生产经营单位必须

5、遵守本法和其 他有关安全生产的法律、法规， 加强安全生产管理，建立、健全 安全生产责任制和安全生产规章 制度，改善安全生产条件，推进推进 安全生产标准化建设安全生产标准化建设，提高安全 生产水平，确保安全生产。 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范编制背景 三、形势要求 1.积极推进安全生产标准化的重要性 （1）我国安全生产依然面临的严峻形势和国家对安全生产 的重视 （2）企业提高安全生产管理水平的需求 2.交通运输安全生产标准化标准编制和完善的必要性 交通运输企业安全生产标准化建设工作开展以来，无行业 标准依据，考评实施细则作为企业考评达标依据，在实施过程 中，部分内容要求与企业实际情况存

6、在差异，需进一步修订和 完善。 基本规范与考评细则的总体区别 一、涵盖类型 主要涵盖类型 道路运输 交通运输工程建 设 城市客运 水运和港口 公路运营 第二章第二章 基本规范与考评细则的总体区别基本规范与考评细则的总体区别 基本规范与考评细则的总体区别 二、具体类别 道路运输 道路旅客运输 道路危险货物运输 道路普通货物运输 客运站 道路货物运输站场 机动车维修 基本规范与考评细则的总体区别 城市客运 城市公共汽车 出租汽车 城市轨道交通运输 基本规范与考评细则的总体区别 交通运输工程建设 公路水运工程施工项目公路水运工程施工项目 交通运输建筑施工 公路运营公路运营 高速公路运营高速公路运营

7、公路隧道运营公路隧道运营 公路养护公路养护 基本规范与考评细则的总体区别 水运和港口 港口客运 港口危险货物营运 港口普通货物营运 港口危险货物罐区港口危险货物罐区 港口仓储理货港口仓储理货 水路旅客运输 水路危险货物运输 水路普通货物运输 基本规范与考评细则的总体区别 二、内容主要区别 主要内容 范围 规范性引用文件 术语和定义 一般要求 核心要求 （一）主要内容结构框架（一）主要内容结构框架 基本规范与考评细则的总体区别 （二）与考评细则内容主要区别 1.管理制度与操作规程编制要求细化管理制度与操作规程编制要求细化 企业安全生产管理制度和操作规程的编制要求进行细化，以 道路危险货物运输为例

8、，5.4.3.1中规定“应建立健全安全生产 管理制度，并符合实际，制度至少应包括： 企业主要负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理 人员安全生产责任制度； 从业人员安全生产责任制度； 安全生产监督检查制度； 安全生产教育培训制度； 从业人员、专用车辆、设备及停车场地等的安全管理制度； ” 基本规范与考评细则的总体区别 安全生产作业规程； 安全生产考核与奖惩制度； 安全生产工作会议制度； 安全生产费用管理制度； 安全检查管理制度； 事故报告、调查、处理制度； 消防安全管理制度； 应急管理制度； 文件和档案管理制度； 其它安全管理制度； 安全事故报告、统计与处理制度。” 基本规范与考评细则的总体

9、区别 5.4.4.1中要求企业应根据道路危险货物装卸/运输工艺特点、 设备设施的特点和装卸/运输货物的种类及危险特性、危险有 害因素辨识、风险评估的结果，编制相应的操作规程： 危险货物运输车辆日常安全检查操作规程； 动态监控操作规程； 装卸作业员安全操作规程； 危险货物押运安全生产操作规程； 剧毒物品装卸/运输作业操作规程； 液化气体装卸/运输作业操作规程； 装卸设备操作规程； 场地运输设备操作规程； 消防设备操作规程； 其他操作规程。 基本规范与考评细则的总体区别 另外。5.4.4.2规定，操作规程中应明确： 操作前的检查及准备工作的程序和方法； 操作中严禁的行为； 必须的操作步骤和操作方法

