1、通信建设工程监理基础知识LOREM IPSUM DOLORA第一节 工程建设监理基础B第二节 工程监理资质管理C第三节 工程监理控制方法D第四节 “四控制”的内容E第五节 “两管理”和“一协调”的内容F第六节 监理资料基础知识目录目录第一节 工程监理基础通信工程建设的基本知识通信建设监理的基本知识工程建设基本程序立项：提出项目需求。可行性研究：论证项目在技术、经济、环保、节能等的可行性与合理性项目决策：决定项目是否投资建设，确定项目目标、水平与程度勘察设计：将项目目标与水平的具体化建设实施：使合同要求和设计方案得以实现，最终形成工程实体工程初验：初步确认工程达到的要求及达到的程度保修期(试运行
2、期)：检验工程达到的要求及程度工程终验：最终确认工程达到的要求及达到的程度后评估：对工程达到的要求及程度进行分析评估，包括目标评估、执行情况评估、成本效益评估、影响评估及持续性评估。A 1、建设前期阶段：规划立项、可行性研究、设计任务书下达。B 2、设计阶段：初步设计（设计概算）、技术设计（修正概算）、施工图设计（设计预算）；现场勘察。C 3、施工准备准备：招投标管理、施工许可管理、设备器材入网许可管理。D 4、施工阶段：工程质量、工期、投资、安全等管理。E 5、试运行阶段：试运行、保修。F 6、后评估阶段：经济、效益、投资、环保等分析总结。通信工程建设阶段的划分工程造价管理阶段的划分投资估算
3、：可行性研究阶段产生设计概算：初步设计和技术设计阶段产生施工图预算：施工图设计阶段产生工程结算：工程初步验收阶段产生工程决算：工程最终验收阶段产生结算 预算 概算 估算决算 估算工程建设相关各方工程建设主要各方：政府质量监督管理部门、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备器材供应单位、协作单位等工程建设的三元机制：建设单位、施工单位、监理单位通信网络的划分按通信传输方式划分：有线通信网（电缆、光缆）、无线通信网（移动通信网、卫星通信网、微波通信网）按通信传输媒体划分：光缆通信网、电缆通信网、无线电通信网按通信区域划分：省际干线网、省内干线网、城域网（本地网）、局域网按通信带宽划分：宽带通
4、信网、窄带通信网通信建设单项工程项目的划分 1、通信线路建设工程 2、通信管道建设工程 3、通信传输设备安装工程 4、微波通信设备安装工程 5、卫星通信设备安装工程 6、移动通信设备安装工程 7、通信交换设备安装工程 8、数据通信设备安装工程 9、通信电源设备安装工程 10、通信铁塔安装工程A全程全网、互联互通B项目站点多、线路长、覆盖面广C工程安装工艺高D通信设备环境适应性（温湿度/洁净度/放火/防雷/抗震/放入侵）要求高E不断的更新换代、扩容升级通信建设工程特点目录第一节 工程监理基础通信工程建设的基本知识通信建设监理的基本知识A 建设工程监理是指具有相应资质的监理企业受工程项目建设单位的
5、委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及经济建设主管部门批准的工程建设文件、建设工程监理委托合同及其它建设合同，对建设工程实施专业化监督管理。可以从以下几个方面进一步来理解监理的概念：B 1、委托授权：建设工程监理的实施需要法人的委托和授权。C 2、管理对象：建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。D 3、服务依据：依据国家或行业的法律法规、规范标准、经济合同等对工程项目建设提供的技术服务。E 4、行为主体：建设工程监理的行为主体是监理企业，监理是具有独立性、社会化、专业化特点的从事建设工程监理和其它技术活动的组织。建设工程监理的含义监理单位与工程相关各方的关系与政府质量监督管理部
6、门：接受监督；配合检查 与建设单位：平等的企业法人关系；委托与被委托的关系 与施工单位：平等的企业法人关系；监理与被监理的关系 与设计单位：在委托设计阶段监理时：与施工单位的关系相同 在没有委托设计阶段监理时：工作上的配合关系监理工作范围四控制：工程质量控制 工程进度控制 工程投资控制 工程安全监控两管理：工程合同管理 工程信息管理一协调：组织协调(内部协调或外部协调)监理服务范围工程咨询阶段的监理服务工程勘察阶段的监理服务工程设计阶段的监理服务工程招标阶段的监理服务工程施工阶段的监理服务工程设备采购的监理服务工程设备监造的监理服务通信建设工程监理业务范围 国家工业和信息化部于2009年3月1
