1、第一章第一章 建设工程监理与相关法律制度建设工程监理与相关法律制度【内容提要内容提要】建设监理建设监理的基本概念的基本概念建设工程监理理论及其发展趋势建设工程监理理论及其发展趋势建设工程法律法规建设工程法律法规 建设程序与建设工程管理制度建设程序与建设工程管理制度第一节第一节 基本概念基本概念一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项
2、目有效性下降；投资失控、进度失控、质量失控、安全失控！2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化；投资有偿使用；法制环境的形成3、对外开放 外资的大量进入；对外承包的扩大；国际惯例的推行。二、建设工程监理的概念1、监理 执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理2、建设工程监理 针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。3、概念要点1）监理主体是建设监理单
3、位(必须是有资质的监理单位)2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对项目进行监理的前提）3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法规、项目建设批文以及监理合同及本项目的其它工程合同）4）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶段）(1)法定监理项目范围包括：v 国家重点建设工程；v 总投资在3000万以上的公用事业工程；v 5万m2以上成片开发的住宅小区；v 国外政府和国际组织的贷款或援助项目；v 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。(2)监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性的范围。三、
4、建设监理的性质 1）服务性 监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。2）科学性 科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理手段、管理理论、管理方法、工作态度、工作作风等内容。3）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。4）公正性 是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。四、建设监理的作用 提高建设工程投资决策科学化水平 尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、
5、可行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。规范参与建设各方的行为 最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行为的造成的不良后果；政府监管的补充 敦促承建单位保证工程质量和使用安全 介入生产过程，以专家的经验，从用户的角度，对工程项目进行监督管理。促进建设项目投资效益的最大化 满足预定工期和质量要求，投资最少；满足工程预定的功能和质量标准，寿命周期费用最少；建设项目投资效益以及环境、社会效益的最大化。五、建设监理的主要任务投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调 第二节第二节 建设工程监理理论及其发展趋势建设工程监理理论及其发展趋势一、建设工程监理的理论基础1、理论基
6、础 组织论、控制论、管理学2、工程监理的实质 专业化、社会化的、建设单位的项目管理二、现阶段监理的特点1、监理服务对象的单一性2、强制性推行的制度3、对被监理者的建设行为的监督作用4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）三、发展趋势1、加强法制建设，走法制化道路（信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制）2、发展全过程、全方位监理（要从现阶段以施工为主，向全方位、全过程监理发展）3、完善监理企业结构（推行现代企业制度、优化公司结构）4、提高监理人员素质（业务与技术素质、队伍的稳定）5、项目管理（与国际惯例接轨，开拓多元化的业务）一、建设工程法律体系 与工程建设有关的法律、法规、条例、
7、规章的总称。1、法律 由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签署。与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标投标法、合同法、政府采购法等。2、法规 行政法规由国务院根据有关法律制定，如建设工程质量管理条例，建设工程安全生产管理条例等；地方性法规由地方人民代表大会根据有关法律制定，在本地适用，如江苏省的江苏省招标投标条例等。第三节第三节 建设工程法律法规建设工程法律法规 3、规章 1）部门规章 由国务院的行政职能部门单独或联合颁布，如建设部颁布的工程监理企业资质管理规定、监理工程师资格考试与注册试行办法、建设工程监理范围和规模标准的规定，原国家计划委员会与建设部、交通部等七部委联合
8、颁发的工程建设项目施工招标投标办法。2）地方规章 由地方政府颁布，在本地使用，如江苏省建设工程勘察设计管理办法江苏省国家建设项目审计监督办法等。4、法律法规及其规章的效力 法律高于法规，法规高于规章 二、建筑法 主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的内容有：国家推行建筑工程监理制度 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位，并签订书面委托监理合同。工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。有权要求施工企业改正不符合要求的施工。有权