10、； 操作注意事项； 正确使用劳动防护用品的要求； 出现异常情况时的应急措施。 基本规范与考评细则的总体区别 2.设备设施和现场作业管理细化设备设施和现场作业管理细化 原考评实施细则在设备设施和 现场作业管理部分内容简单、 无针对性、指导性和可操作性， 基本规范内容重点在设备 设施和作业管理部分进行细化， 明确各项技术要求和作业要求， 为企业安全生产标准化建设提 供针对性、专业性的指导依据。 基本规范与考评细则的总体区别 3.培训教育培训教育 原考评实施细则中对安全教育培 训的要求分散在多个考评项中， 内要要求有重复且相对混乱。 基本规范中对企业安全培训 教育的要求进行梳理归纳，基本 分为培训管

11、理、资格培训和日常 培训三部分，包括了企业安全培 训的各项要求。 基本规范与考评细则的总体区别 4.消防管理消防管理 原考评实施细则中未涉及消 防管理，基本规范中明 确了消防管理方针，要求企 业落实消防责任制，建立消 防安全相关管理制度、操作 规程及应急预案，开展消防 宣传培训，配备消防设备设施，确定相关设施场所防火等级，按 规定进行相应级别的防火设计，保障消防通道畅通，指示标志齐 全，定期开展消防安全检查，落实火灾隐患整改等 基本规范与考评细则的总体区别 交通运输部关于推进 安全生产风险管理工作 的意见（交安监发 2014120号） 要求相关部门“加快交通 运输安全生产风险管理体 系研究和应

12、用，提高安全 风险分析评估和综合防治 的技术水平” 交通运输部安全委员 会关于开展安全生产风 险管理试点工作的通知 （交安委会20151号） 交通运输各领域多个地区 主管机关、行业管理部门、 企业开展安全生产风险管 理试点工作 5.风险管理风险管理 基本规范与考评细则的总体区别 基本规范中明确了企业应开 展安全生产风险源的辨识、评估、 控制以及风险管理的相关要求， 对作业场所存在的风险源进行识 别并对其风险程度进行评估、分 级，制定针对性控制措施。对于 存在重大风险源的，应进行单独 建档并向相关部分备案，实施有 效监控，落实控制措施并制定应 急预案。 样例解读 第三章第三章 样例解读样例解读道

13、路危险货物运输企业安全生道路危险货物运输企业安全生 产标准化建设基本规范内容产标准化建设基本规范内容 一、范围一、范围 本规范规定了道路危险货物运输企业安全生产标准化建设 工作的一般要求和核心要求。 本规范适用于道路危险货物运输企业开展安全生产标准化 体系建立、咨询、服务和建设评价工作。 样例解读 二、规范性引用文件二、规范性引用文件 GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB 4387 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程 GB 13392 道路运输危险货物车辆标志 GB 30077 危险化学品单位应急救援物资配备要求

14、AQ 3013 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ/T 9005 企业安全文化建设评价准则 样例解读 AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9009 生产安全事故应急演练评估规范 AQ/T 3052 危险化学品事故应急救援指挥导则 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 JT 617 汽车运输危险货物规则 JT 618 汽车运输装卸危险货物作业规程 JT/T 794 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求 样例解读 JT/T 796 道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求 JT/T 198 营运车辆技术等级划分和评定要

15、求 JT/T 911 危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要 求 TSG R0005 移动式压力容器安全技术监察规程 样例解读 三、术语和定义三、术语和定义 给出了危险货物、危险货物运输、安全生产标准化、危险有害 因素、风险、危险性作业、隐患、相关方、企业安全文化等常 用术语的定义。 四、一般要求四、一般要求 1.安全生产标准化建设原则 2.安全生产标准化建设过程 3.安全生产标准化达标考评要求 样例解读 五、核心要求五、核心要求 1.安全目标安全目标 （1）制定安全生产方针和目标 制定安全生产方针和目标，不低于上级下达的控制指标，安全 生产方针目标应：形成文件，并得到本企业所有从业人员的

