1、（unemployment）失业（失业（unemployment）是就业的相对状态，系指在法）是就业的相对状态，系指在法定年龄规定范围内，有劳动能力并愿意就业的劳动者积极寻定年龄规定范围内，有劳动能力并愿意就业的劳动者积极寻找工作却未能按当时通行的实际工资水平获得工作机会的社找工作却未能按当时通行的实际工资水平获得工作机会的社会现象。失业的实质是劳动力不能与生产资料相结合进行社会现象。失业的实质是劳动力不能与生产资料相结合进行社会财富的创造，因此是一种经济资源的浪费。会财富的创造，因此是一种经济资源的浪费。一、失业问题概述一、失业问题概述2.失业的种类与成因失业的种类与成因一、失业问题概述一、
2、失业问题概述失业类型失业类型成成 因因自自然然失失业业摩擦性失业摩擦性失业劳动力供给与劳动力需求在职业、技能、劳动力供给与劳动力需求在职业、技能、地区分布等方面的差异。地区分布等方面的差异。结构性失业结构性失业经济结构变化导致劳动力供给结构不适应经济结构变化导致劳动力供给结构不适应劳动力需求结构。劳动力需求结构。临时性和季节性失业临时性和季节性失业行业特殊性或部门特点或工作存在季节性行业特殊性或部门特点或工作存在季节性非非自自然然失失业业周期性失业周期性失业经济衰退期总需求不足经济衰退期总需求不足自愿性失业自愿性失业现行工资率低于劳动者预期工资率现行工资率低于劳动者预期工资率非自愿性失业非自愿
3、性失业社会未能提供足够的劳动力需求社会未能提供足够的劳动力需求3.失业的衡量失业的衡量 失业率是衡量失业的重要指标，指失业人口占失业率是衡量失业的重要指标，指失业人口占劳动力劳动力总量的比率。总量的比率。设设L为劳动力，为劳动力，U为失业工人人数，为失业工人人数，E为就业工人人数，为就业工人人数，u代表失业率，则可以得到如下的两个公式：代表失业率，则可以得到如下的两个公式：L=U+E u=U/L一、失业问题概述一、失业问题概述如何由总人口推算劳动力总量？如何由总人口推算劳动力总量？总人口总人口 减去减去：法定劳动年龄以外的人口：法定劳动年龄以外的人口 减去减去：丧失劳动能力的人口：丧失劳动能力
4、的人口 减去减去：求学和服兵役的人口：求学和服兵役的人口 减去减去：操持家务的人口：操持家务的人口 等于等于：劳动力人口：劳动力人口4.失业的经济和社会损失失业的经济和社会损失（1 1）失业最明显的损失是社会产出的减少和失业者个人收）失业最明显的损失是社会产出的减少和失业者个人收 入的下降。入的下降。“奥肯定律奥肯定律”已经证明了这一点。已经证明了这一点。（2 2）失业会造成人力资本损失。）失业会造成人力资本损失。（3 3）失业率上升还会带来社会不稳定因素增加。）失业率上升还会带来社会不稳定因素增加。一、失业问题概述一、失业问题概述“奥肯定律奥肯定律”是美国经济学家是美国经济学家 阿瑟阿瑟奥肯
5、奥肯（Arthur MOkun）在上世纪在上世纪60年代提出了用以说明失业率与实际国民生产总值年代提出了用以说明失业率与实际国民生产总值增长率之间关系的一条经验规律。增长率之间关系的一条经验规律。该规律可由下式表示：该规律可由下式表示：“奥肯定律奥肯定律”的内容是什么？的内容是什么？1ttUU tt-1（Y-Y）上式中，上式中，Ut为第为第 t 期失业率，期失业率，Ut-1为第为第t-1期的失业率，期的失业率，Ut-Ut-1为失业率的变动为失业率的变动率。率。Yt为第为第t期的实际国民生产总值增长率，期的实际国民生产总值增长率，Yt-1为第为第t-1期实际国民生产总值增长期实际国民生产总值增长