9、要求设计单位改正不符合要求的设计。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。三、建设工程质量管理条例 规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉及监理的内容有：监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。监理业务不能转让 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。
10、工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位的施工质量实施监督，并对工程质量承担监理责任。监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目施工现场。未经监理工程师签字认可，不得将材料、设备及构件用于工程；不得进行下一道工序施工；不得支付工程款；不得进行竣工验收。四、建设工程监理规范 规范不属于法规，也不属于规章，而属于标准。建设监理规范适用于新建、扩建、改建工程施工、设备采购和制造的监理工作，对项目监理机构及其设施、监理人员的职责、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理、施工监理资料、设备采购与设备监造作出了具体的规定
11、。监理单位必须与建设单位签订书面的委托监理合同，合同应包括对过程质量、造价、进度进行控制和管理的条款 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过监理单位进行 建设工程监理应实行总监理工程师负责制 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。一、建设程序 1、概念 建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内在规律。“先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法
12、人制度 第四节第四节 建设程序与建设工程管理制度建设程序与建设工程管理制度2、建设程序确定投资意向项目建议书可行性研究可行性报告审批勘察设计施工准备施工竣工验收动工前准备初步设计审批委托监理委托监理委托监理3、坚持建设程序的意义 依法管理，维护建设秩序 科学决策，提高投资效益 遵循规律，保证工程质量4、建设程序与工程监理的关系 建设程序为监理提出了规范化的建设行为标准 建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容 坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则二、工程建设领域的主要管理制度1、项目法人制（需求机制）v 含义：项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产的保值增值负责
13、。v 设立：立项建议书批准筹建；可行性研究报告提出项目法人组建方案；可行性研究批准后正式成立。v 形式：有限责任公司或股份有限公司3、招标投标制（竞争机制）4、合同管理制（责权平衡机制）5、建设监理制（约束与协调机制）第二章第二章 监理工程师和建设工程监理企业监理工程师和建设工程监理企业【内容提要内容提要】监理工程师的素质要求及职业道德监理工程师的素质要求及职业道德监理工程师的执业资格考试与注册监理工程师的执业资格考试与注册工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式工程监理企业的资质管理制度工程监理企业的资质管理制度工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理 第一节第一节 监理工程师监理工程师
14、一、监理工程师的概念 监理工程师经过监理工程师执业资格考试合格获得监理工程师资格证书，并经注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。二、监理工程师的素质要求（一）知识结构要求 1工程技术方面 2管理方面 3经济方面 4法规方面 （二）工程实践经验（三）职业道德（四）身体素质 三、监理工程师的职业道德v 守法、诚信、公正、科学；v 执行建设有关的法规政策，履行合同义务；v 善于学习，不断提高监理水平；v 不以个人名义承接监理业务；v 不同时在两个或两个以上的监理单位注册和兼职；v 不在政府机关、施工承包商以及设备材料供应商、制造商等单位兼职或有经济联系；v 不为所监理项目指定承包商、设备材料
15、及构配件的供应商、制造商；v 不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；v 不收受被监理单位的礼品和礼金；v 坚持独立自主地开展工作。四、FIDIC道德准则v 对社会和职业的责任v 能力v 正直性v 公正性v 对他人的公正五、监理工程师的法律地位1、法律地位 建筑法确定了推行工程监理制，建设工程质量管理条例赋予了质量确认的签字权，监理委托合同约定了监理的具体的权利和义务。2、监理工程师的权利 1）使用监理工程师称谓 2）使用监理工程师印章 3）依法自主执行业务 4）签署监理文件 5）法律法规赋予的其它权利六、监理工程师的法律责任1、违法行为 工程监理违背国家法律法规的行为。v 将不合格的工程、材
16、料、构件或设备当做合格品签认；v 与建设单位或施工企业串通，在工程招标投标、工程实施的过程以及竣工验收中弄虚作假。2、违约行为v 工程监理不履行或不当履行合同义务。v 监理工程师违约造成的违约责任由监理企业承担，但监理单位可以按内部管理办法向责任监理工程师追偿。3、安全生产责任v 我国刑法规定工程监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人处以五年以下的有期徒刑，后果特别严重的处以五年以上，十年以下的徒刑。一、执业资格考试1、监理工程师执业资格考试的意义v促进监理人员学习业务；v统一监理工程师的的业务能力标准；v有利于公正地认定监理工程师；v建立监理人才库；v便于与国际接轨2、考
