1、建设工程定额原理与实务第八章第八章 投资估算指标和建设工期定额8.1投资估算指标8.2建设工期定额8.1投资估算指标8.1.1投资估算指标的概念、作用及内容8.1.2投资估算指标的编制原则、依据及方法8.1.3投资估算指标的应用8.1.4投资估算指标编制实例8.1.1投资估算指标的概念、作用及内容1.投资估算指标的概念2.投资估算指标的作用3.投资估算指标的内容1.投资估算指标的概念投资估算指标是指在编制项目建议书、可行性研究报告和编制设计任务书阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。投资估算指标以独立的建设项目或单项工程为对象，综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用，反映出其扩
2、大的技术经济指标，具有较强的综合性和概括性。投资估算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。因此，投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。2.投资估算指标的作用1)在编制项目建议书阶段，它是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划及规模起参考作用。2)在可行性研究报告阶段，它是项目决策的重要依据，也是多方案比选、优化设计方案、正确编制投资估算、合理确定项目投资额的重要基础。3)投资估算指标对工程设计概算起控制作用。4)在建设项目评价及决策过程中，它是评价建设项目投资可行性、分
3、析投资效益的主要经济指标。5)在实施阶段，它是限额设计和工程造价确定与控制的依据。6)投资估算指标是核算建设项目建设投资需要额和编制建设投资计划的重要依据。7)合理准确地确定投资估算指标是进行工程造价管理改革，实现工程造价事前管理和主动控制的前提条件。3.投资估算指标的内容投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付试用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而有差异，一般可以分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。(1)建设项目综合指标(2)单项工程指标(3)单位工程指标(1)建设项目综合指标建设项目综合指标建
4、设项目综合指标是指按规定应列入建设项目投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、其他费用和预备费等。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如元/t、元/kW；或以使用功能表示，如医院床位：元/床。(2)单项工程指标单项工程指标单项工程指标是指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工具购置费和其他费用。1)单项工程的类别划分。主要生产设施。它是指直接参加生产产品的工程项目，包括生产车间或生产装置。辅助生产设施。它是指为主要生产车间服务的工程项目，包括集中控制室、中央实验室、机修、电修、仪
5、器仪表修理及木工等车间，原材料、半成品、成品及危险品等仓库。公用工程。它包括给水排水系统、供电及通信系统以及热点站、热力站、煤气站、空压站、冷冻站、冷却塔和全厂管网等。环境保护工程。它包括废气、废渣、废水等的处理和综合利用设施及绿化。(2)单项工程指标 总图运输工程。它包括厂区防洪、围墙大门、传达及收发室、汽车库、消防车库、厂区道路、桥涵、厂区码头及厂区大型土石方工程。厂区服务设施。它包括厂部办公室、厂区食堂、医务室、浴室、哺乳室、自行车棚等。生活福利设施。它包括职工宿舍、住宅、生活区食堂、职工医院、俱乐部、托儿所、幼儿园、子弟学校、商业服务点以及与之配套的设施。厂外工程。它包括水源工程、厂外
