1、第一章第一章 中国对外开放与对外贸易发展中国对外开放与对外贸易发展 本章结构 第一节、中国对外贸易的历史回顾 第二节、对外开放政策与对外开放格局 第三节、对外贸易的建立与发展 第四节、对外贸易的作用 第二节 中国对外开放政策与对外开放格局 一、实行对外开放的客观必然性 对外开放政策作为中国的基本国策，对其现代化建 设和国民经济发展具有重大而深远的影响。 （一）实行对外开放符合经济发展规律的客观要求； 国际分工和生产国际化，是人类社会生产力发展的 必然结果，是客观经济规律，只能认识它、适应它，而 决不能违背它。 （二）实行对外开放符合解放和发展生产力的客观 要求； 解放生产力、发展生产力是社会主
2、义制度的本质特 征。实行对外开放是解放生产力、发展生产力的重要途 径。 （三）对外开放是发展社会主义市场经济的客观要 求 社会主义市场经济要求资源的合理配置；社会主义 市场经济必须引进国外的竞争机制，充分发挥价值规律 的作用；这些都要求实行对外开放。 对外开放政策的确立 1980年年6月，第一次月，第一次 公布对外经济政策公布对外经济政策 1981年年11月政府工作月政府工作 报告明确实施报告明确实施 1982年年12月，确立对外开放月，确立对外开放 政策为基本国策政策为基本国策 二、 对外开放的内涵 （一）对外开放政策的基本含义 大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参加 国际交换和国际竞
3、争，由封闭型经济转变为开放型经济， 以加速实现四个现代化建设事业。 （二）对外开放政策的内容 区分对外开放政策的主要内容、最主要内容和最根 本内容的不同，领会对外贸易与对外开放的关系。 1、主要内容 大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易；积极引 进先进 技术和设备，特别是有助于企业技术改造的适用先进技术；积极 有效地利用外资；积极开展对外工程承包和劳务合作；发展对外 技术援助和多种形式的互利合作；设立经济特区和开放沿海城市， 带动内地开放。 2、最主要的内容 发展对外贸易，利用外国资金，引进先进技术设备。 3、最根本的内容 发展出口贸易是利用外资和引进技术的物质基础，决定着我 国对外开放的深度
4、与广度，因此是对外开放政策的最根本内容 三、对外开放格局 由于中国地区经济发展不平衡，地理条件差 异较大，因此，对外开放并没有采取全国同步开 放的方针。经过二十年的努力，由点到线、由线 到面，由边缘向纵深，从南到北，从东到西，形 成了以经济特区和沿海开放城市为重点的全方位、 多渠道、多层次的开放格局。 中国对外开放的进程表 （一）19921992年以前，重点开放沿海地区，逐 步向内地开放 早在实行对外开放初期，党中央和国务院就确定了 “重点开放沿海地区，逐步向内地开放”的经济发展战 略。按照此项战略，将我国地域的对外开放分为经济特 区、沿海开放城市、沿海经济开放区、内地四个层次。 1、建立经济
5、特区 经济特区是我国对外开放的第一个层次。它们有着 国家给予的特殊政策，从外贸经营权、利润留成、财政 包干、税收优惠、以及一定程度的立法权都归地方控制。 经济特区的设立，是我国对外开放的突破口和开创性措 施。 2、开放沿海港口城市 沿海开放城市是我国对外开放的第二个层次。国家对这些城 市实行经济特区的某些政策。在这些开放城市中，有条件的地方 可以兴办经济技术开发区，通过各种优惠政策吸引外资，开发新 技术、新产品、新兴工业。 3、开辟沿海经济开放区 沿海经济开放区是我国对外开放的第三个层次。国家对其实 行沿海开放城市的优惠政策。沿海经济开放区可凭借交通方便， 对外联系广泛，工农业基础好，有丰富的