17、试资格 具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后有三年以上工程设计或施工管理经验。3、考试科目v建设监理基本理论与相关法规v工程建设合同管理v工程建设质量、投资、进度控制v工程建设监理案例分析 第二节第二节 监理工程师的执业资格考试与注册监理工程师的执业资格考试与注册二、监理工程师注册 监理工程师资格考试和注册试行办法中规定了下述条件：初始注册 延续注册 变更注册 不予注册的情况 注销注册 企业是指一切从事生产、流通或服务性活动，以谋取经济利益为目的的经济组织。一、公司制监理企业1、有限责任公司 股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。2、股份有限公司 其
18、全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。发起人一般不少于5人，其中须有过半数的发起人在中国境内有住所；最低注册资本金不少于1000万。第三节第三节 工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业 1、合资经营企业 是中外双方在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共享利益、共担风险的企业。具有独立法人资格，出资人以出资额为限，承担合资企业的有限责任。以出资额的比例享受权利、承担责任。法律规定，在企业有效期内，注册资本不得撤出。2、合作经营企业 是中外双方在中国境内按照所订协议，共同出资、合伙经营
19、、共享利益、共担风险，并由合伙人对合伙企业债务承担无限责任的企业。以合同约定承担责任，派员或委托管理；合作期内外方可以先收回投资，合作期满，固定资产归中方合作者所有。一、监理企业资质等级及业务范围1、工程监理企业的资质 包括企业的技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合实力指标。2、专业资质标准及监理范围 甲级监理企业 （1）企业负责人和技术负责人：具有15年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。（2）注册监理工程师人数 25人 （3）注册资本 300万元 （4）监理范围 可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程第四节第四节 工程监理企业
20、的资质管理制度工程监理企业的资质管理制度（5）经历与业绩：近两年内监理过三个以上相应专业的二等工程项目（见下表）工程类别一等工程二等工程三等工程 一般工业与民用工程一般建筑工程25层以上30m跨以上1625层2430m跨16层以下24m跨以下高耸构筑物 200m100 200m 100m住宅小区20万m21020万m2 500m100 500m 100m总长 1000m单跨 40m总长 200m单跨 40m总长 200m城市道路快速路主干路次干路 乙级监理企业 （1）企业负责人和技术负责人：具有10年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书 （2）注册监理工
21、程师人数 15人 （3）注册资本 100万元 （4）经历与业绩：近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目 （5）监理范围 可以监理经核定的工程类别中二、三等工程。丙级监理企业（1）企业负责人和技术负责人：具有8年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书（2）注册监理工程师人数 5人（3）注册资本 50万元（4）经历与业绩：承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。（5）监理范围 可以监理经核定的工程类别中三等以下的工程。二、监理企业的资质管理1、管理机关v1）国家 国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的统
22、一管理工作。v2）部委 国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。v3）地方 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理。2、监理企业的资质年检v 1）资质年檢的权限（1）甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负 责年检；（2）乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；v 2）提交的资质年檢资料（1）
23、工程监理企业资质年检表（2）工程监理企业资质证书（3）监理业务手册（4）企业法人营业执照（5）工程监理人员变化情况及其他有关资料。一、准则1、监理企业经营活动准则 1）守法 2）诚信 3）公正 4）科学 2、监理工作准则 1)公正 2）独立 3）自主第五节第五节 工程监理企业经营管理工程监理企业经营管理 二、承接监理任务的关键性工作1、了解工程项目信息2、了解业主3、认真编制监理大纲 1）监理指导思想 2）管理措施 3）技术措施 4）拟投入的监理力量 5）拟投入的监理装备 6）有关工程建设的建议4、认真组织投标或积极主动出击争取监理任务三、工程监理费1）监理费的构成（1）直接成本（2）间接成本