7、2日颁布的工业和信息化部行政许可实施办法（工业和信息化部令第2号）附件中规定：通信工程建设监理按监理企业资质等级承担监理业务。甲级和乙级资质分为电信工程专业和通信铁塔专业；丙级资质只设电信工程专业。通信建设工程监理业务范围 -甲级监理企业 可在全国范围内承担经批准专业的各种规模的下列业务：电信工程专业：有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源、综合布线、通信管道工程。通信铁塔专业通信建设工程监理业务范围 -乙级监理企业 可在全国范围内承担经批准专业的下列业务：电信工程专业：工程投资额在3000万元以下的省内有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、
8、通信电源等专业工程；1万m2以下的建筑物的综合布线工程、通信管道工程。通信铁塔工程：塔高80m以下。通信建设工程监理业务范围 -丙级监理企业 可在全国范围内承担经批准专业的下列电信工程专业的业务：工程投资额在1000万元以下的本地网有线传输、无线传输、电话交换、移动通信、卫星通信、数据通信、通信电源等专业工程；5000m2以下的建筑物的综合布线工程；48孔以下的通信管道工程。A协助建设单位选定设计单位，商签设计合同并监督管理设计合同的实施。B协助建设单位提出设计要求，参与设计方案的选定。C协助建设单位审查设计换概（预）算，参与设计阶段的施工图会审。D协助建设单位组织设备、材料的招标和订货。监理
9、工作内容(设计阶段)监理工作内容(施工准备阶段)熟悉设计图纸，察看施工现场。协助建设单位参与设计阶段的施工图会审（非设计阶段监理委托）。协助建设单位审查批准施工单位提交的施工组织设计方案。协助建设单位审核施工单位编写的开工报告。审查分包单位的资质并批准。审查承包单位提供的材料和设备清单及其所列的规格和质量证明材料。协助建设单位参与第一次工程例会。A监督施工单位严格执行工程施工合同、施工组织设计方案和规范标准。B检查工程中使用的材料、构件和设备的质量。C认真做好工程投资、质量、工期、安全四大目标的控制管理，确保控制目标的实现。D协助建设单位组织设计、施工等单位进行工程验收。E签署工程付款凭证，审
10、查工程结算。F审查施工单位提交的工程竣工交工文件并及时移交。监理工作内容(施工实施阶段)A负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录。B督促施工单位按质量要求进行修复。C协助建设单位对工程质量缺陷的原因进行调查分析并确定责任归属。D保修期结束后协助建设单位结算工程质量保证金。监理工作内容(工程保修期阶段)目录第二节 监理资质管理资质管理预备知识监理单位资质管理监理人员资格管理关于资质管理通信建设工程实行资质管理：即按资质等级准入的管理体制资质管理包括：企业资质管理和人员资质管理企业资质管理包括：设计企业、施工企业、监理企业、工程咨询评估企业、等等工程勘察企业资质的规定 国家建设部2007年
11、6月26日颁布的建设工程勘察设计资质管理规定（建设部令第160号）中第五条规定：分类设置：工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。等级设置：工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。业务范围：取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。工程设计企业资质的规定 国家建设部2007年6月26日颁布
12、的建设工程勘察设计资质管理规定（建设部令第160号）中第六条规定：分类设置：工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。等级设置：工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。业务范围：取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务；取得工程设计专业资质的企
13、业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。通信工程施工企业资质的规定 原邮电部1996年6月21日颁布的通信工程施工企业资质管理办法 中第三条规定：分类设置：施工企业的资质应当根据企业的人员素质、经营管理、资金数量、技术装备、建设业绩、工程质量、安全生产等确定。通信工程施工企业根据其资质条件分为工程施工总承包企业资质等级和施工承包企业资质等级。等级设置：工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。分类含义：工程施工总承包企业是指
14、从事工程施工阶段总承包活动的企业，应当具备施工图设计、工程施工、设备采购、材料订货、工程技术开发应用、配合生产使用部门进行生产准备直到竣工投产等能力。从事工程勘察设计，须取得相应资格证书。施工承包企业是指从事工程施工承包活动的企业。工程咨询企业资质的规定 国家计委颁布的工程咨询单位资格认定实施办法办法（计办投资2001435号）中规定：等级设置：甲、乙、丙三个等级。专业范围：共31个行业。服务范围：规划咨询、项目建议书编制、项目可行性研究报告编制、评估咨询、工程设计、招标咨询、工程监理、管理咨询。通信工程建设其他企业资质的规定 国家工业和信息化部于2009年3月12日颁布的工业和信息化部行政许