6、输电、输水、排水、通信、输油等管线以及公路、铁路专用线等。2)单项工程指标组成(图8-1)。建筑工程费。它包括场地平整、竖向布置土石方工程及厂区绿化工程，各种厂房、办公及生活福利设施等以及建筑物给排水、采暖、通风空调、煤气等管道工程、电气照明、防雷接地等工程费用。(2)单项工程指标 安装工程费。它包括主要生产、辅助生产、公用工程的设备、机电设备、仪表、各种工艺管道、电力、通信电缆等安装以及设备、管道保温、防腐等工程费用。设备、工器具及生产家具购置费。它包括需要安装和不需要安装的专用设备、机电设备、仪器仪表及配合试生产所需的工具、模具、量具、卡具、刃具等和试验台、化验台、工作台、工具箱、更衣柜等
7、生产家具购置费。工程建设其他费用。它包括工程建设所需的土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与企业未来生产经营有关的其他费用。(2)单项工程指标图8-1单项工程指标组成图(3)单位工程指标单位工程指标单位工程指标是指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。单位工程指标一般以如下方式表示：1)房屋。2)道路。3)水塔。4)管道。8.1.2投资估算指标的编制原则、依据及方法1.投资估算指标的编制原则2.投资估算指标的编制依据3.投资估算指标的编制方法1.投资估算指标的编制原则1)内容和典型工程的取定，必须遵循国家的技术经济政策，符合国家技术发展方向。2)要与项目建议书及可
8、行性研究报告的编制深度相适应。3)要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点。4)投资估算指标的编制要充分考虑建设条件、实施时间、建设期限的不同，导致指标的量差、价差、利息差、费用差等动态因素对投资估算的影响。5)投资估算指标既要适用于一个建设项目的全部投资及其构成，又要有组成建设项目的各个单项工程投资，既能综合，又能分解，要应用自如，简明适用。2.投资估算指标的编制依据1)依照不同的产品方案、工艺流程和生产规模，确定建设项目主要生产、辅助生产、公用设施及生活福利设施等单项工程内容、规模、数量以及结构形式，选择相应具有代表性、符合技术发展方向、数量足够的已经建成或正在建设的并具有重复使用可能的设
9、计图样及其工程量清册、设备清单、主要材料用量表和预算资料、决算资料，经过分类，筛选、整理出编制依据。2)国家和主管部门制订颁发的建设项目用地定额、建设项目工期定额、单项工程施工工期定额及生产定员标准等。3)编制年度现行全国统一、地区统一的各类工程概预算定额、各种费用标准。4)编制年度的各类工资标准、材料预算价格及各类工程造价指数，应以所处地区的标准为准。2.投资估算指标的编制依据5)设备价格。通用设备、定型产品，以国家或地区主管部门规定的产品出厂价格及有关规定计算。非定型及非标准设备按生产厂报价或已到货的合同价计算。施工企业自行加工的非标准设备，应按有关加工定额计算，其价格应略低于外购价格。进
10、口设备以到岸或离岸价计算，即进口设备原价=到岸价+关税+增值调节税+进出口公司手续费+银行财务费。3.投资估算指标的编制方法(1)调查收集整理资料阶段调查收集与编制内容有关的已经建成或正在建设的工程设计图样资料，施工资料以及概算、预算、决算资料，这些资料是编制工作的基础，资料收集得越多，反映出的问题越多，编制工作考虑得越全面，越有利于提高指标的实用性和覆盖面。(2)平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同，虽经过必要的分析整理，但仍难以避免由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异所带来的影响，会出现数据反常现象以及重复、漏项和水平上的较大变化，因此，需要将这些资料进行适当平衡、调整。(3)测算审