24、（3）税金（4）利润2）取费方式（1）按所监理工程概（预）算的百分比计收（2）工资加一定比例的其他费用（3）按时计酬（4）固定酬金现行的监理按工程造价取费比例序号工程概（预）算 M（万元）设计阶段（含设计招标）监理取费（%）施工（含施工招标）及保修阶段监理取费（%）1M5000.20a2.50b2500M10000.15a0.202.00b2.5031000M50000.10a0.151.40b2.0045000M100000.08a0.101.20b1.40510000M500000.05a0.080.08b1.20650000M1000000.03a0.050.60b0.807100000
25、Ma0.03b0.60第三章第三章 建设监理组织建设监理组织【内容提要内容提要】组织的含义及特点组织的含义及特点组织设计及其原则组织设计及其原则组织结构的基本形式及特点组织结构的基本形式及特点如何组织建设项目的监理如何组织建设项目的监理监理项目如何组织监理项目如何组织监理人员的配备及职责分工监理人员的配备及职责分工 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点1 1组织的含义组织的含义 静态概念（名词）：为了实现共同目标而建立的组织机构。静态概念（名词）：为了实现共同目标而建立的组织机构。动态概念（动词）：通过一定的权
26、力体系或影响力，为达到某种目动态概念（动词）：通过一定的权力体系或影响力，为达到某种目标，对所需要的一切资源进行合理配置的行为及过程。标，对所需要的一切资源进行合理配置的行为及过程。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点1 1组织的含义组织的含义2 2组织的特点组织的特点 组织可以使其他要素（如机械设备、劳动力等）合理配合而组织可以使其他要素（如机械设备、劳动力等）合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。增值，即可以提高其他要素的使用效益。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组
27、织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计 组织设计组织设计对组织活动和组织结构的设计过程。对组织活动和组织结构的设计过程。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素 1 1合理的管理层次合理的管理层次 2 2合理的管理跨度合理的管理跨度 3 3合理划分管理部门合理划分管理部门 4 4合理确定管理职能合理确定管理职能 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织
28、的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 明确目标明确目标确定事务确定事务设机构设机构设人设人 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理相统一原则管理跨度与分层管理相统一原则 管理跨度管理跨度一个管理者直接管理下属（部门或人）的数目。一个管理者直接管理下属（部门或人）的数目
29、。分层管理意味着严格限制纵向管理深度。分层管理意味着严格限制纵向管理深度。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 3 3集权与分权相结合原则集权与分权相结合原则 集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发挥为限；集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发挥为限；分权的程度应以不失去对下属管理者的有效控制为限。分权的程度应以不失去对下属管理者的有
30、效控制为限。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计（一）组织构成因素（一）组织构成因素（二）组织设计原则（二）组织设计原则 1 1目的性原则目的性原则 2 2管理跨度与分层管理原则管理跨度与分层管理原则 3 3集权与分权相结合原则集权与分权相结合原则 4 4责权利相对应原则责权利相对应原则 职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要合理职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要合理 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织
31、的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点（三、组织结构的基本形式及特点（P127P127）1 1直线式直线式AB1B2B3C11C12C31C32C21C23C22第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式AB1B2B3C3C4C1C2第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设
32、计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式 3 3直线职能式直线职能式AB1B2B3S1S2第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第一节第一节 组织的基本原理组织的基本原理一、组织的含义与特点一、组织的含义与特点二、组织设计二、组织设计三、组织结构的基本形式及特点三、组织结构的基本形式及特点 1 1直线式直线式 2 2职能式职能式 3 3直线职能式直线职能式 4 4矩阵式矩阵式AB1B2B3B4C1C2C3第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一、工程项目承
33、发包模式及其监理模式（P116P116）（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B监理单位监理单位第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监