15、可实施办法（工业和信息化部令第2号）附件中规定：通信建设项目招标代理机构：甲级、乙级通信信息网络系统集成企业资质：甲级、乙级、丙级通信用户管线施工企业：不设级别目录第二节 监理资质管理资质管理预备知识监理企业资质管理监理人员资格管理通信工程监理企业资质的规定 国家工业和信息化部于2009年3月12日颁布的工业和信息化部行政许可实施办法（工业和信息化部令第2号）附件中规定：等级设置：甲级、乙级、丙级。分类设置：甲级和乙级资质分为电信工程专业和通信铁塔专业，丙级资质只设电信工程专业。业务范围：前述。通信建设监理企业资质等级标准 工业和信息化部第2号令中规定：有关负责人资历要求：经历、职称等工程技术
16、、经济管理人员的要求：数量、职称等注册资本金的要求：数额业绩要求：近两年来完成的工程项目通信建设监理企业资质等级应具备的基本条件 工业和信息化部第2号令中规定：在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或者取得工商行政管理机关核发的工商预登记文件）。有健全的组织机构，具有固定的、与人员规模相适应的工作场所。具备承担相应监理工作的检测仪器、仪表、设备和交通工具。符合通信建设监理企业资质等级的标准。通信建设监理企业管理的其他规定 原信息产业部于2007年3月23日颁布的通信建设工程监理管理规定（信部规2007168号）中规定：申请通信建设监理企业资质应按专业类
17、别和资质等级条件。通信建设监理企业应当依照法律、法规以及有关规范标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对工程实施监理。通信建设监理企业要完善监理单位安全生产管理规定，根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。总监和安全监理工程师须取得安全生产考核合格证。通信建设监理企业与被监理工程的施工承包单位以及材料和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项目的监理业务。通信建设监理企业不得超越本企业资质等级许可的范围或者与其他监理企业的名义承担工程监理业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承担工程监理业务。通信建设监理企业不得转让监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘
18、密和技术秘密。目录第二节 监理资质管理资质管理预备知识监理企业资质管理监理人员资格管理通信建设项目监理机构机构的建立 按工程项目建立其项目监理机构，项目委托监理合同实施终了，项目监理机构自行失效。组织形式和规模 应根据工程项目监理合同规定的服务内容、工程规模、工期、技术复杂程度、工程环境要求等因素确定。机构监理人员的专业、数量应满足该项目监理工作的需要。机构人员组成 应包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员、信息（合同、资料等）管理员。必要时可配置总监理工程师代表。机构组织管理 实行总监负责制，全权代表监理单位负责监理合同委托的所有工作。通信监理工程师资格条件 工业和信息化部第2号令中规定：
19、遵守国家各项法律规定从事通信工程建设监理工作，在监理单位任职身体健康，能胜任现场监理工作，年龄不超过65周岁近3年内承担过2项及以上通信建设工程项目取得通信建设监理工程师考试合格证书电信工程专业监理工程师应当具有通信及相关专业或者经济及相关专业中级以上（含中级）职称或者同等专业水平，并具有3年以上从事通信建设工程工作经历通信铁塔专业监理工程师应当具有工民建及相关专业中级以上（含中级）职称或者同等专业水平，并具有3年以上从事相关工作经历通信监理工程师管理的其他规定 原信息产业部于2007年3月23日颁布的通信建设工程监理管理规定（信部规2007168号）中规定：通信建设监理工程师实行资格认证管理
20、。以通信建设监理工程师名义从事通信建设监理业务，应当依法取得主管部门办法的监理工程师资格证书。通信建设监理工程师资格按专业设置，分为电信工程和通信铁塔两个专业。通信建设工程监理实行总监理工程师负责制。一名总监只宜承担1个项目的工作，当确需时，必须经建设单位同意，且最多不得超过3个项目。通信项目监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。通信建设监理工程师不得同时在两个以上监理企业任职，不得以个人名义承接监理业务，不得泄露建设单位和被监理单位的商业秘密和技术秘密。通信建设监理工程师应当按照监理规范对建设工程实施监理。A应取得通信建设监理工程师资格证书