11、查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其量差的偏离程度是否在允许偏差的范围内，如偏离过大要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。8.1.3投资估算指标的应用1.时间差异2.建设地点差异3.设计差异1.时间差异时间差异投资估算指标编制年度所依据的各项定额、价格和费用标准及项目实施年度可能会随时间的推移而有所变化。这些变化对项目投资的影响因工期长短而异，时间越长影响越大，越不可忽视。项目投资估算一定要预计计算至实施期年度的造价水平，否则将给项目投资留下缺口，使其失去控制投资的意义。时间差异对项目投资的影响一般可按下述几种情况考虑：(1)定额水平的影响(2)
12、价格差异的影响(3)费用差异的影响(1)定额水平的影响定额水平的影响各项定额的修订、新旧定额水平变化所引起的定额差，一般表现为人工、材料、施工机械台班消耗的量差，可相应调整投资估算指标内的人工、材料和施工机械台班数量，也可用同一价格计算的新、旧定额直接费之比调整投资估算指标的直接费。即调整后的直接费=指标直接费1+(新定额直接费-旧定额直接费)/旧定额直接费(2)价格差异的影响价格差异的影响如投资估算指标编制年度至项目实施期年度，仅设备、材料有所变化，可按指标内所列设备、材料用量调整其价差或以价差率调整。价差率的计算公式为设备(材料)差价率()=设备(材料)用量(编制年度价格-指标编制年度价格
13、)/指标设备(材料)费总额100(3)费用差异的影响费用差异的影响指标编制年度至实施期年度之间如建筑安装工程各项费用定额有变化，可将新建筑安装工程费用定额中的不同计算基数的费率，换算成同一计算基数的综合费率形式进行调整。2.建设地点差异建设地点的变化(如水文、地质、气候、地震以及地形地貌等)必然要引起设计、施工的变化，由此引起对投资的影响，除在投资估算指标中规定相应调整办法外，使用指标时必须依据建设地点的具体情况，研究具体处理方案，进行必要的调整。3.设计差异由于投资估算指标的编制是取材于已经建成或正在建设的工程设计和施工资料，而设计是一种创造活动，完全一样的工程几乎是不存在的。设计对投资的影
14、响是多方面的，编制时应对投资影响比较大的下列设计差异进行必要的调整。1)影响建筑安装工程费的设计因素。2)工艺改变、设备选型引起对投资的影响。8.1.4投资估算指标编制实例1.工程概况2.每1m2综合造价指标3.土建工程各分部占定额直接费的比例及每1m2直接费用指标4.主要实物工程量指标5.工料消耗指标1.工程概况表8-1工程概况1.工程概况表8-1工程概况2.每1m2综合造价指标表8-2每1综合造价指标(单位：元/)3.土建工程各分部占定额直接费的比例及每1m2直接费用指标表8-3土建工程各分部占定额直接费的比例及每1直接费用指标4.主要实物工程量指标表8-4主要实物工程量每100指标(单位
15、：100)4.主要实物工程量指标表8-4主要实物工程量每100指标(单位：100)5.工料消耗指标表8-5工料消耗指标8.2建设工期定额8.2.1建设工期定额的概念、作用及内容8.2.2建设工期定额的编制原则、依据及方法8.2.3建筑安装工期定额(2000年)简介及应用8.2.1建设工期定额的概念、作用及内容1.建设工期定额的概念2.建设工期定额的作用3.建设工期定额的内容1.建设工期定额的概念所谓工期定额，是指各类工程规定的施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期定额是指建设项目或独立的单项工程从开工建设起到全部建成投产或交付使用时止所需要的额定时间，不包括由于决