16、贯 彻和实施；符合或严于相关法律法规的要求；与企业的职业安 全健康风险相适应；具有可考核性，体现企业持续改进的承诺； 便于企业员工及相关方获得。 样例解读 （2）量化指标 根据安全目标制定量化的控制指标，量化指标应包括：火灾爆炸、 人身伤害、财产损失、货物泄漏、环境污染、车辆和设备完好率 等内容 （3）目标考核 将安全生产控制指标进行细化和分解，制定阶段性控制指标 制定安全生产目标考核与奖惩办法，定期对安全生产目标的完成 情况进行考核并实施奖惩。 样例解读 （4）制定安全生产中长期规划 制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案 （5）制定安全生产年度计划 根据中长期规划，制定年度计

17、划和年度专项活动方案，并严格 执行 样例解读 2.管理机构和人员管理机构和人员 （1）机构设置与人员配备 企业应按建立安全生产委员会或安全生产领导小组，并按规定设置 安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。 （2）安全会议 企业应定期召开安全生产委员会会议，安全生产管理机构和下属各 分支机构每月至少召开一次安全工作例会。 样例解读 3.安全责任体系安全责任体系 （1）建立安全生产责任制 企业应建立安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全职责，层层 签订安全生产责任书，并落实到位。 （2）责任制考核 建立责任制考核机制，定期对各级管理人员和从业人员安全职责履 行情况进行考核并实施奖惩。 样例解

18、读 4.法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度 （1）资质 营业执照、道路运输经营许可证等证件合法有效 （2）法律法规 识别获取适用的安全生产法律法规、标 准规范，并定期进行更新。及时将识别获取 的法律法规对从业人员进行培训 将获取的安全生产法律法规、标准规范 转化为本单位安全生产管理制度，并贯彻执 行。 样例解读 （3）管理制度和操作规程 结合本单位实际情况，建立 健全安全生产管理制度，并根据 本单位设备设施和作业现场的风 险因素编制相应的操作规程。并 将管理制度和操作规程下发到从 业人员并对其进行培训。 管理制度应及时传达相关方。 在新装卸工艺、新设备、有特殊作业要求的新货种投入运营

19、 前，应组织编制新的操作规程。 样例解读 （4）档案管理 应定期对安全管理制度和操作规程进行修订，确保其有效性和 适用性，存在以下情况，需进行修订： 当国家安全生产法律、法规、规章、标准废止、修订或新颁布时； 当企业归属、体制、规模发生重大变化时； 当生产设施新建、扩建、改建时； 当装卸/运输工艺、装卸/运输设备发生变更时； 当装卸货种的危险有害特性增大时； 当相关行政管理部门提出相关整改意见时； 当风险评估、安全检查过程中发现涉及到规章制度层面的问题时； 当分析事故原因，发现制度性因素时； 其它相关事项。 样例解读 企业应每年至少一次对 安全生产法律法规、标准规 范、规章制度、操作规程的 执

20、行情况进行检查。 建立和完善各类台帐和 档案，并按要求及时报送有 关资料和信息 样例解读 5.安全投入安全投入 （1）费用提取 企业应按规定提取安全生产 费用，提取比例不得低于规 定标准，并可根据实际需要 提高提取标准。 样例解读 （2）安全费用使用 安全生产经费应专款专用， 专户核算，按规定范围安 排使用，不得挤占、挪用 或违规使用。年度结余资 金结转下年度使用，当年 计提安全费用不足的，超 出部分按正常成本费用渠 道列支。 样例解读 （3）安全费用管理和监督 安全生产费用提取、使用和监督管理依据企业安全生 产费用提取和使用管理办法（财企201216号）执行。 企业建立健全内部安全费用管理制