21、或全国注册监理工程师资格证书（通信专业），以及安全生产考核合格证书，具有三年通信工程监理经验。B遵纪守法、遵守监理工作职业道德，遵守企业各项规章制度。C有较强的组织管理能力和协调沟通能力，善于听取各方面的意见，能处理和解决监理工作中出现的各种问题。D能管理项目监理机构的日常工作，工作认真负责。E具有较强的安全生产意识，熟悉国家安全生产条理和施工安全规程。F具有丰富的工程实践经验，有良好的品质，廉洁奉公，为人正直，办事公道，精力充沛，身体健康。总监理工程师的素质要求A应取得通信建设监理工程师资格证书或全国注册监理工程师资格证书（通信专业），以及安全生产考核合格证书。B遵纪守法、遵守监理工作职业道
22、德，服从组织分配。C有较强的组织管理能力和协调沟通能力，能正确理解和执行总监安排的工作，在总监受权范围内管理项目机构的日常工作，协调各方面的关系，能处理和解决监理工作中出现的各种问题。D工作认真负责，坚持工程项目建设监理基本原则。E具有较强的安全生产意识，熟悉国家安全生产条理和施工安全规程。F身体健康，能适应施工现场的监理工作。总监理工程师代表的素质要求A应取得通信建设监理工程师资格证书或全国注册监理工程师资格证书（通信专业），以及安全生产考核合格证书。B遵纪守法、遵守监理工作职业道德，服从组织分配。C工作认真负责，坚持工程项目建设监理基本原则，善于协调各方面的关系。掌握本专业工程进度、投资和
23、质量控制方法，熟悉本专业工程项目的检测和计量，能处理和解决本专业工程监理工作中出现的各种问题。D具有组织、指导、检查和监督本专业监理员工作的能力。E具有安全生产意识，熟悉国家安全生产条理和施工安全规程。F身体健康，能胜任施工现场的监理工作。专业监理工程师的素质要求A能够尽早的获取当地监理管理部门颁发的监理员证书。B遵纪守法、遵守监理工作职业道德，服从组织分配。C能够正确填写监理表格，能完成专业监理工程师交办的监理工作。D熟悉本专业监理工作的基本流程和相关要求，能看懂本专业工程设计图纸和工艺要求，掌握本专业施工的检测和计量方法，能在专业监理工程师的指导下，完成日常监理任务。E具有安全生产意识，了
24、解国家安全生产条理和施工安全规程。F身体健康，能胜任施工现场的监理工作。监理员的素质要求总监理工程师的职责要求确定项目监理机构人员分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审核项目监理细则，并负责管理项目机构日常工作。组织编写并签发监理周（月）报、监理工作阶段专题报告和监理工作总结。主持整理项目监理资料。主持监理工作会议、监理专题会议，签发项目监理机构文件和指令。协助建设单位进行项目招投标工作并确定合同条款。审查施工单位、分包单位的资质，并提出审查意见。签发工程开/停/复工令，审查和处理工程变更。定期或不定期巡视工地现场、及时发现和提出问题并处理。主持或参与工程质量事故的调查处理。审核签署工程款支
25、付和竣工结算。协调合同争议，处理费用索赔，审批工程延期。参与工程验收，主持竣工资料审查等。总监代表的职责要求负责总监理工程师制定或交办的监理工作。按总监的授权，行使总监的部分职责和权利。总监不得将下列工作委托总监代表：1）主持编写项目监理规划，审核项目监理细则。2）签发工程开/停/复工令、工程款支付证书、工程竣工报验单。3）审核签认工程结算。4）协调建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期等。专业监理工程师的职责要求负责编制本专业监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督监理员的工作。检查工程关键部位，不合格的及时签发监理工程师通知，限令施工单位整改。检查抽
26、检进场器材、设备并签发其报审表。应对施工设计方案报审表、分包单位资格报审表、完工报验申请表提出审查意见并签发。负责本专业监理资料的收集、汇总、整理并归档，参与编写监理周（月）报。定期向总监提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示。审查施工单位提交的竣工资料，负责工程预验收及隐蔽工程验收。负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。A在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。B对进入现场的人员、材料、设备、机具、仪表的情况进行观测并做好检查记录。C实施旁站和巡视，对隐蔽工程进行随工检查签证。D直接获取或复核工程计量的有关数据并签证。E对施工现场发现的质量、安全隐患和异常