16、策失误而停(缓)建所延误的时间，一般以月数或天数表示。施工工期定额一般是指单项工程或单位工程从正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准所需要的额定时间。施工工期是建设工期中的一部分。因不可抗拒的自然灾害或重大设计变更造成的停工，经签证后，可顺延工期。1)法规性。建设工期定额具有如下特性：1)法规性。2)普遍性。3)科学性。2.建设工期定额的作用建设工期是评价投资效果的重要指标，直接标志着建设速度的快慢。在工期定额中已经考虑了季节性施工因素对工期的影响、地区性特点对工期的影响、工程结构和规模对工期的影响、工程用途对工期的影响以及施工技术与管理水平对工期的影响。因此，工期定额是评价工
17、程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的可靠依据。3.建设工期定额的内容(1)编制作用、依据及使用说明建设工期定额在建设前期主要作为项目评估、决策、设计时按合理工期组织建设的依据，还可作为编审设计任务书和初步设计文件时确定建设工期的依据。(2)建设工期定额中时间的说明建设工期定额的起止时间一般从设计文件规定的工程正式破土动工到全部工程建成交付使用所需的时间，定额中大都以月计算、表示，工期较短的也可以天计算、表示。(3)建设工期定额的项目构成各类建设工期定额按项目的组成可划分为两个层次。1)建设项目的定额工期。2)主要单项工程的定额工期。8.2.2建设工期定额的编制原则、依据及方法
18、1.建设工期定额的编制原则与依据2.以平均合理的原则确定定额水平3.建设工期定额的编制方法1.建设工期定额的编制原则与依据1)适合国家建设的需要，体现国家建设的方针、政策。2)适合国家生产力发展的水平。3)建设工期定额的编制还要同有关的经济政策、劳动法规、施工验收标准以及安全规程相匹配。4)应采用先进科学的方法进行编制。5)建设工期定额的项目划分要根据不同建设项目的规模、生产能力、工程结构、层数等合理分档，便于定额的使用。6)要考虑气候、地理(如高寒、高原)等自然条件的差异对建设工期的影响，分别利用系数进行相应的调整换算，以扩大定额的适用范围。2.以平均合理的原则确定定额水平(1)建设工期定额
19、应以社会必要劳动时间为基础确定(2)建设工期定额应反映社会劳动生产力发展水平(3)建设工期定额要适应我国建筑业改革发展的水平(4)建设工期定额要为赶超国际水平提供可能(1)建设工期定额应以社会必要劳动时间为基础确定1)建设工期定额编制的各个阶段、各个环节，诸如数据资料收集的范围、取舍、统计分析等都应以合理确定定额水平并能指导工程实践为前提。2)采用不同的方法编制建设工期定额时，涉及不同数据的选取时，也应对定额水平分别进行分析，找出差异的原因，进行必要的修正。3)建设工期定额编制完成后还需经过评审和审查，审查的一个重要工作就是对定额的水平同相应的已完工程实际建设工期进行对比分析，以验证新编工期定
20、额水平是否符合施工实际后方可发布实施。4)建设工期定额发布实施后，能否起到应有的指导工程施工的作用，是否有利于建筑管理水平和劳动生产率的提高，应进行跟踪管理和信息反馈，为修订工作提供基础资料。(2)建设工期定额应反映社会劳动生产力发展水平建设工期定额应反映社会劳动生产力发展水平由于建设工期定额水平反映了一定时期建筑业管理和生产力发展的水平，同时，管理水平与劳动生产力的发展水平是相互影响并相互促进的，因此定额的制定既要考虑地区和企业之间的不平衡性，又要考虑提高管理促进生产力发展的可能性。(3)建设工期定额要适应我国建筑业改革发展的水平建设工期定额要适应我国建筑业改革发展的水平随着建筑企业在市场中
21、的竞争越来越激烈，为提高建筑企业的竞争力，客观上要求施工企业不断地采用先进技术和强化内部管理实行项目管理、目标管理以及先进的施工技术手段。建设工期定额已成为考核其成果的客观标准，以鼓励先进，鞭策落后。(4)建设工期定额要为赶超国际水平提供可能建设工期定额要为赶超国际水平提供可能与国际先进的建设水平相比，我国目前仍存在着施工技术装备水平不高、全员劳动生产率较低的现实，表现在同类型项目建设工期较国外相比还有差距，因此国内建筑企业在不断开放的建筑市场和对外工程承包中，客观要求企业不但要达到国内工期定额的水平，还应赶超世界先进水平。为此在确定定额水平时，既要从我国建筑业目前实际水平出发，也应考察赶超国
