1、2.5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度,复习提问,1、全国人民代表大会的性质、地位、职权 2、全国人民代表大会的常设机构 3、人大代表的权利和义务,1、性质：全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关。 地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 职权：行使国家最高的立法权、决定权、任免权、监督权。 2、全国人大的常务委员会 3、权利：提案权、审议权、表决权、质询权 义务：与群众保持密切联系，采取多种方式听取群众的意见和要求，帮助地方政府推进工作；作为人民利益的代言人，应模范的遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受群众监督。,教学目标,掌握人大代表的产生方式、权利
2、和义务，区别人大和人大代表的职权。 理解人民代表大会制度的组织活动原则，民主集中制的的含义、表现和作用；了解我国权力机关是如何运行的。 掌握并理解我国人民代表大会制度的优越性,重难点：,重点：我国根本政治制度的优越性 难点：民主集中制,核心素养,政治信仰：坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政，中国特色社会主义在新时代条件下，一定会绽放更大的活力。 科学精神：探究人民代表大会制度如何发挥其优越性？ 政治参与：作为新时代的公民，青少年应认真学习科学文化知识，努力提高自身政治意识和文化修养，多参加社会实践活动，理论与实践更好的结合，发挥自身作用。,探究与分享,我国宪法规定：中华人民共和国的国家机构
3、实行民主集中制的原则。全国人民大会和地方各级人民大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督、中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。,列举事例，说说你对人民代表大会制度的理解。,人民与人民代表大会（权力机关）的关系,人民代表大会（权力机关）和其他国家机关的关系,中央和地方的关系,对于人民代表大会制度的理解应包含对权力机关、组织活动原则和人大代表等多方面。,组织活动原则,讲授新课,一、肩负人民的重托的人大代表 1、产生方式及任期：,代表,选民,选民,县、乡两级人大代
4、表由选民直接选举产生,代表,选民,选民,全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选出,直接选举,充分体现民意；在选民人数多、分部广的条件下不适用，选举成本高,间接选举,选举成本低，易于组织；影响选民意愿的表达,民主选举（直接选举和间接选举）；任期5年，可以连任,基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的方式。,讲授新课,2、人大代表的权利 审议权、表决权、提案权、质询权,提案权,质询权,指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。,指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。,申纪兰整理提案,行使质询权，进一步理顺外国语学,关于
5、提案,代表提案可以有表格式写法和公文式写法两种。表格式写法与政协提案的写法基本相同，这里介绍公文式写法，一般包括四部分：标题、主送对象、正文和签署。 一）标题 提案标题，即要求解决什么问题，有两种写法： 1公文式标题。由提案内容和文种名称（提案）组成，前加介词“关于”引领，如关于设立发表论文奖励基金的提案。这种写法比较常用。 2新闻式标题。用揭示提案内容的语句作为提案标题，如加强电价工作，强化经营管理，为公司发展再上新台阶提供财务支撑。 提案标题的主要目的是用简明的文字说明提案要求解决什么问题。 （二）主送会议 标题之下左起顶格写明提案主送会议名称，有的也可以不写主送会议名称。 三）正文 代表
6、提案的正文应写明以下内容： 1提案缘由，即提出提案的理由、原因或根据。 2提案事项，即提出解决问题的建议和办法、方案。陈述提案缘由后，应写明提案事项。 代表提案的正文，内容较少的可采用多段式（贯通式）或篇段合一式结构，内容较多的采用总分条文式结构。 （四签署 写明提案人的姓名、单位、职务、联系方式，包括通讯地址、邮政编码、电话号码、电子邮箱等。有的还要写明所属部门或会议代表组别等。,讲授新课,二、我国的政权组织形式 1、人民代表大会制度含义： 按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政的政权组
7、织形式。,县乡人民代表大会,市人民代表大会,省人民代表 大会,全国人大,国务院、监察委员会、高检、高法、中央军委,省人大主任、省政府、省监察委、省高法院、省高检、,人民,民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 表现： 人民与人民代表大会的关系上 权力机关和其他国家机关的关系上 中央和地方的关系上,中央和地方,讲授新课,2、我国国家权力的运行,全国人民代表大会,全国人民代表大会常务委员会,国务院,国家主席,中国共产党,领导核心,最高权力机关,最高行政机关,提出,审议，通过,签署主席令,执行,各级政府、部委,人民,代表广大人民的根本利益,人民代表大会的一项基本功能，就是把代表
8、广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。,人民代表大会,讲授新课,3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分的体现了社会主义国家的本质要求。 （2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是通过人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。,人民代表大会制度,行政制度,监察制度,司法制度,核心；创制,被统领和制约,讲授新课,三、人民代表大会制度的优势,我们实行的就是全国人民代表大
9、会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制的益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。 邓小平,关于我国的政治制度，邓小平主席如是说。,讲授新课,西方国家立法、行政、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就多达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出的建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部的议案用了39年，建立司法部的议案用了40年，建立劳工部的议案用了45年。,在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；我国人大及其常委会审议、决定问
10、题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。,pk,完胜,讲授新课,关于不同国家的政治制度，习近平主席如是说。,“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。 习近平,讲授新课,人民代表大会制度的演变过程,中国共产党在带领人民推翻“三座大山”而浴血奋战的同时，也对建设新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农会制度”、土地革命时期的“工农兵代表会议制度”、抗日战争时期的“参