27、情况，应及时提醒施工单位，并向监理工程师汇报。F做好监理日志，如实填报监理原始记录。监理员的职责要求A收集工程各种资料和信息，及时向总监理工程师汇报。B整理档案资料，负责工程档案的归档。C向建设单位递送监理周（月）报。D负责与建设项目有关文件的收发。信息资料员职责要求监理人员行为规范 工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性。项目监理机构通过规划、控制和协调，达到控制工程造价、进度、质量和安全、合同、信息管理的目的。依据有关工程监理的法律、政策、规章，以及与建设单位签订的合同，在授权规范内独立地开展监理工作，服务于工程建设。为此，要求监理人员应遵守以下行为准则：遵守诚信、公正、科学、守法的职
28、业道德。只有通过培训获得任务资格，才能从事通信建设工程监理。在专业和业务方面，要有科学的工作态度，尊重事实，以数据资料为依据，坚持客观公正的态度。不得直接或间接对有业务关系的建设和施工人员行贿、受贿。不参与工程的施工承包，不参与材料的采购营销，不准在与工程相关的单位任职或兼职。做好信息保密工作。A工程咨询：注册咨询工程师（投资）、投资项目管理工程师B工程设计：注册建筑工程师（一、二级）、注册结构工程师（一、二级）C工程监理：注册监理工程师D工程造价：注册造价工程师E工程施工：注册建造师（一、二、三级）附：从事工程建设行业人员的资质目录第三节 通信工程监理控制方法通信工程监理控制原则通信工程监理
29、控制方法通信工程监理的一般控制原则 （一）制定监理控制程序的原则：程序应简明扼要，确保计划和目标的可分解性。程序应结合项目的工作顺序制定。程序的形式可采用流程图并结合文字说明。（二）主动控制与被动控制相结合的原则：主动控制可以防患于未然，是首选的控制类型。由于工程项目建设受到诸多因素的影响，很多情况下是不能预测或无法防范的，主动控制将无法实现，由此被动控制也是必要的。主动控制和被动控制两者缺一不可，应紧密结合。通信工程监理的一般控制原则 （三）关键点控制原则：关键点可按工程投资、进度、质量三个方面进行分类设置。对实现目标影响大、作业难度大、一旦失控造成危害大的对象确定为关键点。关键点会随着工程
30、建设项目的实施发生变化，在监理过程中应根据情况及时调整。（四）工程质量控制原则：坚持质量第一的原则。坚持以人为本的原则。坚持预防为主的原则。坚持质量标准的原则。坚持客观、公正地处理质量问题的原则。目录第三节 通信工程监理控制方法通信工程监理控制原则通信工程监理控制方法A定义：是指由监理人员在关键部位或关键工序施工现场进行的监理活动。B方法：旁站检查的方法可以通过目视，也可以通过仪器设备进行。C人员：旁站主要由监理员承担，是确保关键工序或关键操作符合规范要求的主要监理手段。D特点：从该工序或该部位开始直到实施结束，连续不间断。旁站A定义：是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期
31、的监督活动。B方法：目视或通过仪器设备进行。C人员：是所有监理人员都应进行的一项日常监理工作。D特点：通过巡视，了解施工的部位、工种、工序、机械操作、工程质量等情况并发现问题。巡视A定义：是指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例进行检查或检测的活动。B方法：通过监理机构自有的仪器设备或委托具有试验资质的试验室进行。C人员：监理机构人员或外委。D特点：通过检验，了解施工的部位或所用的材料/构件的质量情况并发现问题。平行检验A定义：是指监理人员在现场监督某一工序或某一工作实施的监督活动。B方法：目视。C人员：是所有监理人员有针对性的监理工作。D特点：使用范围
32、主要是质量的检查试验工作、工序验收、工程计量等。见证A定义：是指对监理控制目标具有关键意义的工作或工序。B设置：可根据工程项目的特点，对实现目标影响大、作业难度大、造成危害程度大的对象设置为关键点；质量、造价、进度、安全的控制管理都可设置。C要求：关键点设置后必须要有相对应的控制目标、控制措施、控制方式、检查方法等。D特点：通信工程建设项目是一个综合的、复杂的系统工程，在选择和设置关键点时，要充分认识到质量目标、进度目标、造价目标的对立统一关系，综合的分析各个关键点对工程项目具体的影响度，采取切实可行的控制措施。控制方法二：关键点控制A施工过程的关键工序或环节及隐蔽工程。如新装设备的接电。B对
