1、一、广告宏观管理概述一、广告宏观管理概述 一个汽车业的引用一个汽车业的引用 广告管理广告管理 宏观和微观 宏观管理的概念宏观管理的概念 广义 对从事广告宣传活动的组织、人员的行为产生监督、检查、控制和约束作用的法律、法规、社会组织、社会舆论和道德规范。狭义 工商行政管理部门依据中华人民共和国广告法等法规对广告活动进行监督、检查、控制和指导。1 对象对象 广告经营单位广告经营单位 必须经过上级主管部门批准，并向当地工商行政管理局申请登记 必须严格按照国家法规和广告管理条例 广告主广告主 真实客观地发布广告 持有营业执照和主管或审批机构证明，并按经营范围发布广告2 广告产品广告产品 具有相应的证明
2、，如食品要符合食品卫生法等 比利时、荷兰等国不允许称某食品含维生素特别多 瑞士则只有当含量始终不变的情况下方可 荷兰在糖果上必须出现牙刷 广告媒体广告媒体 原则：真实、简明、大方、美观，符合国情和民族习惯，有利于精神文明建设 报刊：版面不宜超过1/8，专业不易超过1/3 印刷：报当地工商行政管理部门审核批准 电视：不宜超过8，并不可中断节目 电台：不宜超过6，并不可中断节目3 方法方法 行政 发布命令、指示、规定 权威性和强制性 最古老和常规 但有减少趋势 法律 中华人民共和国广告法 化妆品广告管理办法等 权威性、规范性和概括性4 经济 通过税收等手段约束和调节 美国佛罗里达增加5税率导致2亿
3、美元损失和46000人失业 我国也曾出台2等规定 社会监督 消费者组织、新闻媒体、社会舆论 自律 全美广告公司协会创意守则 中国行业自律规则5 作用作用 维护广告的真实性 如能治百病、攻击他人、迷信、有损道德等 有利于社会主义两个文明建设 有利于促进合法竞争、维持正常经济秩序 竞争的加剧 比较广告的增加等6二、我国的宏观广告管理二、我国的宏观广告管理 概念：概念：工商行政管理部门和其它部门依据工商行政管理部门和其它部门依据中华中华人民共和国广告法人民共和国广告法及其它政策法规对广告活动及其它政策法规对广告活动进行监督、检查、控制、协调和指导的过程。进行监督、检查、控制、协调和指导的过程。主要法
4、规主要法规1982年：年：广告管理暂行条例广告管理暂行条例及及实施细则实施细则1987年：年：广告管理条例广告管理条例及及实施细则实施细则1994年年10月月27日：日：广告法广告法由八届人大常委会由八届人大常委会第十次会议通过第十次会议通过其它：其它：印刷品广告管理办法印刷品广告管理办法，店堂广告店堂广告管理暂行办法管理暂行办法，烟草广告管理暂行办法烟草广告管理暂行办法71、法规结构、法规结构 适用范围：适用范围：境内所有广告活动境内所有广告活动地域：地域：领土内，地方性法规领土内，地方性法规对象：对象：自然人和法人自然人和法人时间：时间：95年年2月月1日后日后 行为规则：行为规则：可以作
5、什么和不可做什么可以作什么和不可做什么义务：义务：广告主提供事实、合法证明文件，经营者广告主提供事实、合法证明文件，经营者查验和核实查验和核实禁止：禁止：如国旗、国歌等，国家机关和工作人员，如国旗、国歌等，国家机关和工作人员，国家级最高级等，淫秽迷信宗教暴力等国家级最高级等，淫秽迷信宗教暴力等授权：授权：当事人不服可以在当事人不服可以在15日内申请复议日内申请复议 制裁措施：制裁措施：违反违反广告法广告法等法规的后果等法规的后果82、对广告主的法规管理、对广告主的法规管理 通用法规通用法规内容：内容：真实、合法、健康真实、合法、健康原则：原则：守法、公平、诚信守法、公平、诚信准则：准则：对内容