21、度，明确安全费用提 取和使用的程序、职责及权限，编制年度安全费用提取和 使用计划，纳入企业财务预算。 企业应建立安全费用台账，并跟踪、监督安全生产专项 经费的使用情况，定期进行检查核实，发现违规支出安全 费用的情况，应立即处理并整改 样例解读 6.设备设施与场地设备设施与场地 （1）车辆设施 应制定覆盖选型、购买、安装、验收、 使用、维护、拆除、报废各个环节的 车辆设备管理制度，使用质量合格、 设计符合要求的生产设备设施，车辆 安全技术状况应符合GB7258的要求， 车辆技术状况应达到JT/T198规定的 一级车况标准。 样例解读 危货运输车辆应配置符合GB13392 要求的车辆标志，并按规定

22、使用。 并同时配置运行状态记录装置和必 要的通讯工具。车辆应有切断总电 源和隔离电火花装置，切断总电源 装置应安装在驾驶室内。运输易燃 易爆危险货物车辆的排气管，应安 装隔热和熄灭火星装置，并装配符 合JT230规定的导静电橡胶拖地带 装置。 样例解读 车辆应持有效的道路运输证、机 动车行驶证，车辆技术等级达到行业 标准规定的一级技术等级。 样例解读 危险货物运输车辆应当到具 备危险货物清洗资质的单位清洗， 严禁擅自清洗或者倾倒残液。 欲报废、拆除的容器、设备 和车辆，报废、拆除前应进行清 洗、检测，检测合格后方可报废、 拆除。 样例解读 配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和

23、 消防设施设备，随车携带遮盖、捆扎、防潮、防火、防毒等工、属 具和应急处理设备、劳动防护用品。 专用车辆符合国家有 关规定，配备安全、有效 的通讯工具，并按照国家 标准的要求悬挂标志，标 志灯（牌）、标识齐全有 效。 样例解读 车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、 防滑、牵引等临时性装备。 企业应对车辆进行经常性的维护、 保养，并定期检查，确保其齐全、完好。 定期对危货运输车辆 的静电接地、防火等装置 进行检查，定期更换灭火 器材 样例解读 运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数。 严格执行车辆的强制报废制 度，加强临近报废车辆的技 术监管，及时处理临近报废 车的安

24、全隐患。 应建立车辆设备管理台账、档案，对设备设施、车辆进行规范化管 理。 样例解读 （2）停车场管理 有符合安全规定并与经营范 围、规模相适应的停车场地。 具有运输剧毒、爆炸和I类包 装危险货物专用车辆的，配 备与其他设备、车辆、人员 隔离的专用停车区域，并设 立明显的警示标志 。 样例解读 自有或者租借期限为3年以上，且与经营范围、规模相适应的 停车场地，停车场地应当位于企业注册地市级行政区域内。 运输剧毒化学品、爆炸品专用车辆以及罐式专用车辆，数量为 20辆（含）以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍， 数量为20辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车 辆正投影面积

25、；运输其他危险货物的，专用车辆数量为10辆（含） 以下的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍；数量为10 辆以上的，超过部分，每辆车的停车场地面积不低于车辆正投影面 积。 样例解读 停车场地应当封闭并设立明显标志，不得妨碍居民生活和威 胁公共安全。 停车场地设有专人值守，危险货物运输车辆专用停车场应对 进入车辆、人员进行严格检查，经检查合格、登记后方可准予导 入相应停车区域内。停车场有专人值守，对车辆出场、回场进行 登记，对停放车辆进行统一管理，停车场管理人员应进行24小时 巡查，遇突发情况应及时汇报并按照处置预案迅速处置。 无关人员禁止进入停车场。 样例解读 进场人员必须遵守安全防火