6、劳动力资源，以及蓬勃 发展的乡镇企业的力量，并根据国际市场的需要，通过吸引外商 直接投资，大力发展外向型的加工工业和出口创汇农业，扩大出 口创汇。 4、逐步向内地开放 内地是我国对外开放的第四个层次。按照党中央和国务院的 指导思想，我国实行对外开放政策，就是从经济特区沿海开放 城市沿海经济开放区内地逐步推进，由沿海带动整个内地的 发展，促进全国经济的振兴 （二）1992年以后，逐步形成全方位的对外开放格局 党的十四大报告为中国对外开放格局确定了发展目 标：对外开放的地域要扩大，形成多层次、多渠道、全 方位的对外开放格局。因此，1992年以后，我国在继续 开放沿海地区的基础上，进一步开放了陆地边
7、境市、镇， 沿江(长江)城市和内陆省会城市，使我国形成了全方位 对外开放的新格局。 1、开放陆地边境市、镇 进一步开放陆地边境市、镇，是全方位对外开放的重要步骤。 我国对陆地边境市、镇，实行类似沿海开放城市的政策。沿边地 区利用中央赋予的政策，逐步打开了封闭的门户，一种以贸易为 先导，以内地为依托，以高层次经济技术合作为重点，以开拓周 边国家市场为目标的沿边开放新态势已经形成。 2、开放沿江和内陆省会城市 沿江和内陆省会城市的开放，将使我国对外开放向纵深地域 发展。我国通过该地区的开放，不仅促进了长江流域和大半个中 国经济的发展，而且对于扩大和完善我国对外开放格局，缩小东、 中、西部地区差距都
8、将会产生积极影响。 3、进一步扩大西部地区的对外开放 1999年党的十五届四中全会明确提出国家要实施西部大开发 战略。加快西部对外开放是西部大开发战略的主要内容。为了推 动西部对外开放，国家在吸引外资、发展对外经济合作方面给予 了西部地区许多政策支持。 西部大开发战略区域范围图 （三）对外开放的特点 1、渐进式开放； 由点到面、由浅入深，以经济特区和沿海城 市位重点，逐步向中西部地区推进; 2、独立自主、平等互利前提下的开放； 3、以经济开放为基础的全方位对外开放； 4、向世界上所有的国家和地区开放。 四、进一步扩大对外开放 十五计划期间中国进一步扩大对外开放： （一）由单方面开放，转变为与世
9、贸组织成 员之间的相互开放 （二）随着“西部大开发战略”的实施，转 向更加平衡的全面开放战略 （三）由“引进来”为主的开放模式，转变 为“引进来”、“走出去”的双向开放模式 第三节 对外贸易的建立与发展 一、社会主义对外贸易的建立 二、社会主义对外贸易的发展 一、社会主义对外贸易的建立 旧中国对外贸易完全依附于帝国主义列强，属 于半殖民地性质。新中国成立后，从四个方面建立 了社会主义对外贸易。 （一）废除帝国主义列强在中国的一切特权 （二）没收官僚资本 （三）建立国营对外贸易企业 （四）改造私营进出口企业 二、社会主义对外贸易的发展 我国对外贸易发展经历了五个时期，各时期的发展 都与该时期国民
10、经济的发展目标、主要任务和特征密切 联系在一起。 （一）国民经济恢复时期（1950195019521952年） （二）第一个五年计划时期（19531957年） （三）第二个五年计划和国民经济调整时期 （19581965年） （四）十年动乱与拨乱反正时期（19661978年） （五）改革开放新时期（1978197820032003年） （一）国民经济恢复时期（1950195019521952年） 该时期国家的中心任务是恢复国民经济、进行土地改革、 抗美援朝、开展反帝国主义封锁禁运斗争。根据这些任务， 这一时期对外贸易发展的主要特点是： 1、积极发展与前苏联、东欧国家的经贸关系。 2、进口大量恢复