6、和形式的基本要求对内容和形式的基本要求 特殊法规特殊法规药品、医疗器械：药品、医疗器械：如麻醉品、处方药等禁如麻醉品、处方药等禁止广告，但可向专业人员宣传；不得以儿止广告，但可向专业人员宣传；不得以儿童为宣传对象；不得说明治愈率；不得和童为宣传对象；不得说明治愈率；不得和其它药品比较等其它药品比较等农药：农药：如无毒无害等绝对性论断等如无毒无害等绝对性论断等9烟草：烟草：国际（美国等国际（美国等20多国家全面禁止，多国家全面禁止，93年欧共体做出四项规定：说明危害、限年欧共体做出四项规定：说明危害、限于包装、青少年、报刊和招贴）；我国于包装、青少年、报刊和招贴）；我国（禁止在媒体和公共场所发布
7、、必须表明（禁止在媒体和公共场所发布、必须表明香烟有害健康）香烟有害健康）食品、酒类：食品、酒类：国际（西班牙禁止国际（西班牙禁止20度以上度以上酒，不可宣传功效，香港禁止青少年节目酒，不可宣传功效，香港禁止青少年节目前后播出）；我国（不得和药品混淆）前后播出）；我国（不得和药品混淆）化妆品：化妆品：符合卫生许可，不使用医疗术语符合卫生许可，不使用医疗术语 其它：其它：当前流行的比稿当前流行的比稿103、对广告活动的法规管理、对广告活动的法规管理 取得合法经营资格：取得合法经营资格：在专业技术、设备、资金实在专业技术、设备、资金实力上的规定力上的规定综合性公司：综合性公司：大专学历不少于大专学
8、历不少于1/2，不少于，不少于200平平米的办公面积等米的办公面积等广告设计制作公司：广告设计制作公司：大专学历不少于大专学历不少于1/3，不少于，不少于60平米的办公面积等平米的办公面积等中外合资：中外合资：投资额不少于投资额不少于30万美元等万美元等 户外广告规定：户外广告规定：不得利用交通安全设施标志，影不得利用交通安全设施标志，影响市政建设和市容，文物名胜和国家机关等响市政建设和市容，文物名胜和国家机关等 广告合同：广告合同：遵守合同法遵守合同法11 经营活动的规定经营活动的规定查验证明文件、核实内容，如营业执照、查验证明文件、核实内容，如营业执照、质量检验、行政审批质量检验、行政审批
9、按国家规定建立健全广告业务承接登记、按国家规定建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度审核、档案管理制度收费合理、公开，物价和工商部门备案收费合理、公开，物价和工商部门备案提供真实的收视率、发行量等数据提供真实的收视率、发行量等数据禁止产品不得发布广告，如过期食品、伪禁止产品不得发布广告，如过期食品、伪劣药品和兽药等劣药品和兽药等124、对广告违法行为的法规管理、对广告违法行为的法规管理 常见违法形式常见违法形式虚假广告：虚假广告：纳米材料、珍奥核酸纳米材料、珍奥核酸不实广告：不实广告：节能冰箱、巩俐节能冰箱、巩俐“盖中盖盖中盖”刊播新闻广告：刊播新闻广告：保肝药品、健康咨询保肝药品、健康
10、咨询假冒广告：假冒广告：老军医老军医诱惑性广告：诱惑性广告：对促销不符合实际的宣传（打折）对促销不符合实际的宣传（打折）不公正比较广告：不公正比较广告：百事百事侵权广告：侵权广告：姚明（可口可乐侵权案）姚明（可口可乐侵权案）法律责任：法律责任：民事责任，行政责任（处罚、处分），民事责任，行政责任（处罚、处分），刑事责任刑事责任135、广播电视广告播放管理暂行办法广播电视广告播放管理暂行办法14 第十三条：第十三条：广播电视广告应当使用规范的广播电视广告应当使用规范的语言文字，不得故意使用错别字或用谐音语言文字，不得故意使用错别字或用谐音乱改成语。除注册商标及企业名称外，不乱改成语。除注册商标及