26、规定。严禁在停车场内吸烟和动 用明火。作业过程中涉及的油棉纱等废弃物,必须及时清理,不准 存放在停车场内。 禁止在场内乱丢垃圾与弃置杂物，车场内应保持清洁和道路 畅通，进出口不准停放车辆和堆放杂物。 做好停车场值班记、车辆出入停车场等相关记录。 样例解读 危险货物运输车辆必须到有资质的危险货物专用停车场停放， 专用停车区域（周围）悬挂或粘贴“危险”标志。禁止在其他路段随 意停放。临时停车不准靠近明火、高温场所、人员密集场所等有 可能造成危害的地点。 严禁将危险货物性质或者扑救方法相抵触的车辆停放在同一 区域内。危货装卸场地以及危货运输车辆停靠区域应符合有关要 求。 所有在停车场停放的车辆不允许

27、装载有危险货物，停放的车 辆之间保持符合要求的安全疏散距离。 样例解读 停车场内按消防要求设置消防栓、灭火器等相应种类和数量 的消防器材和消防设施,定期检查维修,保持完好，并放置在规定的 位置，不得挪作它用。 停放的车辆不得阻塞消防车通道和堵挡消防栓。 车辆在停车场内必须在限速以内的速度行驶。 停放车辆按顺序停放在专用停车场所,现场应设置定置线、区 域标志、警示标志、道路指示标志、限速标志、进出口标志、减速 带等。 样例解读 （3）特种设备及强检设备 特种设备投入使用前或者投入使 用后30日内，企业应当向直辖市 或者设区的市特种设备监督管理 部门登记注册。登记标志应当置 于或者附着于该特种设备

28、的显著 位置。 样例解读 应对在用特种设备进行经常性日常维 护保养，至少每月进行1次检查，并 保存记录。对在用特种设备及安全附 件、安全保护装置、测量调控装置及 有关附属仪器仪表应进行定期校验、 检修，并保存记录。 样例解读 应在特种设备检验合格有效期 届满前一个月向特种设备检验 检测机构提出定期检验要求。 未经定期检验或者检验不合格 的特种设备，不得继续使用。 样例解读 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过 安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的 特种设备监督管理部门办理注销。 使用强检设备的企业，必须按照规定将其使用的强检设备登 记造册，报当地县（市）级人民

29、政府计量行政部门备案，并向其 指定的计量检定机构申请周期检定。不得使用未经检定或经检定 不合格的强检设备。 样例解读 应建立特种设备、强检设备台帐和安全技术档案。设备安全 技术档案应包括以下内容： 设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文 件以及安装技术文件和资料； 特种设备、强检设备登记注册表； 定期检验和定期自行检查的记录； 日常使用状况记录； 特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关 附属仪器仪表的日常维护保养记录； 运行故障和事故记录； 高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造 技术资料。 样例解读 7.科技创新与信息化科技创新与信息化 （1）

30、卫星定位装置 按规定为所属车辆安装符合行业标准的道路运输车辆卫星定 位系统车载终端，并正常使用。卫星定位系统车载终端接入符合 行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。定期检 查车载终端使用情况，确保车辆在线时间，确保车载终端工作正 常、监控数据准确、实时、完整传输。 样例解读 建立符合行业标准的道路运输 车辆卫星定位企业监控平台，及时 向上级监管平台传输定位数据，并 保证数据的真实性、准确性、实效 性。 企业卫星定位平台准确、完整 录入车辆和驾驶员的基础资料、车 辆技术档案和车辆行驶情况等信息。 样例解读 配备专职人员负责监控车辆行 驶和驾驶员的动态情况，分析处理 动态信息。专职监控

31、人员配置原则 上按照监控平台每接入100辆车设1 人的标准配备，最低不少于2人。 建立监控值班制度，对营运车辆进行实时动态监控；对上级监 管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求。 按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星 定位装置等违法违规行为，对违法违规驾驶员信息留存在案，至少 保存3年时间。建立动态监控工作台账。 样例解读 （2）科技信息化 使用现代科技手段，提升安全管理水平。 开展科技信息化系统的建设，科技信息化系统应根据企业 实际情况实现以下功能，如： 罐体管阀监控； 运输车辆监控； 车辆实时状况传输； 经营业务管理； 应急救援； 安全生产管理； 车辆内部监控等。 样例