34、理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包 1 1平行承发包模式平行承发包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 （2 2）委托多家监理单位监理）委托多家监理单位监理 发包方发包方设计设计A施工施工X施工施工A设计设计B监理监理C监理监理B监理监理A第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/施工总承包施工总承包 1 1设计设
35、计/施工总承包模式施工总承包模式发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/施工总承包施工总承包 1 1设计设计/施工总承包模式施工总承包模式 2 2监理模式监理模式（1 1）委托一家监理单位监理）委托一家监理单位监理 发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工
36、分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C监理单位监理单位发包方发包方施工总包施工总包设计分包设计分包A设计总包设计总包设计分包设计分包B施工分包施工分包A施工分包施工分包B施工分包施工分包C监理单位监理单位A监理单位监理单位B（2 2）分别委托设计监理单位和施工监理单位监理）分别委托设计监理单位和施工监理单位监理 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承包 1 1
37、工程项目总承包模式工程项目总承包模式 也称一揽子承包，或也称一揽子承包，或“交钥匙交钥匙”承包。承包。发包方发包方总承包商总承包商设计分包设计分包施工分包施工分包施工分包施工分包设计分包设计分包第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承包 1 1工程项目总承包模式工程项目总承包模式 2 2监理模式监理模式 宜委托一家监理单位监理。宜委托一家监理单位监理。第三章第三章 建设监理
38、组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式（一）平行承发包（一）平行承发包（二）设计（二）设计/施工总承包施工总承包（三）工程项目总承包（三）工程项目总承包（四）工程项目总承包管理（四）工程项目总承包管理 1 1工程项目总承包管理模式工程项目总承包管理模式 2 2监理模式监理模式 宜委托一家监理单位监理。宜委托一家监理单位监理。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目
39、的组织（一）建立项目监理机构的步骤（一）建立项目监理机构的步骤（P125P125）1 1确定项目监理机构目标确定项目监理机构目标 2 2确定监理工作内容确定监理工作内容 3 3项目监理机构的组织结构设计项目监理机构的组织结构设计（1 1）选择组织结构形式）选择组织结构形式（2 2）确定管理层次、跨度及项目监理机构部门）确定管理层次、跨度及项目监理机构部门（3 3）制定岗位职责及考核标准）制定岗位职责及考核标准（4 4）安排监理人员）安排监理人员 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模
40、式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理机构的步骤（一）建立项目监理机构的步骤 1 1确定项目监理机构目标确定项目监理机构目标 2 2确定监理工作内容确定监理工作内容 3 3项目监理机构的组织结构设计项目监理机构的组织结构设计 4 4制定工作流程与信息流程制定工作流程与信息流程第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理机构的步骤（一）建立项目监理机构的步骤（二）监理实施程序（二）监理实施程序（P122P122）1 1
41、确定项目总监理工程师，成立项目监理组织确定项目总监理工程师，成立项目监理组织 2 2编制工程项目的监理规划编制工程项目的监理规划 3 3制定各专业监理实施细则制定各专业监理实施细则 4 4规范化地开展监理工作规范化地开展监理工作 规范化：（规范化：（1 1）工作的时序性；）工作的时序性；（2 2）职责分工的严密性；）职责分工的严密性；（3 3）工作目标的确定性。）工作目标的确定性。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第二节第二节 建设监理组织模式建设监理组织模式一、工程项目承发包模式及其监理模式一、工程项目承发包模式及其监理模式二、监理项目的组织二、监理项目的组织（一）建立项目监理机构的步骤
42、（一）建立项目监理机构的步骤（二）监理实施程序（二）监理实施程序 5 5参与工程项目验收，签署工程建设监理意见参与工程项目验收，签署工程建设监理意见 6 6向建设单位提交工程建设监理档案资料向建设单位提交工程建设监理档案资料 7 7监理工作总结监理工作总结（1 1）向建设单位提交的监理工作总结）向建设单位提交的监理工作总结（2 2）向本公司提交的监理工作总结）向本公司提交的监理工作总结 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第三节第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工项目监理组织的人员配备及职责分工一、项目监理组织的人员配备（一、项目监理组织的人员配备（P131P131）（一）人员结构（一）