11、企业名称外，不得使用繁体字。得使用繁体字。第十六条：第十六条：广播电台、电视台每套节目中广播电台、电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的播出量的3。15 第十七条：第十七条：广播电台、电视台每套节目每天广播电台、电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得超过该套节播放广播电视广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的目每天播出总量的20%。其中，广播电台在。其中，广播电台在11：00至至13：00之间、电视台在之间、电视台在19：00至至21：00之间，其每套节目中每小时的广告播之间，其每套节目中每小时的广告播出总量不得超过节目播出
12、总量的出总量不得超过节目播出总量的15，即，即9分钟。分钟。16 第十八条：第十八条：播放广播电视广告应当保持广播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性，除在节目自然段的播电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。除间歇外，不得随意插播广告。除19：00至至21：00以外，电视台播放一集影视剧（一以外，电视台播放一集影视剧（一般为般为45分钟左右）中，可以插播一次广告，分钟左右）中，可以插播一次广告，插播时间不得超过插播时间不得超过2.5分钟。分钟。17 第十九条：第十九条：播放广播电视广告应当尊重大众播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯，不得在生活习惯，不得在6：30至
13、至7：30、11：30至至12：30以及以及18：30至至20：00之间人们用餐之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告，如治疗痔时播放容易引起受众反感的广告，如治疗痔疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广疮、脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告。告。18 第二十条：第二十条：广播电台、电视台应当严格按广播电台、电视台应当严格按照国家有关规定控制酒类广告的播出。每照国家有关规定控制酒类广告的播出。每套电视节目每日播放的酒类广告不超过套电视节目每日播放的酒类广告不超过12条，其中条，其中19：00至至21：00间不超过间不超过2条；条；每套广播节目每小时播放的酒类广告，不每套广播节目每小时播放的
14、酒类广告，不得超过得超过2条。条。19 第二十一条：第二十一条：发射台、转播台（包括差转台、发射台、转播台（包括差转台、收转台）、有线广播电视传输网络机构在转收转台）、有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时，应当保证被转播播和传输广播电视节目时，应当保证被转播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播和传输节目的完整性。不得以任何形式插播自行组织的广告，不得随意切换原广告，不自行组织的广告，不得随意切换原广告，不得以游动字幕、叠加字幕等形式播放广告。得以游动字幕、叠加字幕等形式播放广告。20 第二十九条第二十九条:违反本办法第十七、十八、十违反本办法第十七、十八、十九、二十、二十一条规
15、定，情节轻微的，九、二十、二十一条规定，情节轻微的，由县级以上广播电视行政部门予以警告、由县级以上广播电视行政部门予以警告、责令限期改正，并可处以责令限期改正，并可处以2万元万元以下罚款。以下罚款。拒不改正或拒不改正或60日内日内3次出现违规行为的，由次出现违规行为的，由省级以上广播电视行政部门做出暂停播放省级以上广播电视行政部门做出暂停播放广告、暂停相关频道（频率）播出的处理广告、暂停相关频道（频率）播出的处理决定。情节严重的，由原批准机关吊销许决定。情节严重的，由原批准机关吊销许可证，同时对直接责任人和主要负责人追可证，同时对直接责任人和主要负责人追究相关责任。究相关责任。21案案 例例