22、际水平的可能性。3.建设工期定额的编制方法建设工期定额的编制有下列特点：第一，建设工期涉及的是时间范围，且跨度大，其间变化因素多，涉及的单位也多，包含了许多管理的因素。第二，工业建设项目特点突出，工程类型多、建设规模大、工程量也较大，且施工工艺和技术复杂程度高，因此难以用一般的或单一的建设工期定额编制方法来概括。第三，编制建设工期定额所需要的数据资料繁杂，一般情况下，资料收集困难，而且可靠性较差。第四，定额编制原则的具体化、量化比较困难，比如“正常”的建设条件(经济的、自然的)就很难量化，加上我国地域辽阔、经济条件发展不平衡，自然条件差异也大，所以编制全国统一或行业、地区统一的建设工期定额都会
23、遇到类似的问题。要使定额具有普遍性，又要适当考虑不同的特殊性，矛盾较突出。3.建设工期定额的编制方法在建设工期定额编制的实践中，根据以上特点采取了多种方法，但主要的方法可以概括为以下三种：(1)施工组织设计法(2)数理统计法(3)专家评估法(1)施工组织设计法1)建立标准网络模型，以此揭示项目中各单位工程、单项工程之间的相互关系和施工程序以及搭接程度。2)确定各工序的名称，选定适当的施工方案。3)计算各工序对应的综合劳动定额。4)计算各工序所含实物工程量。5)计算工序作业时间。工序作业时间是网络技术中最基本的参数，它同工序的划分、劳动定额和实物工程量都为函数关系，同时工序作业时间计算是否准确也
24、影响整个建设工期的计算精度。工序作业时间的计算公式为D=Q/P(1)施工组织设计法6)计算初始网络时间参数，得到初始工期值，确定关键线路和影响整个工期值的各工序组合。7)进行工期-成本、劳动力、材料资源的优化后，得出最优工期。8)根据网络计算的最优工期，考虑其他影响因素，进行适当调整后即为定额工期。(2)数理统计法数理统计法数理统计法是把过去的有关工期资料按编制的要求进行分类，然后用数理统计的方法推导出计算式求得统计工期值的方法。这种方法虽然简单，理论上可靠，但对数据的处理要求严格，要求建设工期原始资料完整、真实，剔除各种不合理的因素，同时要合理选择统计资料和统计对象。数理统计法是编制工期定额
25、较为通用的一种方法，具体的统计对象和统计对象预测的范围应根据编制工作的要求而确定，这里仅作简单介绍。(3)专家评估法D法是在问题难以用定量的数学模型、难以用解析方法求解时而采用的一种有效的估计预测的方法，属于经验评估的范围。通过调查建设工期问题专家、技术人员，对确定的工期目标进行估计和预测。采用D法首先要确定好预测的目标，目标可以是某项工程的建设工期，也可以是某个工序的作业时间或编制建设工期定额中的某个具体条件、某个数值等。所选专家及技术人员必须经验丰富、有权威、有代表性，按照专门设计的征询表格，请专家填写。再经过数轮征询和轮回信息反馈，对各轮的评估结果进行统计分析。如此不断修改评估意见，最终
26、使评估结果趋于一致，才可作为确定定额工期的依据。8.2.3建筑安装工期定额(2000年)简介及应用1.全国统一建筑安装工程工期定额总说明及部分工期定额2.单位工程工期定额有关规定及说明3.群体住宅工期计算1.全国统一建筑安装工程工期定额总说明及部分工期定额1)本定额是编制招标文件的依据，是签订建筑安装工程施工合同、确定合理工期及施工索赔的基础，也是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考。2)由于我国幅员辽阔，各地气候条件差别较大，故将全国划分为、类地区，分别制定工期定额。3)本定额是按各类地区情况综合考虑的，由于各地施工条件不同，允许各地有15以内的定额水平调整幅度，各省、