11、和发展国民经济必需的物资与抗美援 朝物资。 3、相应组织农副土特产品及原料产品的出口。 （二）第一个五年计划时期（19531957年） 该时期国民经济的中心任务是启动中国的工业化进 程。围绕国家奠定工业化初步基础的中心任务，对外贸 易发展呈以下特点： 1、从前苏联、东欧国家分别进口156项和68项重 点建设工程所需技术设备。 2、除了出口传统的农副产品外，增加了轻纺产品 的出口。 3、拓展了与东南亚国家和西方国家的贸易关系。 4、贸易规模不断扩大，并从1956年起扭转了长期 的逆差局面。 （三）第二个五年计划和国民经济调整时期 （19581965年） 该时期在大跃进左倾思想指导下，加上三年特大
12、自 然灾害，中苏关系恶化，国民经济发生了暂时困难，为 此国家制定了“调整、巩固、充实、提高”的方针。根 据这一方针，对外贸易发展呈以下特点： 1、对外贸易额从急剧增加到大幅度下降后转为逐 步回升。 2、进口中粮食等生活资料比重大幅度增加，生产 资料比重下降。 3、贸易伙伴开始面向西方资本主义国家，尤其是 同日本和西欧的贸易取得突破性进展。 4、出口商品根据资本主义国家市场的需求进行了 调整，轻纺产品出口增加较快。 （四）十年动乱与拨乱反正时期（19661978年） 1、文革前期，由于“左倾”思想严重泛滥， 国民经济遭到严重破坏，对外贸易处于停滞下降 状态。 2、文革后期，由于周恩来和邓小平先后
13、主持 工作，国民经济有所恢复，加之比较有利的国际 环境，对外贸易由下降转为回升，并创建国以来 最高水平。 （五）改革开放新时期（1978197820032003年） 1978年底中共中央十一届三中全会以后，国家把工作重点转移到社会主义现代化建 设上来，并实行对外开放的基本国策，国民经济持续迅速发展，对外贸易也进入新的 发展时期。 1、对外贸易规模不断扩大 2、外贸增长率高于国内生产总值和世界贸易增长率 3、对外贸易在世界贸易中的地位显著提高 4、国民经济发展对外贸依存度较高 5、进出口商品结构不断优化 6、进出口市场不断扩展 7、对外贸易方式多样化 8、外贸经营主体多元化 9、沿海地区是我国对
14、外贸易的主要基地 1、对外贸易规模不断扩大 （1）外贸规模每五年翻一番 （2）对外贸易绝对值大幅增长 各个不同时期外贸规模示意图 1978年以来进出口额增长曲线图（单位：亿美元） 1978年-2003年中国进出口贸易额及增长率 （单位：亿美元） 续上表 2、外贸增长率高于国内生产总值和世界贸易增长率 （1）19782003年，对外贸易年平均增长速度为23%。 （2）19782003年，国内生产总值年平均增长速度为15%。 （3）19782003年，世界贸易年平均增长速度为7%。 1978年以来进出口增长率曲线图 3、对外贸易在世界贸易中的地位显著提高 中国对外贸易的持续增长，尤其是出口贸易的高
15、 速增长，使中国在世界贸易中的位次不断提前，中 国对外贸易在世界贸易中的比例也不断提高，已进 入世界贸易大国的行列。 中国对外贸易在世界贸易中所占比重及位次 2004、2005年排名世界第三 1980年以来世界贸易增长率（） 4、国民经济发展对外贸依存度较高 外贸依存度是衡量一国贸易开放程度的一个基本指标， 也是反映一国与国际市场联系程度的标尺。与世界其它 大国比较，中国外贸依存度较高。 1978197820042004年中国外贸依存度变化情况年中国外贸依存度变化情况 资料来源：佟家栋（资料来源：佟家栋（2005）。）。 中国与其它大国外贸依存度比较 5、进出口商品结构不断优化 在进出口贸易规
16、模迅速扩大的同时，中国进出口商品结构也 得到持续改善，表明中国工业化水平不断提高，产业结构向高级 化方向不断推进。 （1）工业制成品与初级产品所占比重变化 通常以工业制成品在出口中所占比重的高低，来衡量一国 出口产业结构，以至整个产业结构的优劣程度。 以初级产品、工业制成品的大类划分法，将中国出口商品结 构与其它世界主要贸易国进行比较，中国出口工业制成品的比重 仅低于日本，大大高于同是发展中国家的巴西，也高于美国、欧 盟等主要发达国家。 中国几个时期的出口商品结构比较 （单位：%） 世界部分国家2000年出口结构（） （2）资源、劳动、资本、技术密集型产品所占比重变化 A.A.电产品出口迅速增