32、解读 建立健全信息化软硬件 设备安全管理制度，保证本 单位信息系统的安全。 停车场、经营场所配备 必要的安保设施和监控系统， 确保车辆停放安全。 样例解读 8.教育培训教育培训 （1）教育培训管理 制定安全生产培训教育制度，定期识别安全教育培训需求， 制定并实施安全教育培训计划。 组织安全教育培训，保证安全教育培训所需人员、资金和设 施。 做好安全教育培训记录，建立从业人员安全教育培训档案。 应组织对培训效果的后评估，改进、提高培训质量。 样例解读 （2）资格培训 主要负责人和安全生产管理 人员必须具备与所从事的生产经 营活动相适应的安全生产知识和 安全生产管理能力， 应当由主管 的负有安全生

33、产监督管理职责的 部门对其安全生产知识和管理能 力考核合格。且每年应当接受不 少于国家或地方政府规定学时的 再教育培训。 样例解读 危险货物装卸管理人员、申 报人员、押运人员、驾驶人员等 应接受有关法律、法规、规章和 安全知识、专业技术、职业卫生 防护和应急救援知识的培训，相 关岗位作业人员由相关管理部门 对其知识和技能进行考核，并取 得上岗资格证书。 样例解读 特种设备作业人员应按有关规 定参加安全教育培训，经考核合格 取得特种设备作业人员证后， 方可从事相应的特种设备作业或者 管理工作，并按规定定期进行复审， 复审前应参加再培训。 样例解读 特种作业人员必须按照国家有 关规定经专门的安全作

34、业培训，取 得中华人民共和国特种作业操作 证后，方可上岗作业，并按规定 定期进行复审，复审前应参加再培 训。离开特种作业岗位6个月以上 的特种作业人员，应重新进行实际 操作考试，经确认合格后方可上岗 作业。 样例解读 （3）日常安全培训 应对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备 必要的安全生产知识，熟悉相关危险货物的特性及应急处置方法， 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安 全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上 岗作业。 从业人员每年应接受再培训，提高从业人员的素质和能力， 再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从 业人员，不

35、得上岗作业。 样例解读 应在新工艺、新设备、新货物投入运营前，应掌握其安全 技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门 的安全生产教育和培训。 从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行部门级、 班组级安全教育培训，经考核合格后，方可上岗。 应对相关方作业人员进行安全教育，发放临时证，保存安全 教育记录。 告知外来参观、学习等人员有关安全规定及安全注意事项。 样例解读 9.作业管理作业管理 （1）基本要求 严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章 操作、违反劳动纪。 汽车运输危险货物应符合JT617的要求。 危险货物的装卸应在装卸管理人员的现场指挥下进行。 在

36、危险货物装卸作业区应设置警告标志。无关人员不得进入装 卸作业区。 样例解读 进入易燃、易爆危险货物作业区或靠近危货运输车辆应： 禁止随身携带火种； 关闭随身携带的手机等通讯工具和电子设备； 严禁烟火、禁止吸烟等行为； 穿着不产生静电的工作服和不带铁钉的工作鞋。 驾驶人员单次连续驾驶4h应休息20min以上，24h内实际 驾驶车辆时间累计不得超过8h。 样例解读 （2）营运管理 运输危险货物车辆的有 关证件、标志应齐全有效， 技术状况应为良好，并按照 有关规定对车辆安全技术状 况进行严格检查，发现故障 应立即排除。 样例解读 驾驶人员、押运人员应检 查随车携带的“道路运输危险 货物安全卡”是否与

