1、我国的基本政治制度,基层群众自治制度,民族区域自治制度,中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度,决定,决定,它在社会主义制度中具有根本性意义。,它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。,民族区域自治制度,本讲内容,一、我国是统一的多民族国家 二、符合国情的民族区域自治 三、我国的宗教政策与法律,明确我国是统一的多民族国家；明确我国的行政区域类型,教学目标,明确民族区域自治制度的内容、地位、显著优势以及如何坚持和完善这一基本政治制度；理解我国的新型民族关系：掌握处理民族关系的基本原则；树立
2、制度自信,1,2,理解我国的宗教政策与法律，以科学的态度对待宗教。,3,我国是统一的多民族国家,抗击疫情，民族团结一家亲,汉 族,少数民族,中华民族（56）,1我国民族格局的最重要特点,一、我国是统一的多民族国家,(1)特点： 作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。,语,2019年9月 在全国民族团结进步表彰大会上的讲话,我们伟大的祖国，幅员辽阔，文明悠久，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。,(2)表现： 一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。,我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的。,各族先民胼手胝
3、足、披荆斩棘，共同开发了祖国的锦绣河山。自古以来，中原和边疆人民就是你来我往、频繁互动。特别是自秦代以来，既有汉民屯边，又有边民内迁，历经几次民族大融合，各民族你中有我、我中有你，共同开拓着脚下的土地。秦代设置南海郡、桂林郡管理岭南地区，汉代设立西域都护府统辖新疆，唐代创设了800多个羁縻州府经略边疆，元代设宣政院管理西藏，明代清代在西南地区改土归流，历朝历代的各族人民都对今日中国疆域的形成作出了重要贡献。今天，960多万平方公里的国土富饶辽阔，这是各族先民留给我们的神圣故土，也是中华民族赖以生存发展的美丽家园。,我们灿烂的文化是各民族共同创造的。,中华文化是各民族文化的集大成。我国各民族创作
4、了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大作品，传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗，建设了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布达拉宫、坎儿井等伟大工程。中华文化之所以如此精彩纷呈、博大精深，就在于它兼收并蓄的包容特性。展开历史长卷，从赵武灵王胡服骑射，到北魏孝文帝汉化改革；从“洛阳家家学胡乐”到“万里羌人尽汉歌”；从边疆民族习用“上衣下裳”、“雅歌儒服”，到中原盛行“上衣下裤”、胡衣胡帽，以及今天随处可见的舞狮、胡琴、旗袍等，展现了各民族文化的互鉴融通。各族文化交相辉映，中华文化历久弥新，这是今天我们强大文化自信的根源。,我们悠久的历史是各民族共同书写的。,早在先秦时期
5、，我国就逐渐形成了以炎黄华夏为凝聚核心、“五方之民”共天下的交融格局。秦国“书同文，车同轨，量同衡，行同伦”，开启了中国统一的多民族国家发展的历程。此后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都以中华文化的正统自居。分立如南北朝，都自诩中华正统；对峙如宋辽夏金，都被称为“桃花石”；统一如秦汉、隋唐、元明清，更是“六合同风，九州共贯”。秦汉雄风、大唐气象、康乾盛世，都是各民族共同铸就的历史。今天，我们实现中国梦，就要紧紧依靠各族人民的力量。,在历史长河中，农耕文明的勤劳质朴、崇礼亲仁，草原文明的热烈奔放、勇猛刚健，海洋文明的海纳百川、敢拼会赢，源源不断注入中华民族的特质和禀赋，共同熔铸了以爱
6、国主义为核心的伟大民族精神。昭君出塞、文成公主进藏、凉州会盟、瓦氏夫人抗倭、土尔扈特万里东归、锡伯族万里戍边等就是这样的历史佳话。近代以后，面对亡国灭种的空前危机，各族人民共御外侮、同赴国难，抛头颅、洒热血，共同书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。其中涌现出一大批少数民族的卫国英烈、建党先驱、工农运动领袖、抗日英雄、开国将领，为民族独立和人民解放作出了不可磨灭的历史贡献。,在百年抗争中，各族人民血流到了一起、心聚在了一起，共同体意识空前增强，中华民族实现了从自发到自觉的伟大转变。中华民族精神是各族人民共同培育、继承、发展起来的，已深深融进了各族人民的血液和灵魂，成为推动中国发展进步的强
7、大精神动力。,我们伟大的民族精神是各民族共同培育的,2我国是统一的多民族国家,我国各族人民共同开拓了我们伟大祖国的疆域，共同创造了灿烂的中华文化。中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。,一、我国是统一的多民族国家,3我国的行政区域划分,我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事务的自治权。,一、我国是统一的多民族国家,中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。,自治地方：自治区、自治州、自治县,一个中央政府,一般行政地方,民族自治地方,特别行政区,民族自治