43、人员结构 1 1合理的专业结构合理的专业结构 2 2合理的技术职务、职称结构合理的技术职务、职称结构 第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第三节第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工项目监理组织的人员配备及职责分工一、项目监理组织的人员配备一、项目监理组织的人员配备（一）人员结构（一）人员结构（二）人员数量（二）人员数量 考虑工程建设强度、工程复杂程度、监理范围及深度、监理合同考虑工程建设强度、工程复杂程度、监理范围及深度、监理合同的约定等。的约定等。第三章第三章 建设监理组织建设监理组织第三节第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工项目监理组织的人员配备及职责分工一、项目监理组织的人员配
44、备一、项目监理组织的人员配备二、项目监理组织各类人员的职责分工二、项目监理组织各类人员的职责分工 一般分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、一般分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员监理员4 4个层次。个层次。（一）总监理工程师的职责（一）总监理工程师的职责（二）总监理工程师代表的职责（二）总监理工程师代表的职责（三）监理工程师的职责（三）监理工程师的职责（四）监理员的职责（四）监理员的职责 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划【内容提要内容提要】工程建设监理规划的概念、作用工程建设监理规划的概念、作用工程建设监理规划的分类工程建设监理规划的分类工程
45、建设监理规划的编制要求工程建设监理规划的编制要求工程建设监理规划的内容工程建设监理规划的内容 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 工程建设监理规划概述工程建设监理规划概述一、工程建设监理规划的概念一、工程建设监理规划的概念 指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 工程建设监理规划概述工程建设监理规划概述一、工程建设监理规划的概念一、工程建设监理规划的概念二、工程建设监理规划的作用及编制目的二、工程建设监理规划的作用及编制目的（一）作用（一）作用 1 1指导监理
46、工作的开展指导监理工作的开展 2 2是建设监理主管部门对监理单位实施监督管理的依据是建设监理主管部门对监理单位实施监督管理的依据 3 3是业主确认监理单位是否全面履行监理合同的主要依据是业主确认监理单位是否全面履行监理合同的主要依据 4 4是监理单位重要的存档资料是监理单位重要的存档资料 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 工程建设监理规划概述工程建设监理规划概述一、工程建设监理规划的概念一、工程建设监理规划的概念二、工程建设监理规划的作用及编制目的二、工程建设监理规划的作用及编制目的（一）作用（一）作用（二）编制目的（二）编制目的 1 1指导监理实施指导监理实施 2
47、2承揽监理业务承揽监理业务 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 工程建设监理规划概述工程建设监理规划概述一、工程建设监理规划的概念一、工程建设监理规划的概念二、工程建设监理规划的作用及编制目的二、工程建设监理规划的作用及编制目的三、工程建设监理文件的分类三、工程建设监理文件的分类监理大纲监理大纲监理规划监理规划监理实施细则监理实施细则编制时间编制时间监理发包阶段监理发包阶段监理合同签订后监理合同签订后监理规划编制后监理规划编制后编制目的编制目的承揽业务承揽业务宏观指导宏观指导微观指导微观指导编制人员编制人员企业管理层企业管理层总监主持，专业监理工程师参加总监主持，专业监
48、理工程师参加监理工程师监理工程师主要依据主要依据监理招标文件监理招标文件监理合同及监理大纲监理合同及监理大纲监理规划监理规划编制深度编制深度较浅较浅详实、全面详实、全面具体、可操作具体、可操作第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第一节第一节 工程建设监理规划概述工程建设监理规划概述一、工程建设监理规划的概念一、工程建设监理规划的概念二、工程建设监理规划的作用及编制目的二、工程建设监理规划的作用及编制目的三、工程建设监理文件的分类三、工程建设监理文件的分类四、工程建设监理规划的编制要求四、工程建设监理规划的编制要求1 1基本内容里要力求统一基本内容里要力求统一2 2具体内容具有针对性具
49、体内容具有针对性3 3应当遵循建设工程的运行规律应当遵循建设工程的运行规律4 4一般要分阶段编写一般要分阶段编写5 5表达方式应当格式化、标准化表达方式应当格式化、标准化 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第二节第二节 工程建设监理规划的内容工程建设监理规划的内容一、工程项目概况一、工程项目概况1 1工程项目的名称、地点、组成、建筑规模、主要建筑物结构类型工程项目的名称、地点、组成、建筑规模、主要建筑物结构类型2 2预计工程投资总额预计工程投资总额3 3工程项目计划工期工程项目计划工期4 4工程质量目标工程质量目标5 5设计单位、施工单位名称设计单位、施工单位名称6 6工程项目结构
50、图及编码系统工程项目结构图及编码系统 第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第二节第二节 工程建设监理规划的内容工程建设监理规划的内容一、工程项目概况一、工程项目概况二、工程项目建设监理的范围二、工程项目建设监理的范围第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第二节第二节 工程建设监理规划的内容工程建设监理规划的内容一、工程项目概况一、工程项目概况二、工程项目建设监理的范围二、工程项目建设监理的范围三、工程项目建设监理工作内容三、工程项目建设监理工作内容第四章第四章 工程建设监理规划工程建设监理规划第二节第二节 工程建设监理规划的内容工程建设监理规划的内容一、工程项目概况一、工程项