37、所运危险 货物一致。 不得运输没有相关安全技 术说明书的危险货物。 样例解读 制定并落实车辆技术管理制度，落实专人负责车辆技术管理 工作，并按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保 持运输车辆技术状况良好。 建立并落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车 后的车辆检查工作，发现故障及隐患，及时排除。 有车辆技术档案，实行一车一档，对相关内容的记载及时、 完整和准确，不得随意更改。车辆技术档案主要内容包括：车辆 基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录、技术等级 评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。 样例解读 严格审查驾驶人员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，

38、审 查装卸管理人员和押运人员从业资格，符合条件的签订聘用合 同。 制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，档案一人一档。 档案内容主要包括：驾驶员基本信息、驾驶员体检表、驾驶员 资格审查情况、违章记录、交通事故记录及事故处理情况等。 样例解读 驾驶员按照规定填写行车 日志记录。行车日志记录的内 容应包括：承运危险货物的品 名、规格、数量、始发地、目 的地、运行时间、安全检查状 况、中途停车休息地点与时间、 行经道路状况、行车中车辆发 生故障与事故、运行途中车辆 检查与修理等情况。 样例解读 （3）运输 配备押运人员，运输危险货物过程中，押运人员应密切注 意车辆所装载的危险货物，根据危险货物性质定

39、时停车检查， 发现问题及时会同驾驶人员采取措施妥善处理。驾驶人员、押 运人员不得擅自离岗、脱岗。 运输过程中如发生事故时，驾驶人员和押运人员应立即向当 地公安及安全生产管理部门、环境保护部门、质检部门报告，并 应看护好车辆、货物，共同配合采取一切可能的警示、救援措施。 样例解读 运输过程中需要停车住宿或遇到无法正常运输的情况时， 应向当地公安部门报告。 运输过程中遇有天气、道路路面状况发生变化，应根据所 装载的危险货物特性，及时采取安全防护措施。 制定并落实危险货物运输登记制度，做好相关记录。危险货 物运输登记台账主要内容包括：托运单位、受理时间、收货单位 名称和地点、货物品名、编号、重量、承

40、运车辆牌照号及驾驶员、 押运员姓名等。 样例解读 驾驶员按照道路交通安全主管部门 指定的行车时间和路线运输危险货物。 运输货物符合车辆核定范围和要求， 无违反规定超限、超载运输。 危货运输企业、驾驶员有权拒绝不 符合国家有关要求、存在危险隐患的危 险货物。 建立车辆清洗消毒制度，车辆及工具按有关要求方法到具备 条件的地点进行车辆清洗消毒处理，将废气、污水等污染物集中 收集，消除污染，不得随意排放，污染环境。 样例解读 （4）装卸 装卸作业现场要远离热源，通风良好；电气设备应符合国家 有关规定要求，严禁使用明火灯具照明，照明灯应具有防爆性能； 易燃易爆货物的装卸场所具有防静电和避雷装置。 运输危

41、险货物的车辆应按装卸作业的有关安全规定驶入装卸 作业区，应停放在容易驶离作业场所的方位上，不准堵塞安全通 道。停靠货垛时，应听从作业区业务管理人员的指挥，车辆与货 垛之间要留有安全距离。待装卸的车辆与装卸中的车辆应保持足 够的安全距离。 样例解读 装卸作业前，车辆发动机熄火，并切断总电源（需从车辆 上取得动力的除外）。在有坡度的场地装卸货物时，应采取防 止车辆溜坡的有效措施。 装卸作业前应对照运单，核对危险货物名称、规格、数量， 并认真检查货物包装。货物的安全技术说明书、安全标签、标 识、标志等与运单不符或包装破损、包装不符合有关规定的货 物应拒绝装车。 装卸作业时应根据危险货物包装的类型、体