33、后续工程施工或后续工程质量有重大影响的工序、部位。如铁塔基础四脚的找平。C施工中的薄弱环节、或质量不稳定的工序、部位。如设备安装中新装设备接入现网的调试。D施工上无足够把握的（如设备安装中新网元的割接入网）、施工条件困难的（管道工程中城市中心区的实施）、技术难度大（如长途电缆施工中的光纤接续）的工序或环节。E采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节。质量控制关键点的设置示例A定义：是流经一个系统的信息流、观点流或部件流的图形代表。在这里，流程图主要用来说明某一工作程序过程。B设置：每项监理工作都可编制流程图进行控制。C要求：结合监理工作的顺序进行分解制定。D特点：可以规范监理行为，统一工作标准；
34、可以明确并清晰表述监理所做的工作。控制方法三：流程图控制流程图示例：施工组织设计方案审查A工程暂停与复工的处理B工程设计变更的处理C工程费用索赔的处理D工期延期与延误的处理E工程事故(质量和安全事故)的处理控制方法四：监理过程处理方法处理的基本程序 上述事件发生后，施工单位要求处理时一般都将遵循以下的处理程序：施工单位向监理单位提交报审资料监理单位组织审查监理单位必要时组织施工单位、建设单位或设计单位等进行调查研究，确定处理方案监理单位向施工单位、建设单位等通报并协商，落实处理方案工程暂停的条件 在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令 建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工 为了
35、保证工程质量而需要进行停工处理 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患 发生了必须暂时停止施工的紧急事件 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理 A设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。B项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。C总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款对工程变更的费用和工期作出评估。D总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况
36、与承包单位和建设单位进行协调。E总监理工程师签发工程变更单。工程设计变更的处理A承包单位在施工合同规定的期限内，向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书 B总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料 C承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表 D总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合条件时予以受理 E总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商 F总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表工程费用索赔的处理A当受到承包单位提交的工程延期申请表时，监理机构应审查判断是延期还是延误。B当影响工期事
37、件具有持续性延期时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表，并通报建设单位。C当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。D项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商。工期延期与延误的处理工程质量事故的处理方法控制方法五：现代化管理技术方法工程质量的管理常用的方法 分层法、调查表法、因果分析图法、排列图法、相关图法、直方图法、控制图法等工程工期的管理常用的方法 网络图计划技术、横道图法、S型曲线法、香蕉
38、型曲线法、前锋线法等工程造价的管理常用的方法 限额设计、价值工程技术等目录第四节 “四控制”的内容质量控制的内容进度控制的内容造价控制的内容安全监控的内容通信工程建设监理中的“四控制”质量控制工期控制（或进度控制）投资控制（或造价控制）安全监控A全过程的质量控制B生产要素(人/机/料/法/环)的质量控制C主动控制与被动控制相结合D执行质量标准E以科学为依据通信建设质量控制原则A督促设计单位按初设的方案和范围进行施工图设计。B督促设计单位完善质量管理体系。C设计标准、技术参数应符合设计规范要求。D进行设计质量跟踪检查，控制设计图纸的质量。E审查施工图设计文件，应符合规范要求和合同要求。设计阶段的