6、率，率，Yt-Yt-1为实际国民生产总值增长率的变动率。这两者为反方向变动关系：即失为实际国民生产总值增长率的变动率。这两者为反方向变动关系：即失业率增加，实际国民生产总值增长率减少；失业率减少，实际国民生产总值增长率业率增加，实际国民生产总值增长率减少；失业率减少，实际国民生产总值增长率增加。增加。奥肯当时对美国经济的估算显示，失业率每变动奥肯当时对美国经济的估算显示，失业率每变动1%，则实际国民生产总值的，则实际国民生产总值的变动为变动为2.53%。或者说失业的产量损失是，失业率每增加。或者说失业的产量损失是，失业率每增加1%，实际国民生产总，实际国民生产总值就将减少值就将减少2.53%。
7、（1）加强职业培训，以降低结构性失业。加强职业培训，以降低结构性失业。（2）建立完善的就业服务体系，以降低摩擦性失业。建立完善的就业服务体系，以降低摩擦性失业。（3）降低最低工资和失业救济金。降低最低工资和失业救济金。二、解决失业的对策二、解决失业的对策2.降低非自然失业率的对策降低非自然失业率的对策（1）实施扩张性财政政策实施扩张性财政政策（2）实施扩展性货币政策实施扩展性货币政策（3）改造传统产业，培育新兴产业改造传统产业，培育新兴产业（4）鼓励出口，刺激外需增加，鼓励出口，刺激外需增加，弥补国内有效需求不足。弥补国内有效需求不足。二、解决失业的对策二、解决失业的对策1.通货膨胀（通货膨胀
8、（Inflation）的定义）的定义 关于通货膨胀的定义，存在着关于通货膨胀的定义，存在着“物价学派物价学派”和和“货币学派货币学派”之间的之间的分分歧。这里选取物价学派的观点，即通货膨胀是一般物价水平的普遍且歧。这里选取物价学派的观点，即通货膨胀是一般物价水平的普遍且持续的上涨过程。持续的上涨过程。一、通货膨胀的定义与衡量指标一、通货膨胀的定义与衡量指标2.通货膨胀的衡量指标通货膨胀的衡量指标 通货膨胀状况一般使用通货膨胀率（通货膨胀状况一般使用通货膨胀率（Inflation Rate）来衡量。通货膨胀率可以）来衡量。通货膨胀率可以理解为当年物价水平相对于上一年物价水平的变动比率，一般用下式
9、表示：理解为当年物价水平相对于上一年物价水平的变动比率，一般用下式表示：一、通货膨胀的定义与衡量指标一、通货膨胀的定义与衡量指标%100PPP1t1tt通货膨胀率第第t年的物价水平年的物价水平第第t-1年的物价水平年的物价水平3.物价水平的衡量指标物价水平的衡量指标 物价指数是用基期平均物价水平的百分比来衡量的某一时期的平均物价指数是用基期平均物价水平的百分比来衡量的某一时期的平均物价水平。基期是在比较物价水平时与现期相对应的某个时期，采用哪物价水平。基期是在比较物价水平时与现期相对应的某个时期，采用哪个时期作为衡量物价水平的基期一般由统计当局确定。通常将基期的物个时期作为衡量物价水平的基期一
10、般由统计当局确定。通常将基期的物价指数定为价指数定为100，然后确定各时期的指数。物价指数不是各种商品的算，然后确定各时期的指数。物价指数不是各种商品的算术平均数，而是每种商品价格的加权平均数，每种商品价格的权重反映术平均数，而是每种商品价格的加权平均数，每种商品价格的权重反映了该种商品在经济中的重要程度。了该种商品在经济中的重要程度。在计算通货膨胀率时所采用的最为普遍采用的物价指数在计算通货膨胀率时所采用的最为普遍采用的物价指数有三种：有三种：消费物价指数（消费物价指数（Consumer Price Index，CPI）生产物价指数（生产物价指数（Producer Price Index，P