27、自治区、直辖市建设行政主管部门可按上述规定，制定实施细则，报住房与城乡建设部备案。4)单项工程工期是指单项工程从基础破土开工(或原桩位打基础桩)起至完成建筑安装工程施工全部内容，并达到国家验收标准之日止的全过程所需的日历天数。5)本定额工期以日历天数为单位。6)因重大设计变更或发包方原因造成停工，经承发包双方确认后，可顺延工期。1.全国统一建筑安装工程工期定额总说明及部分工期定额7)施工技术规范或设计要求冬季不能施工而造成工程主导工序连续停工，经承发包双方确认后，可顺延工期。8)本定额项目包括民用建筑和一般通用工业建筑。9)有关规定：单项(位)工程中层高在2.2m以内的技术层不计算建筑面积，但
28、计算层数。出屋面的楼(电)梯间、水箱间不计算层数。单项(位)工程层数超出本定额时，工期可按定额中最高相邻层数的工期差值增加。一个承包方同时承包2个以上(含2个)单项(位)工程时，工期以一个单项(位)工程的最大工期为基数，另加其他单项(位)工程工期总和乘相应系数计算：加一个乘系数0.35，加 2个乘系数0.2，加 3个乘系数0.15，4个以上的单项(位)工程不另增加工期。坑底打基础桩，另增加工期。1.全国统一建筑安装工程工期定额总说明及部分工期定额 开挖一层立方后，再打护坡桩的工程，护坡桩施工的工期承发包双方可按施工方案确定增加天数，但最多不超过50天。基础施工遇到障碍物或古墓、文物、流砂、溶洞
29、、暗河、淤泥、石方、地下水等需要进行基础处理时，由承发包双方确定增加工期。单项工程的室外管线(不包括直埋管道)累计长度在 100m以上，增加工期10天；道路及停车场的面积在 500m2以上、1000m2以下者增加工期 10天；在5000m2以内者增加工期20天；围墙工程不另增加工期。10)本定额凡注明“以内(下)”者，均包括“”本身，注明“以外(上)”者，则不包括“”本身。2.单位工程工期定额有关规定及说明1)单位工程工期定额子目是按用途、结构、面积和层数划分的。2)多用途的单位工程工期，分别套用不同用途的定额工期，按面积加权平均值计算。3)多种结构的单位工程工期，分别套用不同结构的定额工期，
30、按面积加权平均值计算。4)不同层数组成的单位工程工期，当高层数部分的面积占30%及以上时，按高层数的定额计算工期；不足30时，按低层数计算工期。5)定额中地下室、地下车库工程的工期应和带地下室、地下车库工程的工期合并计算，不单独使用。6)影剧院的层数指观众厅层数，锅炉房的层数指锅炉间的层数。7)定额中的现浇框架结构指全现浇(梁、柱、板)。8)单身宿舍的工期按住宅的工期乘系数0.90。9)带站台的仓库(不含冷库工程)其工期乘系数1.15。2.单位工程工期定额有关规定及说明10)带裙房的住宅、办公楼、教学楼、旅馆、医疗楼、科研楼，其工期另增加30天。11)本定额砖木、砖混结构的抗震设防按7度制定的
31、，如为8度时，其工期乘系数1.02。3.群体住宅工期计算1)群体住宅工程是指两栋及两栋以上具备流水施工条件的住宅工程，不包括区配套的文化、商业公共设施和各种管线、绿化、道路工程。2)多层住宅和多层群体住宅是指8层以下的住宅和群体住宅，9层及9层以上的住宅和群体住宅称为高层住宅和高层群体住宅。3)本定额多层群体住宅以7栋30000m2、高层群体住宅以3栋或5栋60000m2为限；超过以上规定，其工期按最相邻数、面积和栋数的工期差递增。4)群体住宅工程中，高层住宅面积占总面积50%及以上时，工期按高层群体住宅工程计算，其栋数为高层住宅栋数加多层住宅折算为高层住宅的栋数；高层面积不足50%时，工期分别套用多层和高层群体住宅定额工期，按面积加权平均值计算。5)高层群体住宅工程中，有两种及两种以上不同层数时，其工期分别套用不同层数住宅的定额工期，按面积加权平均值计算。6)不同结构的群体住宅工期，分别套用不同结构的定额工期，按面积加权平均值计算。3.群体住宅工期计算7)单位工程定额中有关增减系数和天数的规定也适用于群体住宅工程，但不得按每栋的系数和天数累计计算。8)群体住宅工程中单栋住宅工程的工期按施工组织设计的计划工期或合同工期考核。