39、监理质量控制的主要内容（施工图设计阶段）A审查施工图设计文件，参加设计会审。B审批承包方提交的施工组织设计方案。C检查现场施工条件。D检查进场的施工机具、仪表和设备。E审核开工条件，签发开工申请报告。施工准备阶段的监理质量控制的主要内容A检验进场材料、构件、设备。B工序检验、随工检查、隐蔽工程签验。C依据规范标准对施工质量的监督管理。D组织或参与工程验收。E审查承包方提交的竣工文件施工实施阶段的监理质量控制的主要内容A负责对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录。B督促施工单位按质量要求进行修复并验收。C协助建设单位对工程质量缺陷的原因进行调查分析并确定责任归属。D处理因质量问题引起的经济、
40、争议、理赔。试运期阶段的监理质量控制的主要内容目录第四节 “四控制”的内容质量控制的内容进度控制的内容造价控制的内容安全监控的内容A动态控制原则：不断的纠偏B系统原则：形成计划系统、实施组织系统C封闭循环原则：编制计划、实施计划、检查、比较与分析、确定调整措施和修改计划的一个封闭的循环系统D信息原则：搜集、传递、调整E弹性原则：考虑风险、留有余地F网络计划技术原则通信建设进度控制原则设计阶段监理进度控制的主要内容协助建设单位确定合理的设计工期目标编制进度控制监理工作细则审核设计单位编制的进度计划分析影响设计进度的因素及风险定期检查设计进度计划完成情况做好协调工作及时调整设计进度施工阶段监理进度
41、控制的主要内容编制施工阶段监理工作细则审核施工方提交的施工进度计划及时发布开工令协助施工单位实施进度计划进度计划实施过程跟踪进度偏差的调整做好协调工作签发进度款付款凭证处理工期延期/延误向建设单位提供进度报告目录第四节 “四控制”的内容质量控制的内容进度控制的内容造价控制的内容安全监控的内容我国现行工程造价的构成工程造价的计价方法一、工程定额计价概念：建设工程定额即额定的消耗量标准，是按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准、并参考行业和地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的施工过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械的标准。计价：采用工/料/机单价法，按
42、国家统一的定额计算工程量。依据：工信部于08年发布的新的通信工程定额。工程造价的计价方法二、工程量清单概念：是依据建设设计图纸、工程量计算规则、一定的计量单位、技术标准等计算所得的工程实体各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总表，是招标文件的组成部分。计价：采用综合单价法，考虑风险因素，实行量价分离，依据统一的工程量计算规则，按照施工设计图纸和招标文件的规定，由企业自行编制。依据：GB 20500-2008建设工程工程量计价规范。通信建设工程概/预算编制办法 为适应通信建设发展的需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，工信部于2008年5月修订了通信
43、建设工程概算、预算编制办法（工信部规200875号）以及通信建设工程预算定额。内容包括：通信建设工程概算、预算编制办法通信建设费用定额通信建设工程施工机械、仪表仪器台班定额通信建设工程预算定额 第一册：通信电源设备安装工程 第二册：有线通信设备安装工程 第三册：无线通信设备安装工程 第四册：通信线路工程 第五册：通信管道工程通信建设工程概（预）算编制表表一：概（预）算总表表二：建筑安装工程费用概（预）算表表三（甲）：建筑安装工程量概（预）算表表三（乙）：建筑安装工程机械使用费概（预）算表表三（丙）：建筑安装工程仪器仪表使用费概（预）算表表四（甲）：国内器材概（预）算表表四（乙）：引进器材概（预
44、）算表表五（甲）：工程建设其他费概（预）算表表五（乙）：引进工程建设其他费概（预）算表A协助建设单位提出设计要求，组织设计方案竞选和设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。B协助建设单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。C进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较和论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。D审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算设计阶段监理造价控制的主要内容A准备并发送招标文件。B编制工程量清单和招标工程标底。C协助建设单位评审招标书，提出评标建议。D协助建设单位与承包单位签定施工合同。施工招标阶段监理造价控制的主