11、PI）国民生产总值折算数（国民生产总值折算数（GNP deflator）一、通货膨胀的定义与衡量指标一、通货膨胀的定义与衡量指标消费物价指数消费物价指数是衡量消费品的平均物价水平的物价指数。是衡量消费品的平均物价水平的物价指数。生产物价指数生产物价指数是一种批发物价指数，衡量批发环节或生产环是一种批发物价指数，衡量批发环节或生产环节的价格水平变动。节的价格水平变动。国民生产总值折算数国民生产总值折算数是衡量组成国民生产总值的所有物品与是衡量组成国民生产总值的所有物品与劳务的平均物价水平。劳务的平均物价水平。各种物价指数的含义是什么？各种物价指数的含义是什么？经济学界对通货膨胀的成因通常归结成三
12、类：经济学界对通货膨胀的成因通常归结成三类：1.1.需求拉上型通货膨胀（需求拉上型通货膨胀（demand-push inflationdemand-push inflation）2.2.成本推进型通货膨胀（成本推进型通货膨胀（cost-push inflationcost-push inflation）3.3.结构性通货膨胀（结构性通货膨胀（structural inflationstructural inflation）二、通货膨胀的成因二、通货膨胀的成因1.需求拉上型通货膨胀需求拉上型通货膨胀 需求拉上型通货膨胀是指总需求超过总供给所引起的一需求拉上型通货膨胀是指总需求超过总供给所引起的一
13、 般价格水平的持续显著的上涨。般价格水平的持续显著的上涨。二、通货膨胀的成因二、通货膨胀的成因OPP4YP3P2P1AD4AD3AD2AD1YfY2Y1E4E3E2E1需求拉上型通货膨胀需求拉上型通货膨胀AS二、通货膨胀的成因二、通货膨胀的成因E3E2E1ASYfY1Y2Y3YOPP3P2P1AD成本推进型通货膨胀成本推进型通货膨胀结构性通货膨胀是指由于结构性因素的变动，而出现一般价格水平结构性通货膨胀是指由于结构性因素的变动，而出现一般价格水平 的持续上涨。经济结构因素的变动包括需求结构的变动、各部门劳动的持续上涨。经济结构因素的变动包括需求结构的变动、各部门劳动生产率差异的变动、各部门开放
14、程度的差异等。当经济结构因素发生生产率差异的变动、各部门开放程度的差异等。当经济结构因素发生变动，一些部门生产率提高速度快，另一些则缓慢；一些行业发展迅变动，一些部门生产率提高速度快，另一些则缓慢；一些行业发展迅速，另一些则日趋衰落；一些部门利润和部门收益较快增长，另一些速，另一些则日趋衰落；一些部门利润和部门收益较快增长，另一些增长迟缓。但是，那些生产率慢的部门、日趋衰落的行业以及利润及增长迟缓。但是，那些生产率慢的部门、日趋衰落的行业以及利润及部门收益较慢增长的部门往往在工资水平和产品价格上要求向别的部部门收益较慢增长的部门往往在工资水平和产品价格上要求向别的部门或行业看齐，进行攀比。这种
15、缺乏相应生产成果基础的价格与工资门或行业看齐，进行攀比。这种缺乏相应生产成果基础的价格与工资的上涨在经济体中蔓延，就会形成结构性通货膨胀。的上涨在经济体中蔓延，就会形成结构性通货膨胀。结构性通货膨胀在经济结构转型期的发展中国家比较容易产生。结构性通货膨胀在经济结构转型期的发展中国家比较容易产生。二、通货膨胀的成因二、通货膨胀的成因1.1.通货膨胀对经济增长的影响通货膨胀对经济增长的影响 该方面，经济学家存在着两种极端的观点：该方面，经济学家存在着两种极端的观点：一些经济学家认为适度的通货膨胀有利于经济的增长；一些经济学家认为适度的通货膨胀有利于经济的增长；而大多数学者则认为通货膨胀会损害经济增
