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综合探究一 完善社会主义市场经济体制 如何完善社会主义市场经济体制 一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义 制度的优越性，另一方面要着力构建市场机制有效、微观主 体有活力、宏观调控有度的经济体制。 问题： 1、如何使市场机制有效？ 2、如何使企业有活力？ 3、如何加强诚信建设？ 4、如何使宏观调控有度？ 课本P29 理论评析 如何构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制？ 具体从以下方面： 市场： 政府： 企业： 诚信： 宏观调控： 完善 主要 由市 场决 定价 格的 机制 市场调节的缺陷 信号失灵 市场调节的缺陷 信号失灵 完善公平竞争的市场环境 1、如何使市场机制有效？ 市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会 主义市场经济体制必须遵循这条规律。 要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的 机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、 市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激 励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用 的体制机制弊端，（围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整 优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权， 完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公 共服务管理体制，强化事中事后监管，）提高行政效率，全面提高政府 效能，建设人民满意的服务型政府。 市场市场：：三个完善 政府政府： 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经 济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。 内部：激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的 激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应 及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力 的企业文化。 外部：激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争 秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投 资积极性。 2、如何激活企业活力？ （微观主体之一） 诚信是社会主义市场经济的基础。要切实加强社会诚信建设，建立 健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、 失信可耻的氛围。 宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。 当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的 通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会 下降，失业率会增加。 为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发 挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经 济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性， 实施科 学、适度的宏观调控。 3、如何加强诚信建设？ 4、如何使宏观调控有度？ 如何完善 社会主义 市场经济 体制 科学、适 度的宏观 调控 发挥社会 主义国家 集中人力、 物力、财 力办大事 的优势 发挥规划 的战略导 向作用， 健全经济 政策协调 机制 破除体制机制弊端， 正确处理政府和市 场的关系 微观主体 (企业、消费者） 市场 在资 源配 置中 的决 定性 作用 构建统一开放、竞 争有序的市场体系 完善主要由市场 决定价格的机制 建立公平开放透 明的市场规则 加强市场监管、规 范市场秩序，完善 法律法规，行业、 道德规范， 更好 发挥 政府 作用 消费者守 法、诚信 健全征 信体系 制度 根基 公有制为主体、多 种所有制共同发展 激发企业活力 发挥企业的市 场主体作用 为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储 政策。后来，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内 玉米库存过高，正常流通受阻。近年来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我 国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种 植)补贴”的 新机制。通过这一机制，我国成功扭转了前几年玉米价格提高、库存增多、政府补贴 和收储企业亏损增加的局面。 某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导 致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水 价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范 围的居民生 活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、资源配 企业 节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。 结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。P27 探究一 市场机制有效 探究一 探究二 探究三 随堂训练 市场机制有效 1.结合材料,分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。 2.结合具体案例,谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。 提示从“市场化收购”可推知市场价格能引导资源合理配置,需要 具备要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序的基本条件。 提示某市将居民的生活用水水价设定两个水量的分界点,从而形 成三种收费标准:用水15吨以内为人民币0.6元/吨,1520吨为1.4元 /吨,20吨以上为2.1元/吨。