16、麦当劳铁板鸡腿汉堡的广告中的麦当劳铁板鸡腿汉堡的广告中的“吮指吮指”造型收到指责，因为容易引发小孩模仿造型收到指责，因为容易引发小孩模仿 国家工商总局广告监管司司长屈建民说：国家工商总局广告监管司司长屈建民说：今年上半年全国共查处虚假违法广告今年上半年全国共查处虚假违法广告2万多万多起，主要集中在医疗、药品和房地产，其起，主要集中在医疗、药品和房地产，其主要特征是虚假夸大宣传。主要特征是虚假夸大宣传。肯德鸡在广州一则咕咾鸡肉卷广告中过度肯德鸡在广州一则咕咾鸡肉卷广告中过度贬低粤菜，引起市民强烈不满。贬低粤菜，引起市民强烈不满。22 最近，苹果最近，苹果G5电脑广告在英国被禁，其原电脑广告在英国
17、被禁，其原因并非色情和暴力，而是它声称自己是世因并非色情和暴力，而是它声称自己是世界上最快的电脑，但广告中的测试是不公界上最快的电脑，但广告中的测试是不公平的，它必然导致苹果的胜出。平的，它必然导致苹果的胜出。针对泰国人嗜酒（世界前针对泰国人嗜酒（世界前5名）的情况，泰名）的情况，泰国卫生部宣布从十月一日起动用刚刚颁布国卫生部宣布从十月一日起动用刚刚颁布的广告限制法令，每日的广告限制法令，每日5时时22时禁止媒体时禁止媒体播放酒精饮料广告。播放酒精饮料广告。联想的涉嫌商业贿赂的广告联想的涉嫌商业贿赂的广告 安全套广告解禁安全套广告解禁23 某化妆品的广告宣传（爸爸归来篇）某化妆品的广告宣传（爸
18、爸归来篇）公交车报站广告引发的争议公交车报站广告引发的争议 等着你来包等着你来包：一名性感女郎跃然画面上，一名性感女郎跃然画面上，下端一行极具挑逗性的大字：等着你来包下端一行极具挑逗性的大字：等着你来包（其中（其中“包包”字还涂成黄色），右上角的字还涂成黄色），右上角的一行小字却是一行小字却是“遍布全市的黄金广告位遍布全市的黄金广告位”。南宁市柏图家具公司为表明家具符合环保南宁市柏图家具公司为表明家具符合环保要求，在广告中将小宝宝睡在抽屉里，引要求，在广告中将小宝宝睡在抽屉里，引起消费者的强烈反感。起消费者的强烈反感。24 爱一个男人不如爱只狗：爱一个男人不如爱只狗：在一幅三米多长、在一幅三米
19、多长、二米多宽的喷绘广告上画着一位金发美女，二米多宽的喷绘广告上画着一位金发美女，正对着一只蹲在茶几上的洋狗喃喃细语，正对着一只蹲在茶几上的洋狗喃喃细语，右上方有十个醒目的大字，右上方有十个醒目的大字，“爱一个男人爱一个男人不如爱只狗不如爱只狗”。这是在古城西安某大厦入。这是在古城西安某大厦入口处悬挂的一幅某女性用品公司的形象广口处悬挂的一幅某女性用品公司的形象广告牌。告牌。饱暖思什么？猜猜看：饱暖思什么？猜猜看：“饱暖思什么？猜饱暖思什么？猜猜看猜看”，“饱暖思淫欲？饱暖思淫欲？”，不对，答，不对，答案是案是“美化家居美化家居”！7月份时，南京市主干月份时，南京市主干道上的一巨幅广告牌同市民
20、玩起了如此弱道上的一巨幅广告牌同市民玩起了如此弱智的智的“智力游戏智力游戏”。25 想知道清嘴的味道吗？：想知道清嘴的味道吗？：最先对这则最先对这则“有有色色”广告表示抗议的是中学教师。他们说，广告表示抗议的是中学教师。他们说，孩子们不仅口袋里成天装着这动辄几元钱孩子们不仅口袋里成天装着这动辄几元钱一小盒的极为普通的口香糖，而且，还一一小盒的极为普通的口香糖，而且，还一见面就拿出来互相嘻嘻哈哈，见面就拿出来互相嘻嘻哈哈，“想知道亲想知道亲嘴的味道吗？嘴的味道吗？”1：1：1：解放军总医院营养科主任薛长解放军总医院营养科主任薛长勇说，这完全在误导消费。勇说，这完全在误导消费。1 1 1大概是大概