17、长电产品出口迅速增长 机电产品自1995年起已连续九年成为中国第一大 出口商品，目前已占全部外贸出口的半壁江山，其中超 过四成是高新技术产品。这表明中国制造业在经济全球 化的过程中成功地承接了国际制造业的转移，参与经济 全球化的程度在不断加深。 B.轻纺产品出口比重呈下降趋势 轻纺产品虽然仍是中国主要出口产品，但随着中国 产业结构和出口商品结构的不断优化，其在外贸出口中 所占比重呈下降趋势。 高新技术产品出口统计 C.中国出口商品结构有待于进一步优化 中国对外贸易中的比较优势仍然集中在充足的廉价劳动力供 应上，缺乏以资本集中所反映的规模经济优势和以高科技所反映 的技术创新优势。 出口商品仍以劳
18、动密集型产品为主 出口商品的技术含量和附加值相对较低。 （3）进口商品结构 中国进口商品结构的变化相对较小，初级产品和工业制成品 的比例较为稳定。 “九五”计划以来中国进口商品结构升级显著 第一，大量 进口了短缺的资源型商品。 第二，以信息、通讯类产品为主的 高新技术产品进口大增。 第三，技术引进项目和金额成倍增长。 第四，国内技术和生产能力逐步完善的进口商品大幅度减少。 中国几个时期的进口商品结构比较 2005 2005年中国进出口商品构成年中国进出口商品构成 6、进出口市场不断扩展 90年代以后，由于推行市场多元化战略，使中国进出口贸易 的地理方向逐渐向全方位发展，2000年止，已与228
19、个国家和地 区建立了经济贸易关系。 （1）前十位贸易伙伴 （2）出口市场分布状况 （3）进口市场分布状况 2003年中国前十位贸易伙伴贸易统计 单位：亿美元，% 2003出口市场分洲别（地区）分布状况 2003中国前十位出口市场 单位：美元，% % 2003进口市场分洲别（地区）分布状况 2003年中国前十位进口市场 单位：亿美元，% 2003年中国贸易顺差主要来源地 单位：亿美元 20032003年中国贸易逆差主要来源地 单位：亿美元 20052005年我国进、出口贸易伙伴情况年我国进、出口贸易伙伴情况 主要出口贸易伙伴情况主要进口贸易伙伴情况 位次国家或地 区 出口金额增速(%)位次国家或
20、地区进口金 额 增速(%) 1美国162928.41日本1004.56.5 2欧盟1437.130.42韩国768.223.4 3中国香港1224.823.43东盟750.019.1 4日本839.914.34中国台湾746.815.3 5东盟553.729.15欧盟736.05.0 6韩国351.126.26美国487.39.1 7中国台湾 省 165.522.27澳大利亚161.940.1 8俄罗斯132.145.28俄罗斯158.931 9加拿大116.542.89沙特阿拉伯122.562.8 10澳大利亚110.625.210中国香港122.33.6 20072007年贸易伙伴情况年贸
21、易伙伴情况 20072007年前十位出口市场年前十位出口市场 20072007年前十位进口市场年前十位进口市场 7、对外贸易方式多样化 改革开放前，中国只有一般的商品贸易。改革开放 以后，除原有的贸易方式外，中国还采用了加工贸易、 补偿贸易、边境贸易、电子商务等多种方式开展对外贸 易。 （1）加工贸易 在各种贸易方式中，加工贸易发展最为突出，不仅 成为推动中国对外贸易增长的主要因素，而且对优化产 业结构、创造就业机会也发挥着积极的作用。 （2）一般贸易 一般贸易曾出现过较大幅度下降的情况，但九五计 划以来呈上升态势。 20032003年出口贸易方式 20032003年进口贸易方式 1996-2