8、地方比一般行政地方拥有更多处理本区域经济社会文化发展事物的自治权，但在国家主权的行使方面，民族自治地方与一般行政区地方一样，必须接受中央政府统辖。,中国的主权统一和领土完整不可分割,行政区域,专家点评：地方性的自治权国家主权。法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。,符合国情的民族区域自治,1社会主义新型民族关系的建立,二、符合国情的民族区域自治,（1）新型民族关系： 平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系 （2）新中国民族关系发生变化
9、的原因： 在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。 新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。,我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。,少数民族代表盛装出席十三届全国人大一次会议,2处理民族关系的方针/基本原则,二、符合国情的民族区域自治,处理民族关系的方针,民族平等,各民族共同繁荣,民族团结,我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各
10、民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。,记住三个术语及其关系并区分,在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。,在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。,前提条件,前提条件,物质保
11、证,物质保证,政治基础,民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。,非“居住区”(范围）,前提和基础,核心内容（如何自治）,3民族区域自治制度 (1) 是什么含义,二、符合国情的民族区域自治,3民族区域自治制度 （1）是什么： 自治地方和自治机关,二、符合国情的民族区域自治,自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,由全国人大批准的建置,由国务院批准的建置,监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。,乡找省，村找县， 全国人大批省建， 市县都找国务院,自治机关：自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府
12、。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。（职权的双重性）,我国少数民族分布上处于大杂居、小聚居的状况，有些少数民族聚居地区，因区域太小、人口太少，事实上不可能行使自治权，不宜建立自治地方和设立自治机关。为此，根据宪法的有关原则，民族区域自治法第十二条第二款规定：“民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。”这就是说，在民族自治地方内，不够建立自治地方条件的、相当于乡一级其他少数民族聚居的地方，可以建立民族乡。但是根据宪法第三十条还规定我国民族自治地方包括自治区、自治州和自治县三级，而民族乡的行政地位则在县（包括自治县）一级之下。同时，宪法第三十条还规定
13、：“县、自治县可分为乡、民族乡、镇。”因此，民族乡不是民族自治地方，而是县以下的基层行政区域。但是民族乡又不同于一般的乡，宪法第九十九条第三款规定：“民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。”因此，民族乡虽然不是一级民族自治地方，但却是实行民族区域自治的一种重要补充。,民族乡不是一级自治地方,注意区分,民族自治制度的“自治” 与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？,试一试：你能标出我国5个自治区吗？,1947年5月 内蒙古自治区,1955年10月 新疆维吾尔自治区,1958年3月 广西壮族自治区,1958年10月 宁夏回族自治区,1965年9月 西藏自治区,3民族
14、区域自治制度 （1）是什么前提和基础,二、符合国情的民族区域自治,我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。,根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。,3民族区域自治制度,二、符合国情的民族区域自治,(2) 为什么？,必要性：,优越性： (
15、补充),重要性：,是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。,有利于维护祖国统一和安全；有利于保障少数民族当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。,3民族区域自治制度 (3)如何做？坚持和完善民族区域自治制度,二、符合国情的民族区域自治,一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措