21、是十几年前的概念，随着对脂肪营养的深入十几年前的概念，随着对脂肪营养的深入研究，新的发现和成果早已将其淘汰。研究，新的发现和成果早已将其淘汰。26三、国际消费者组织和广告管理三、国际消费者组织和广告管理1、美国、美国 20世纪初：世纪初：第一次消费者运动，源于生活第一次消费者运动，源于生活资料上涨、肉制品造假和药品丑闻资料上涨、肉制品造假和药品丑闻 30年代：年代：第二次消费者运定，源于经济大第二次消费者运定，源于经济大萧条个药品管制失信萧条个药品管制失信 1936：成立第一个消费者组织，政府先后成立第一个消费者组织，政府先后颁布颁布休曼法案休曼法案等，取缔虚假广告等，取缔虚假广告 90年代：
22、年代：美国联邦委员会向社会公布网址，美国联邦委员会向社会公布网址，并提供相关服务并提供相关服务272、英、法、德的消费者组织、英、法、德的消费者组织 英国英国英国规格协会：英国规格协会：同时面向企业和消费者同时面向企业和消费者消费者协会：消费者协会：1957年开始运作年开始运作 法国法国消费者联盟：消费者联盟：妇女同盟、工会、消费者协妇女同盟、工会、消费者协会组成会组成广告审查局：广告审查局：以广告主、媒体组织为主要以广告主、媒体组织为主要成员，可直接中止或拒绝虚假广告成员，可直接中止或拒绝虚假广告 德国：德国：1953年成立消费者团体联盟，以消年成立消费者团体联盟，以消费团体、主妇同盟为活动
23、中心费团体、主妇同盟为活动中心 283、日本、新加坡、日本、新加坡 日本：日本：1961年在政府大力协助下成立消费者协会，年在政府大力协助下成立消费者协会，并推进并推进消费者保护基本法消费者保护基本法的颁布的颁布 新加坡：新加坡：广告标准局，由广告公司、广告主、媒广告标准局，由广告公司、广告主、媒体、消费者、有关行业协会和政府部门构成体、消费者、有关行业协会和政府部门构成4、我国的消费者组织、我国的消费者组织 消费者协会：消费者协会：1984年成立，是政府部门、社会团年成立，是政府部门、社会团体和消费者的混合体体和消费者的混合体 消费者权力：消费者权力：安全、真实情况、自主选择和监督安全、真实
24、情况、自主选择和监督 中华人民共和国消费者权益保护法中华人民共和国消费者权益保护法：1994年年1月月1日颁布并实施日颁布并实施 315：消费者权益保护日消费者权益保护日29四、国际上对广告的宏观管理四、国际上对广告的宏观管理1、国外政府对广告的管理、国外政府对广告的管理1）美国）美国 1911年：年：普令泰克因广告法案普令泰克因广告法案在纽约制定，在纽约制定，后逐步推广到各州后逐步推广到各州 1914年：年：成立联邦贸易委员会（成立联邦贸易委员会（FTC)：凭据、明：凭据、明确告知、沉默判决、停止不正当竞争、矫正确告知、沉默判决、停止不正当竞争、矫正2）欧共体）欧共体 德国：德国：1904年
25、通过年通过禁止不公平竞争法禁止不公平竞争法 英国：英国：1965年年食品和药品法食品和药品法，1968年年医医药治疗广告标准法典药治疗广告标准法典，禁止，禁止BBC播放广告播放广告 法国：法国：1968年年限制诱惑销售及欺骗性广告法限制诱惑销售及欺骗性广告法30 欧共体：欧共体：1975年第一个年第一个关于误导广告和不公平关于误导广告和不公平广告的法令广告的法令，84年更名为年更名为部长理事会关于误部长理事会关于误导性广告的法令导性广告的法令，91年年5月月规范比较性广告规范比较性广告的法令的法令3）日本）日本 1934年：年：制定制定非正当竞争防止法非正当竞争防止法 40年代：年代：制定制定