22、003年加工贸易统计 单位：亿美元，% 1996-2003年一般贸易统计 单位：亿美元，% 8、外贸经营主体多元化 改革开放前，我国外贸经营主体单一，只有全民所有制的国有 外贸企业。改革开放后，随着不断下放外贸经营权，外贸经营主 体已实现多元化。从所有制结构看，包括国有企业、集体企业、 民营企业、外商投资企业；从经营业务范围看，包括外贸专业公 司、工贸公司、国际经济合作公司、大中型生产企业、科研院所、 商业物资流通企业、外商投资企业等。 2003年各类出口企业贸易统计 2003年各类进口企业贸易统计 （1）外商投资企业 20世纪90年代以来，外商来华投资迅猛增加，外商 投资企业的进出口随之大幅
23、度增长，占外贸总额中的比 重不断上升，外商投资企业已成为中国对外贸易增长的 中坚力量。 （2）国有外贸企业 由于多种因素影响，国有外贸企业进出口额在对外 贸易总额中所占比重呈不断下降态势。 (3)集体、私营及其他企业 近年来以集体企业为主 的其他类型企业已成为中国外贸进出口增长中最活 跃 的因素。 1996-2003年外商投资企业进出口统计 1997-2003年国有外贸企业进出口统计 单位：亿美元，% 2000-2003年其他外贸企业进出口统计 单位：亿美元 9、沿海地区是我国对外贸易的主要基地 由于地理、交通、通讯和社会经济文化等方面的差异，我国对外贸 易发展的地区分布十分不平衡，沿海地区在
24、我国对外贸易中始终 具有举足轻重的作用。 20032003年前十位省市进出口总值表 单位：亿美元，% 当今国际贸易的最新发展 F 世贸组织2005年4月14日：以美元计算，2004年全球贸 易商品金额增长了21%，达8.88万亿美元。是25年来最 大的增幅，增长强劲（也有部分美元贬值的效应，04年 产品以美元计的价格上涨11%）。实际商品贸易量增长9 %，高于近10年平均水平。 F 中国外贸迅速发展，在国民经济中地位越来越重要。 入世以来我国外贸的迅速发展 中国入世以来的外贸增长（亿美元，中国入世以来的外贸增长（亿美元，% %） 年年 份份 外贸总额外贸总额 同比增率同比增率 出口总额出口总额
25、 同比增率同比增率 进口总额进口总额 同比增率同比增率 顺顺 差差 2002 6207.9 21.8 3255.7 22.3 2952.2 21.2 303.5 2003 8512.1 37.1 4383.7 34.6 4128.4 39.9 255.3 2004 11547.4 35.7 5933.6 35.4 5613.8 36.0 319.8 2005 14221.2 23.2 7620.0 28.4 6601.2 17.6 1018.8 20042004年我国年我国GDP 136515GDP 136515亿元，按亿元，按1 1美元美元=8.27=8.27元人民币，外贸依赖度元人民币，外
26、贸依赖度70% 70% 20052005年我国年我国GDP 182321GDP 182321亿元，按亿元，按1 1美元美元=8.10=8.10元人民币，外贸依赖度元人民币，外贸依赖度63%63% 20052005年年1 1到到9 9月我国经济增长月我国经济增长43%43%来自净出口带动。来自净出口带动。 第四节 对外贸易的作用 问题讨论 1、对外贸易规模不断扩大 2、外贸增长率高于国内生产总值和世界贸易增长率 3、对外贸易在世界贸易中的地位显著提高 4、国民经济发展对外贸依存度较高 5、进出口商品结构不断优化 6、进出口市场不断扩展 7、对外贸易方式多样化 8、外贸经营主体多元化 9、沿海地区是我国对外贸易的主要基地