11、议会制度”，到解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式的一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定形式下代行了全国人大职权；1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。,人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的政治特色和突出的制度优势。,讲授新课,三、人民代表大会制度的优势,民主管理,民主监督,人民当家作主,民主决策,民主协商,民主选举,权利保障体系,人民享有广泛管理国家、社会的权利,1、人民代表大会制度保障了人民当家作主。,讲授新课,西方国家立法、行政
12、、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就多达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出的建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部的议案用了39年，建立司法部的议案用了40年，建立劳工部的议案用了45年。,在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。,pk,3、人民代表大会制度保证国家机关协调高速运转。,讲授新课,2、人民代表大会制度
13、动员全体人民以国家主人翁给的姿态投身于社会主义建设。,战疫，是一场人民战争！ 英勇的中国人民，必胜！,讲授新课,4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。,讲授新课,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义制度的优越性，必须长期坚持、不断完善。,小结,人民代表大会制度,人大代表权利和义务,我国国家权力的运行,我国的根本政治制度,动员全体人民以国家主人翁给的姿态投身于社会主义建设。,保障人民当家作主,政治优势,保证国家机关的协调高速运转。,维护国家统一和民族团结。,习题练习,12019年是全面建成小康社会的关键之年。保障和改善民
14、生成为今年召开的全国“两会”的重要内容，就业、养老、医疗等问题成为参会的政协委员和人大代表们的热议话题，也是政府向人大所做报告中的重要内容，由此可知 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 政府向人大作报告体现了人大的监督权 政协委员和人大代表依法履职，关注国计民生 “两会”的召开是国家机关以人为本理念的体现 A B C D 2我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主的权利有制度保障。在中国特色社会主义政治制度中，根本政治制度是 A人民代表大会制度 B宗教信仰自由制度 C民族区域自治制度 D基层群众自治制度,C/A,习题练习,3全国人大成立65年来，我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善
15、和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是 由我国的国体决定，是保障人民当家作主的根本政治制度 是我国的政体和我国国家治理体系和治理能力的重要支柱 是人民代表大会的基石，利于正确处理中央与地方的关系 坚持一切权力属于人民，是我国人民行使国家权力的机关 A B C D 4人民代表大会制度的建立，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这说明人民代表大会制度是 社会主义政治制度的总和 适合我国国情的好制度 保证人民当家作主的根本政治制度 社会主义民主最广
16、泛的实践 A B C D,A/C,习题练习,5人大制度一甲子，人大代表共商国是。60年来，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度 是人民当家作主的最高形式和重要途径 决定了我国是人民民主专政的社会主义国家 保障了人民直接行使管理国家的权力 坚持民主集中制原则，维护了国家统一和民族团结 A B C D 62019年3月15日，十三届全国人大二次会议闭幕会在京举行。十三届全国人大二次会议完成工作包括：表决通过了关于政府工作报告的决议、表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、表决通过了关于全国人大常委会工作报
17、告的决议、表决通过了关于最高人民检察院工作报告的决议。全国人大之所以可以这样做，是因为 人大是国家最高权力机关 它们由全国人大产生，对他负责 “一府两院”自觉接受人大领导 是全国人大的职权所在 A B C D,B/B,习题练习,7日前，国务院新闻办发表了为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年白皮书。白皮书指出：70年来，中国人权事业在中国共产党的领导下，始终以人民为中心，把生存权和发展权作为首要的基本人权，走出了一条适合本国国情的发展道路，协调增进全体人民的各项权利，人民群众幸福感、获得感日益增强，中国人权事业实现飞跃式发展。中国人权事业的发展得益于 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人
18、民当家作主 我国的人民民主具有真实性 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的独特制度优势 社会主义民主具有全民性、实用性 A B C D 82019年7月18日，纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在北京召开。栗战书在会上指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。人民代表大会制度 坚持民主集中制原则，是我国的国家权力机关 在我国社会主义制度中具有根本性意义 保证了我国国家机关协调高效运转 体现了社会主义民主政治的特点和优势 A B C D,C/D,习题练习,9为落实中国共产党第十九次全国代
19、表大会的战略部署，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，有针对性地推进重点领域立法；开展多种形式的论证咨询，充分听取国家机关、社会团体、专家学者和群众的意见，增强公众参与立法工作的实效；进一步明确全国人大及其委会进行宪法监督的对象、范围、方式等，加强对法律、行政法规、地方性法规等的备案审查工作。这表明全国人大常委会 作为最高立法机关，深入推进科学立法、民主立法，提高立法质量 依法行使监督权，认真监督宪法和法律的有效实施。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相统一，推进社会主义民主政治建设 坚持民主集中制的原则，为法治中国提供坚实的物质和制度保障 A B C D 10发展社会主义民主政治，需
20、要坚持和完善人民当家作主制度体系，这是因为 人民当家作主是最管用的民主 全体人民是国家和社会的主人 制度优势可以转化为治理效能 它是我国发展的根本制度保障 A B C D,C/B,习题练习,11在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 “经国序民，正其制度”。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。会议指出，中国
21、特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障。 新时代，要把改革开放推向前进，必须把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证，必须运用制度威力应对风险挑战的冲击，打赢防范化解重大风险攻坚战。 （1）我国保障人民当家作主的基本政治制度有哪些？ （2）结合材料，说明我国如何坚持和完善人民代表大会制度。,习题练习,（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度。 （2）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。要加强和改进立法工作，加强和改进法律实施工作，加强和改进监督工作，加强同人大代表和人民群众的联系，加强和改进人大工作。,