16、长，降低经济效率。其理由可概括为如下几点：而大多数学者则认为通货膨胀会损害经济增长，降低经济效率。其理由可概括为如下几点：（1）持续性的通货膨胀发生时，市场价格机制将遭到严重破坏，失去其调节经济的功能，导）持续性的通货膨胀发生时，市场价格机制将遭到严重破坏，失去其调节经济的功能，导致资源的不合理配置和浪费，使经济效率大大降低。致资源的不合理配置和浪费，使经济效率大大降低。（2）通货膨胀会动摇人们对货币的信心，促使人们更多地持有那些随通货膨胀不断上涨的实）通货膨胀会动摇人们对货币的信心，促使人们更多地持有那些随通货膨胀不断上涨的实物资产、黄金、外汇或从事房地产等投机活动，从而影响生产性活动的进行
17、，其结果将严重阻碍物资产、黄金、外汇或从事房地产等投机活动，从而影响生产性活动的进行，其结果将严重阻碍经济增长。经济增长。（3）通货膨胀的存在，会使本国产品的价格相对上升，这将刺激进口的增加，出口减少，引）通货膨胀的存在，会使本国产品的价格相对上升，这将刺激进口的增加，出口减少，引起经常性项目逆差；同时还会导致本国的资本外流，引起资本项目的逆差。这些都会使一国的国起经常性项目逆差；同时还会导致本国的资本外流，引起资本项目的逆差。这些都会使一国的国际收支不平衡，从而影响宏观经济的稳定。际收支不平衡，从而影响宏观经济的稳定。（4）通货膨胀会降低货币的购买力，因此公众都宁愿持有实物以避免因储蓄而带来
18、的损失。）通货膨胀会降低货币的购买力，因此公众都宁愿持有实物以避免因储蓄而带来的损失。公众减少储蓄而增加当前消费，会导致社会储蓄率下降，从而使投资率和经济增长率下降。而且公众减少储蓄而增加当前消费，会导致社会储蓄率下降，从而使投资率和经济增长率下降。而且一旦通货膨胀超过一定幅度，成为恶性通货膨胀时，那么将对经济产生摧毁性的打击。一旦通货膨胀超过一定幅度，成为恶性通货膨胀时，那么将对经济产生摧毁性的打击。三、通货膨胀的后果三、通货膨胀的后果2.通货膨胀对收入分配的影响通货膨胀对收入分配的影响 第一第一，通货膨胀会使固定收入者实际货币收入下降，生活水平降低。，通货膨胀会使固定收入者实际货币收入下降
19、，生活水平降低。第二第二，通货膨胀会引起债权人和债务人之间收入的再分配。通常，通，通货膨胀会引起债权人和债务人之间收入的再分配。通常，通货膨胀会使部分财富从债权人手中转移到债务人手中货膨胀会使部分财富从债权人手中转移到债务人手中第三第三通货膨胀会使部分金融资产的实际价值降低，尤其是在发行时通货膨胀会使部分金融资产的实际价值降低，尤其是在发行时就已经规定了利率和偿还期限的金融资产，如债券、存单、保险单等。就已经规定了利率和偿还期限的金融资产，如债券、存单、保险单等。第四第四，通货膨胀增加了纳税人的负担。，通货膨胀增加了纳税人的负担。三、通货膨胀的后果三、通货膨胀的后果四、通货膨胀的治理对策四、通
20、货膨胀的治理对策财政政策财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收减少转移支出减少转移支出抑制投资需求抑制投资需求抑制投资和消费需求抑制投资和消费需求降低消费需求降低消费需求货币政策货币政策减少货币供给减少货币供给抑制投资需求抑制投资需求抑制消费需求抑制消费需求2.稳定总供给稳定总供给针对成本推进型的通货膨胀针对成本推进型的通货膨胀四、通货膨胀的治理对策四、通货膨胀的治理对策稳定总供给稳定总供给确定工资确定工资物价指导线物价指导线实行工资实行工资物价管制物价管制以税收为主的收入政策以税收为主的收入政策3.其他对策其他对策四、通货膨胀的治理对策四、通货膨胀的治理对策反垄断政策反垄断政策收入指数化政策收入指数化政策