该市实施阶梯水价,旨在充分发挥市场、 价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用,拓展水价上调 的空间,提升了企业和居民的节水意识,推动居民和企业进行节水 改造,避免了水资源的浪费,促进绿色发展。 答案见课本P 30第一段：市场+政府 为各类社会资本公平参与铁路运营创造条件 相对于其他运输方式，铁路运输具有成本低、安全可靠、污染小等优势。但是， 由于竞争不足，导致铁路运输能力和服务水平跟不上经济社会发展需要，铁路企业长 年亏损。 近年来，我国对铁路行业的市场准入逐步放宽了限制，鼓励民间资本参与铁路建 设和经营，同时，减少审批项目，简化审批流程，优化服务，为各类社会资本公平参 与铁路运营提供良好的政策环境。 随着各种资本的纷纷涌入，激烈的竞争迫使各家企业各出“奇招”。 （1）结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 （2）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措? 在竞争中取胜，求得生存和发展， 就要努力提高技术、改善管理、提 高效率，更好满足人们各种需要。 (2)政府: 课本P30第一段政府服务型政府 竞争是实现资源优化配置，促进经济社会进步， 增进消费者福祉的最有效形式；同时为保证市场 竞争，需要良好的市场规范，建立现代市场体系 探究一 探究二 探究三 随堂训练 3.结合上述材料,分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。 4.为了充分发挥市场竞争机制的作用,政府还可以采取哪些举措? 提示我国对铁路行业放宽市场准入,各类社会资本参与铁路经营,市场主体 竞争激烈,倒逼经营主体利用自身优势,采取新的经营战略,依据当地居民和产 业的需求,开拓新的领域,满足消费者的多样化需求;竞争激烈有利于提高服务 质量,降低商品价格,从而增加消费者福祉。 提示坚持和完善基本经济制度,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、 公开公正公平地进行市场竞争;切实加强社会诚信建设,建立健全社会征信体 系。 市场准入负面清单制度，是指国务院以清单 方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和 限制投资经营的行业、领域、业务等，各级 政府依法采取相应管理措施的一系列制度安 排。市场准入负面清单以外的行业、领域、 业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。 发展改革委、商务部今天发布了外商投资 准入特别管理措施（负面清单）（2019年 版），新清单将自2019年7月30日起施行。 该清单是在外商投资法颁布后的第一份 外商投资负面清单，也是兑现扩大开放承诺 的一个举措。 放宽市场准入负面清单制 （2）建立公平开放透明的市场规则和法治营商环境 技术创新和规模效应形成新的竞争优势 建设统一开放、竞争有序的现代市场体系 降低企业的税费负担 探究二 微观主体有活力 某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响， 人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来， 该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策 机构机构; ;企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的 管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润; 企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享 企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高， 该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。 （1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员 工工作积极性的。 （2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。 建立和健全权责清晰、分工明确、有 效沟通、反应及时、管理科学的管理 体制机制。 建立良好的激励机制，合理分配收入 （1）问题：小磊的信用卡账户，住房贷款账户，其他贷款账户都发生过逾期；其中 ，信用卡2个账户还发生过90天以上的逾期，此外，小磊还有欠税记录。这些都是“ 不良信用记录”。 不良影响：小磊申请房屋贷款时，金融机构大多数会查看他的个人征信报告，而 小磊征信报告上留下的负面记录会影响他贷款的获批；申请车贷等其他贷款时，在申 请信用卡时，购买金融理财产品时，求职应用时，租赁房屋、汽车时，甚至使用移动 支付时，都可能受到限制或遇到其它麻烦。 小磊是个体户，最近因买房需要到某商业银行贷款。为了了解自己的信用情况，他 登录中国人民银行征信中心官网，查看个人征信报告。下图是其征信报告的部分信息。 （1）小磊在申请贷款时会遇到什么问题?分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不 良影响。 （2）谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。 (2）要及时偿还债务，不用的信用卡要 及时销卡，要按时还款，错过还款期限 要及时与发卡机构沟通，减少信用卡的 依赖性，检查征信报告中的错误信息、 及申请修改，要保护好个人隐私信息， 及时关注个人征信报告等。 探究三探究三 宏观调控有度宏观调控有度 面对经济新常态，我国的宏观调控也进行了调整。其中，突出表现之一是宏观调控 目标从以往的“点调控”转向了“区间调控”。 过去，我国一般选择明确的经济增长速度作为调控目标，这有其合理性。但是，在 新常态下，面对复杂多变的国际和国内环境，把具体的经济增长速度作为调控目标难以 适应客观要求。 “区间调控”主要是对影响经济运行的相关固素进行综合判断，确定主要宏观经济 指标所处的合理区间，将其作为科学宏观调控的主要依据和目标定向。只要主要指标处 于合理区间，就不需要政府调控，从而给市场有效配置资源留出更多的作用空间。这也 为政府调控经济设置了“识别区”: 当经济运行超出合理区间，政府实施扩张性或紧缩 性宏观调控政策;当经济运行在合理区间内，为了优化经济结构，可以采取定向调控的 方式，不需要“大水漫灌”式的全面调控。 （1）搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别的。 （2）进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。 定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强 实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶 点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防 范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。 