16、施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 还要坚持中国共产党的领导；坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；全面贯彻党的宗教工作基本
17、方针。（补充）,我国的宗教政策与法律,两岸同胞是中华文化的传人，血脉里流动的都是中华民族的血，精神上坚守的都是中华民族的魂,中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。,两岸同胞是中华文化的传人，血脉里流动的都是中华民族的血，精神上坚守的都是中华民族的魂,2019年9月11日，上党区委统战部举办了全区民族宗教工作培训会。本次培训的主要目的是通
18、过对民族宗教工作基本理论、政策法规以及相关业务知识的系统学习，进一步提高全区民族宗教干部处理矛盾和解决问题的能力，全面提升民族宗教干部的综合素质，为全区社会稳定做出新的更大贡献。会议对党的民族宗教理论方针政策、民族宗教基本知识结合大量实际案例进行了精彩讲解，并针对全区民族宗教工作中存在的问题和解决的办法提出建议。,情境探究,结合以上材料思考：我国为什么重视宗教工作？,我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。,1原因,三、我国的宗教政策与法律,2019年12月12日，全国性宗教团体联席会议第十一次会议在北京召开,故事情景,母亲：好孩子，明天是大乘玉佛寺重新开放的好日
19、子，你跟我一起去进香吧。 莎莎：妈，我不信佛教。 母亲：傻孩子，信了教，菩萨就会保佑你的，你必须要信教，这件事由不得你了。 莎莎：我不想去，我们政治书上说世界上没有神仙的，我劝你也不要信教，我不许你出门。 母亲：怎么不能去？政府为了保证进香活动的安全进行，派出大量警察维持秩序，这说明国家保护一切宗教活动。 莎莎：我是共青团员，如果你一定要我去，我就在大乘寺向广大信徒宣传无神论。 母亲：那不行，大乘寺是烧香拜佛的地方，怎么能在那儿胡说八道呢？如果有机会，我去你们学校讲讲佛教教义，让菩萨保佑你们。,材料中这对母女的观点有哪些错误？我国的宗教政策有何内容和要求？,2我国宗教工作基本方针的内容,三、我
20、国的宗教政策与法律,宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,全面理解并区分,（1）宗教信仰自由政策,三、我国的宗教政策与法律,公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； 有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由； 在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由； 有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。,2我国宗教工作基本方针的内容,2我国宗教工作基本方针的内容 （2）依法管理宗教事务,三、我国的宗教政策与法律,宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民
21、，在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。,邪教组织是指冒用宗教、气功或者以其他名义建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。它们在很多地方制造集体自杀或暗杀、爆炸等事件，对人民群众生命财产构成严重威胁，其本质是反人类、反社会、反科学的。取缔邪教组织，
22、严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。,当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。,全能神邪教组织“全能神”，又称“东方闪电”（Eastern Lightning Cult）、“七灵派”、“女基督派”、“实际神”，是由“呼喊派”骨干赵维山于1989年创立的，系基督教新教地方教会运动变种组织，是当前国内最具危害力的邪教组织之一。该派崇拜一名被称为“女基督”的神秘女子，打着基督教的旗号，散布着他们的歪理邪说，严重危害了基督教会的健康发展及社会的正常秩序。“全能神”的实际操纵者和发起人叫赵维山。该教派虽对外宣传其创始人和“女基督”是河南的一名郑姓女子，但其只是傀儡。“全能神”在东京、纽约、旧金山、多伦多
23、、新加坡、韩国、印尼、马来西亚等国家或地区建立分部。12014年，发生的528山东省招远市“麦当劳”快餐店命案再次引发了公众对“全能神”这一邪教组织的强烈关注。2014年10月11日，山东省烟台市中级人民法院对张帆等五名被告人故意杀人、利用邪教组织破坏法律实施一案作出一审判决，被告人张帆犯故意杀人罪，判处死刑，被告人张立冬犯故意杀人罪，判处死刑，被告人吕迎春犯故意杀人罪，判处无期徒刑，被告人张航犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年。被告人张巧联犯故意杀人罪，判处有期徒刑七年。2017年6月，黑龙江警方在大庆市收网，破获一起在东北地区流窜的“全能神”邪教组织案，抓获“全能神”邪教人员在东北地区的头目和