45、要内容A依据施工合同有关条款、施工图设计，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定预防对策。B从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位和施工单位协商确定工程变更的价款。C按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。D建立月/周完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。E收集、整理有关施工、监理资料，为处理工程索赔提供依据。F按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商。施工阶段监理造价控制的主要内容目录第四节 “四控制”的内容质量控制的内容进度控制的内容造价控制
46、的内容安全监控的内容A在总监理工程师的主持和组织下，编制安全监理方案，必要时编制安全监理实施细则。B审查施工单位的营业执照、企业施工资质等级和安全生产许可证，查验承包单位安全生产管理人员的安全生产考核合格证书和特种作业（登高、电焊等工种）人员的特种作业操作资格证书。C审查施工单位提交的施工组织设计中有关安全技术措施和专项施工方案。D审查施工单位对施工人员的安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。E审查施工单位成立的安全生产管理组织机构、制定的安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产教育制度和事故报告制度是否健全。F审查施工单位对施工图设计预算中的“安全生产费”使用计划和执行情况，施工单位
47、必须专款专用，用于购置安全防护用具、安全设施和现场文明施工、安全生产条件的改善，不得挪作他用。监理人员的安全监理职责(1)A审查采用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全技术方案及安全措施。B定期检查施工现场的各种施工机械、设备、材料的安全状态，严格禁止已损坏或已需要保养的机具在工地继续使用。C对施工现场进行安全巡回检查，对各工序安全施工情况进行跟踪监督，填写安全监理日志，发现问题及时向总监理工程师或总监理工程师代表报告。D协助总监理工程师主持召开安全生产专题监理会议，讨论有关安全问题并形成纪要。E下达有关工程安全的监理工程师通知单，编写监理周、月报中的安全监理工作内容。F协助调查和处理安全事故
48、。当施工安全状态得不到保证时，安全监理人员可建议总监理工程师下达“工程暂停令”，责令施工单位暂停施工，进行整改。监理人员的安全监理职责(2)A编制安全监理方案。B对危险性较大的工程应根据安全监理方案编制安全监理细则并报总监批准实施。C审查施工单位的安全方面的资质许可、管理体系、技术措施、规章制度、教育培训、机具现状等。D对容易发生突发事件的，监理人员应要求施工单位编制应急预案并审查或要求演练。E对有割接工作的，监理人员应要求施工单位编制详细的割接方案并审查后报建设单位批准。施工准备阶段监理安全控制的主要内容A检查施工单位的安全人员、机具、安全防护用品是否到位。B检查施工单位施工现场的安全防护措
49、施、装备是否齐全、符合标准要求。C检查施工单位相关防火/防电击/防潮/防雷的措施和设施。D随工检查是否按照安全技术措施进行施工。E遇紧急情况，监理机构要下达停工令，防止事故的蔓延和进一步扩大。F监理人员应对现场安全情况及时收集、记录和整理。施工阶段监理安全控制的主要内容安全事故中监理单位应承担的法律责任 国务院建设工程安全生产管理条例第五十七条规定，监理单位未履行监理职责，违反以下任何一条规定，发生安全事故的，都应承担相应的法律责任：未对施工组织设计方案中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的；未对施工单位的安全生产许可证和项目经理、安全管理人员资格进行审查的；发现存在安全事故隐患未及时要求施
50、工单位进行整改或暂停施工的；施工单位拒不整改或不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。国家规定的安全事故的等级 我国将生产安全事故造成死亡人数、重伤人数、经济损失的等级分为四级：特别重大事故重大事故较大事故一般事故A工程内部或外部人员的伤、亡。B对通信现网的运行造成重大影响：网络瘫痪、业务中断、设备损坏、导致停电等。C工程中的通信设备、重要器材的损坏、丢失。D对城市的公共设施造成重大影响：供电/供水/供气中断、房屋/桥梁垮塌等。E交通事故。F火灾事故。通信工程实际中安全事故的现象目录第五节 “两管理”、“一协调”的内容工程合同管理的内容工程信息管