42、积、重量、件 数等情况和包装运输图示标志的要求，采取相应的措施，轻装 轻卸，谨慎操作。 样例解读 危险货物装卸完毕，作业现场应打扫干净。转运过剧毒品 和收到危险货物污染的车辆、工具应按JT617中附录E车辆清 洗消毒方法洗刷和除污。危险货物的撒漏物和污染物应送到当 地环保部门指定地点集中处理。 装卸管理人员按照安全作业规程对道路危险货物装卸作业 进行现场监督，确保装卸安全。 样例解读 （5）相关方管理 建立相关方管理制度，对相关方进行管理。 签订相关方安全管理协议，明确各自安全职责和应当采取 的安全措施。 不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。 企业要对相关方要统一管理，建立相关方管理

43、台账和档案， 签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当 采取的安全措施，并定期对相关方进行安全检查。 样例解读 （6）安全检查 应严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检 查。 安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。根据安全 检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常 检查和节假日检查； 对经安全检查发现的安全隐患、违章违规事件，检查人员 （部门）应提出整改处理意见，指定整改处理的责任部门和 （或）责任人，明确整改期限，并对整改处理的落实情况进行 复查、确认，并做好记录。 样例解读 （7）个体防护 应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家 标准或

44、行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人 员正确佩戴、使用。 从业人员能按规定正确穿戴、使用符合国家标准或行业标 准的个体防护用品和器具。 应将损坏或者过期作废的个体防护用品及时回收和做妥善 处置，保留回收记录，以防止污染环境和流落到其他人员手中 非预期使用造成危害。 样例解读 应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强 对个体防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用个体防 护用品者不得上岗作业。 危险货物装卸作业时，应穿戴相应的防护用具，并采取相 应的人身肌体保护措施；防护用具使用后，应按照国家环保要 求集中清洗、处理；对被剧毒、放射性、恶毒物品污染的防护 用具应分别清洗、

45、消毒。 危险货物运输的企业（单位），应配备必要的劳动防护用 品和现场急救用具；特殊的防护用品和急救用具由委托人提供。 样例解读 （8）消防管理 消防工作实行“预防为主、 防消结合”的方针，应确定本 单位的消防安全责任人和管理 人，设有消防工作归口管理职 能部门，每月至少进行一次防 火检查。 建立消防宣传和教育培训制度，制定年度消防宣传教育培训计划， 每半年进行一次消防安全教育培训，使相关人员具备扑救初起火灾 的能力。 样例解读 按照规定确定停车场的火灾危险性、耐火等级、防火间距， 并对停车场进行相应级别的防火设计。 停车场等经营场所应按标准规范的要求配备相应等级和危险 类别的消防控制和火灾报警

46、系统、消防给水系统、泡沫/干粉灭 火系统等消防设备设施、器材，并设置消防安全标志。 应保障停车场、建筑物等的安全出口、疏散通道及消防车通 道的畅通，消防通道应有明显的指示标志。 。 样例解读 制定并执行防火安全检查、巡查制度，成立防火检查组、防 火巡查队，按要求开展防火检查和防火巡查。 应制定并落实火灾隐患整改责任制。防火检查、防火巡查中 发现的火灾隐患应按要求落实至责任部门、责任人进行整改制定 消防设施及器材管理制度，消防器材及设施应有专人负责，定期 组织检验、维修，保存检验、维修记录，确保所有消防器材及设 施可靠、有效，随时可用。 样例解读 （9）警示标志 在危险货物运输车辆及 停车场等存

47、在危险因素的场 所和设备设施，设置明显的 安全警示标志，警示、告知 危险种类、后果及应急措施。 样例解读 10.风险管理风险管理 （1）风险评估 建立安全生产风险评估管理制度。制度应明确风险评估的目 的、范围和准则；明确各部门及有关人员在开展风险评估过程中 的职责和任务。 应根据企业实际情况，选定合适的评估方法，定期、及时对 作业活动（各岗位、各作业环节）和设备设施进行危险、有害因 素识别和风险评估。 样例解读 风险评估的内容至少应包括： 识别风险存在的部位； 确定风险类型、程度； 提出控制风险及降低风险程度的措施。 （2）风险控制 应根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的风险， 落实风险控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的