24、多名骨干，有力打击了“全能神”邪教组织的嚣张气焰，强力震慑了其违法犯罪。,作为中学生，应该学习科学知识，树立科学精神。自觉抵制邪教，不听、不信、不传。,新华时评：坚持独立自主自办 保障宗教信仰自由,坚持独立自主自办原则，是我国信教公民做出的历史性选择。半封建半殖民地社会，中国天主教和基督教长期被殖民主义、帝国主义所控制和利用，成为列强侵略中国、干涉中国事务的工具。新中国成立后，中国信教群众明确割断与外国教会的依附关系，宗教事务不再受外国势力支配，开启独立自主、自力更生的新发展。 坚持独立自主自办原则，是宗教良好生存和发展的基础。自古以来，宗教的生存和发展必须与所处社会相适应，坚持走本土化道路。
25、坚持独立自主自办原则，顺应了中国人民谋求民族独立、人民解放的历史潮流，顺应了实现中华民族伟大复兴中国梦的时代要求，使中国宗教的面貌焕然一新。 坚持独立自主自办原则，得到国际宗教友好人士的普遍理解、尊重和支持。在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上，我国宗教界开展了一系列对外交流交往，增信释疑，展示了良好形象。 中国根据宗教发展变化和宗教工作实际，走出了一条依法保障宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路，并将一如既往地尊重和保障公民的宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。,2我国宗教工作基本方针的内容 (3)坚持独
26、立自主自办的原则,三、我国的宗教政策与法律,宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。,中国宗教界筹款物逾1.5亿元助抗击疫情,中国佛教协会副会长班禅额尔德尼确吉杰布为疫区念经祈福,2我国宗教工作基本方针的内容 (4)积极引导宗教与社会主义社会相适应,三、我国的宗教政策与法律,含义或任务：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。 要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗
27、教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。,关于宗教认识的误区,民族区域自治制度,为什么,如何坚持、完善,我国是统一的多民族国家,原因,我国的宗教政策与法律,我国是统一的多民族国家,我国的宗教工作基本方针,新型民族关系,我国的行政区域划分,民族区域自治制度,民族格局
28、的最重要特点,符合国情的民族区域自治,处理民族关系的方针,含义,前提基础,内 容, ,是什么,自治地方、自治机关、自治权,必要性： 重要性： 优越性：, 补充,1(2019全国卷)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程( ) 是充分发挥民族地区资源优势的要求 保障了自治区少数民族人民的自治权 是保证边防安全、维护国家统一的重要举措 有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情 A B C D,D,2. (2019全国卷)某市在民族团结进步创
29、建活动中，把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程，在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动，把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中，创建活动取得显著成效。上述做法( ) 促进了各民族的和睦共处 有利于增强中华民族的共同体意识 开创了经济文化融合发展的新局面 是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现 A B C D,A,3. (2018天津卷)全国政协十三届一次会议召开前夕，全国政协委员十一世班禅额尔德尼确吉杰布前往青海、西藏八个地市州调研，通过和农牧民接触，细致调查，结合数据和实例为参加政协会议准备提案。十一世班禅的做法( ) A说明佛教能够与社会主义相适应
30、B表明宗教信仰自由是公民的基本权利 C行使了政协委员对国家大事的决定权 D表明爱国宗教人士是国家建设的积极力量,D,4.2019年政府工作报告指出：我们要深化民族团结教育，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要促进民族团结，必须( ) 坚持民族区域自治这一处理民族关系的原则 各民族平等地享有政治、经济、文化权利 消除民族间的隔阂与差异 努力实现各民族共同发展共同繁荣 A B C D,B,5.某自治区创新思路探索形成新的民族工作模式：夯实三个基础民族团结的政治法律基础、物质文化基础、群众和社会基础；加强三项工作民族团结宣传教育工作、多办实事好事工作、创先争优工作；建立三个机制民族关系监测评价
31、处置机制、民族团结进步激励机制、民族关系正确协调机制。这一民族工作模式有利于( ) 巩固平等团结互助和谐的新型民族关系 为民族地区经济发展和社会进步提供保证 切实保证民族自治地方享有更多自治权 保障少数民族在国家政治生活中的特殊地位 A B C D,A,6.宗教界委员要坚定拥护中国共产党领导，自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，贯彻党的宗教工作基本方针，落实新修订的宗教事务条例。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，要坚持宗教中国化方向。这主要说明我国( ) A宗教性质已经从根本上改变 B坚持宗教独立自主自办 C依法加强对宗教事务的管理 D引导宗教与社会主义社会相适应,D,下节课见！,