定向调控作为区间调控的重要组成部分，重点是针对区间内出现 的不同情景，匹配不同的对策措施，精准发力、定向施策，更多 依靠市场力量，更多运用改革办法，进行“喷灌”、“滴灌”， 不搞“大水漫灌”。通过针对不同调控领域，制定清晰明确的调 控政策，使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢，更具针 对性，体现了对宏观调控深处着力和精准发力的更高要求。 区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下 限”与“上限”，形成区间调控。 近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业 也出现了严重的产能过剩。也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量我国太阳能电池组件的产量 只占全球的只占全球的11%11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%95%以上的多晶硅需要进口。以上的多晶硅需要进口。 但是，随着后来我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和 电池组件的产量均跃居全球第一。 高速增长也带来成长的烦恼。高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产 风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对 待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企 业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。 技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又 开始复苏。 （1）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩? （2）搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。 （1）缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端 缺乏统筹协调和宏观引导，产能过剩扩张 新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开 相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展要求 （2）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用； 加强诚信建设 创新驱动引领； 大力破除体制机制障碍 完善基础设施 积极开拓新兴产业市场 练一练： 1、我国社会主义经济体制已经初步建立，要继续朝着加快完善社会主 义经济体制的目标努力，着力健全使 在资源配置中起决定性作用 和更好发挥 作用的制度体系 A.政府 市场 B.市场 政府 C.社会 政府 D.市场 人民 B 练一练： 2、继续完善社会主义市场经济体制是进一步解放和发展生产力的需要 ，是不断提高我国经济发展质量和开放型经济水平的需要，有利于社 会主义制度优越性的发挥。完善社会主义市场经济体制需要 坚持和完善我国的基本经济制度 着力清除市场壁垒和市场准入门槛 转变政府职能，创新和完善宏观调控 深化金融体制改革鼓励人们积极融资 A. B. C. D. A 练一练： 3、完善社会主义市场经济体制，要求政府找准自己的位置，既不能“ 缺位”，也不能“错位”就“越位”。为此要 A.创新和完善宏观调控 B.激发各类市场主体活力 C.实现要素市场化配置 D.加快完善现代市场体系 A 4.2018年8月,中央精神文明建设指导委员会针对人民群众普遍关注的诚信 缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,集中开展专项治理。这 有利于( ) 规范市场秩序,改善消费环境 减少市场盲目性,提高资源配置效率 建设征信体系,督促企业依法经营 通过经济手段,实施科学宏观调控 A. B. C. D. 答案C 解析诚信是社会主义市场经济的基础,针对诚信缺失问题,进行集中专项治 理,利于规范市场秩序,改善消费环境,督促企业依法经营、诚信经营,故选 ;进行专项治理,是为了弥补市场调节的不足,不是为了减少市场盲目性,故 舍去;进行专项治理,是通过政策法规加强市场监管,这不属于经济手段,故 舍去。 5.人工智能(AI)领域的持续火热,推动了该领域人才需求远远大于供给,很多AI 人才还未出校门,就已经被企业“抢购”一空。到2017年,人工智能岗位平均招聘 薪资已达2.58万元/月,远高于一般技术类岗位。对此,下列说法正确的是( ) AI从业者的高薪受到了市场供求关系的影响 当前企业在追逐AI人才时 常处于被动的状态 企业给予AI人才高薪是基于脑力劳动的价值 解决 AI人才供需矛盾主要靠政府的宏观调控 A. B. C. D. 答案A 解析考查市场机制在资源配置中的作用。人工智能岗位薪资高于传统技术岗位薪 资,是因为AI从业者供不应求,故符合题意;解决AI人才供需矛盾主要靠市场调节, 故舍去;为了追求利益最大化,当前企业在追逐AI人才时是积极主动的,故排除; 企业给予AI人才高薪是基于脑力劳动的价值,符合题意。 6.阅读材料,完成下列要求。 要促进形成强大的国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作 用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。 激发市场主体活力,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在不 断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关 键所在。要深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,下硬功夫打造好发展 软环境。 说明进一步优化营商环境的市场经济理论依据,并分析进一步优化营商环 境的意义。 答案(1)依据:实施市场准入负面清单制度,正确处理政府与市场的关 系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进信用体系建设,打造 诚信营商环境,打造统一开放、竞争有序的现代市场体系,促进市场公 平竞争。社会主义市场经济能够实现科学的宏观调控。优化营商环 境是改善宏观调控,推进经济体制创新,完善社会主义市场经济体制的 要求。 (2)意义:有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体 活力和社会创造潜力;有利于打造统一开放、竞争有序的现代市场体 系,促进市场公平竞争;有利于减轻企业负担,改善企业发展环境;有利于 完善社会主义市场经济体制,促进社会主义市场经济健康发展。
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