1、【学习要点学习要点】了解近现代中国了解近现代中国公务员制度建立及其作用。公务员制度建立及其作用。第7课 近代以来中国的官员选拔与管理【时空坐标】【时空坐标】一轮复习国家制度与社会治理图一图一图二图二从图一到图二，中国的教育制度发生了怎样的从图一到图二，中国的教育制度发生了怎样的变化变化？科举教育科举教育学堂教育学堂教育【思维导图思维导图】认识1 科举制的废除：1898年戊戌变法时期,废除八股取士,而非科举制。科举制是在清末新政期间的1905年正式被废除。科举制落后的不是选拔形式，而是考试内容：以儒家经典为主的考试内容与社会需求严重脱节。选必选必3 3 P10 P10 创办新式学堂，派遣留学生创
2、办新式学堂，派遣留学生 P 78 P 78 留学教育留学教育认识2 学堂选官制特点：采用考试；学堂教育与官员任用结合;具有封建性。重点探究重点探究探究探究1 1 全面认识晚清选官制度变革的背景全面认识晚清选官制度变革的背景 巍科进士，翰苑清才，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗巍科进士，翰苑清才，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者，若问以亚非之舆地、欧美之政学为何朝帝者，若问以亚非之舆地、欧美之政学,张口瞪目张口瞪目,不知何语矣。不知何语矣。18981898年年 康有为康有为请奏八股试帖楷法试士改用策论折请奏八股试帖楷法试士改用策论折 科举夙为外人诟病，学堂最为新政大
3、端。一旦毅然决然科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与;而中国士子之留学外洋者，而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠才，乃以开通民智为主，使人
4、人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。于国，下得自谋其生。袁世凯等袁世凯等立停科举推广学校折立停科举推广学校折（19051905年年）根据材料及所学，分析晚清选官制度变革的背景根据材料及所学，分析晚清选官制度变革的背景民族危机加深，清政府需挽救统治，科举制不适应社会发展需求；小农经济逐渐解体，民族资本主义经济发展，社会管理需要新式人才；西学进一步传播，思想观念解放；开启民智，普及教育的需要；洋务运动和戊戌变法等近代改革下新式教育兴起。影响：影响：促进了新式教育的发展促进了新式教育的发展；推动选官制度改革推动选官制度改革；动摇了清王朝的统治基础，推动中国社会向近代化迈进动
5、摇了清王朝的统治基础，推动中国社会向近代化迈进；推动了新文化的传播。推动了新文化的传播。2022广东高考7 清末游学译编上刊登的劝同乡父老遣子弟航洋游学书云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕。宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时A出洋留学受到社会的广泛支持 B落第士人成为官派留学生主要来源C新政改革加快了社会结构变动 D科举停废改变了国人的中西体用观【思维导图思维导图】认识3 南京国民政府公务员制度特点：中西结合；考试为主；立法形式；开放性(平等性)；政党性 1919年第二届国文试题为“大学之来，七篇之首,所以正人心,塞乱
6、源论”，题目不算刁钻,但没有读过“四书”并能熟记的人，就无从下笔了。据说有些人的国文题就交了白卷邓宗禹北洋政府举办第二届文官高等者试记略 欲成一个优秀的公务员，必须一方面具有胜任公务的共同学养,其他方面又具有处理专业的特殊知识。亦可说，一个全才的公务员，要既是通才，又是专才，通而不专或专而不通,都不能算是全才。共同科目与特殊科目的并重，论者谓为兼采英、美两国考试制度之长，亦足为考试制度上的一个优点。陈大齐戴季陶与考试阅读上述材料，阅读上述材料，思考如何认识民国时期的文官制度。思考如何认识民国时期的文官制度。保留科举制度的部分内容，也注重对传统文化的考查；受西方文官制度影响，提供理论基础和制度蓝
7、本。概念辨析【干部】新中国成立后，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。【公务员】指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。干部公务员三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度（焕发生机的选官制度）【思维导图思维导图】（1 1）新中国成立后：沿用旧制）新中国成立后：沿用旧制 建立新制建立新制沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部
8、制度。建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。（2 2）改革开放后：进入改革和进一步完善阶段）改革开放后：进入改革和进一步完善阶段改革：改革：根本原则：十八大以来十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部廉政建设方面不断完善各项制法依规办事，特别是在干部廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。度和规定，取得很大成绩。1、干部制度B B、逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，在干部管、逐步实
9、现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。中国共产党管理干部原则A A、在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。回避制度等方面进行了一系列改革。进一步完善：进一步完善：2、公务员制度19931993年公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立年公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用制度建立。20052005年全国人大常委会通过中华人民共和国公务员
10、法，年全国人大常委会通过中华人民共和国公务员法，公务员制度正公务员制度正式形成式形成。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。（1 1）建立过程）建立过程公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建公务员政治、文化素质不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。设增添了活力。（2 2）意义）意义p42p42学思之窗学思之窗:阅读材料，分析其中的阅读材料，分析其中的变化变化？主要变化在于主要变化在于改非领导职务为职级，实行职改非领导职务为职级，实行职务、职级并行制度，重新设置了职级序列。务、职级并行制度，重新设置了职级序列。第二十一条第二十一条
11、录用担任主任科员以下录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的及其他相当职务层次的非领导职务非领导职务公公务员，采取公开考试、严格考察、平务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法(2005(2005年年)第二十三条第二十三条 录用担任一级主任科录用担任一级主任科员以下及其他相当员以下及其他相当职级职级层次的公务层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法(2018(2018年修订年修订)中国公务员
12、必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。摘编自俞悦从英美文官制度看中国“公务员”热思考：思考：现代中国公务员制度的独特性何在？建立公务员制度有何意义？现代中国公务员制度的独特性何在？建立公务员制度有何意义？独特性：意义：政治立场明确坚持党管干部不搞“两官分途”坚持服务人民的宗旨是干部人事制度的重大改革；加强干部人事工作法制化的根本措施，是人治走向法治的开端；提升公务员政治、文化素质，为国家管理人才队伍建设增添活力公务员队伍的严格管理有利于加强党的执政能力和政府行政能力。第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