26、日本广告法令日本广告法令、广告取缔法广告取缔法 1962年：年：不正当赠品及不正当标示防止法不正当赠品及不正当标示防止法 80年代：年代：消费者保护基本法消费者保护基本法、食品法食品法等等312、国外广告业的自律、国外广告业的自律 1991年：年：美国倡导美国倡导“广告真实运动广告真实运动”1937年：年：国际商会颁布第一个正式的行业法规国际商会颁布第一个正式的行业法规广告实践国际法规广告实践国际法规 40年代末年代末50年代初：年代初：欧美各国纷纷效仿欧美各国纷纷效仿1）类型）类型 纯粹型：纯粹型：行业内部决定，受众意见仅供参考，如行业内部决定，受众意见仅供参考，如美国广告审查理事会下属的全
27、国广告部美国广告审查理事会下属的全国广告部 协议实践法规型：协议实践法规型：由政府部门和广告组织共同协由政府部门和广告组织共同协商决定，如英国广告行业商决定，如英国广告行业 公约型：公约型：自律性法规及组织在其它行业建议或压自律性法规及组织在其它行业建议或压力下颁布和建立，如联合国力下颁布和建立，如联合国国际代乳品法规国际代乳品法规322）自律的典范）自律的典范 英国的广告标准局（英国的广告标准局（ASA）起源：起源：60年代初制定的年代初制定的广告实践法规广告实践法规为基础，由为基础，由20个协会组织构成广告实践法个协会组织构成广告实践法规委员会（规委员会（CAP），于），于62年集资组建年
28、集资组建监管：监管：除电视、广播外的所有媒体广告除电视、广播外的所有媒体广告经费：经费：来自广告版面来自广告版面0.1%的附加费的附加费独立性：独立性：局长和局长和12名理事名理事2/3来自其它行业来自其它行业工作：工作：审查所有香烟、食品、药品等特定审查所有香烟、食品、药品等特定产品的广告，同时受理消费者投诉产品的广告，同时受理消费者投诉33 美国广告业自律机构美国广告业自律机构起源：起源：1971年成立的年成立的“全国广告审查理事会全国广告审查理事会”宗旨：宗旨：促进广告真实、准确、健康发展，培育广促进广告真实、准确、健康发展，培育广告行业社会责任感和道德观。告行业社会责任感和道德观。构成
29、：构成：由全国广告主协会等由全国广告主协会等4位代表组成，下设位代表组成，下设全国广告部和全国广告审查委员会。全国广告部和全国广告审查委员会。职责：职责：监视、监听媒体广告，受理投诉监视、监听媒体广告，受理投诉原则：原则：如已停止或政府介入则停止受理，否则将如已停止或政府介入则停止受理，否则将责令立即停播。责令立即停播。程序：程序：委员会共委员会共50人，人，30人来自广告主企业，人来自广告主企业，10人来自代理公司，人来自代理公司，10人来自其它行业，主席由其人来自其它行业，主席由其中中5人随机担任，如不服可移交联邦贸易委员会。人随机担任，如不服可移交联邦贸易委员会。34踏实，奋斗，坚持，专
30、业，努力成就未来。踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就未来。23.7.1623.7.16Sunday,July 16,2023弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。2:26:172:26:172:267/16/2023 2:26:17 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。23.7.162:26:172:26Jul-2316-Jul-23重于泰山，轻于鸿毛。重于泰山，轻于鸿毛。2:26:172:26:172:26Sunday,July 16,2023不可麻痹大意，要防微杜渐。不可麻痹大意，要防微杜渐。23.7.
31、1623.7.162:26:172:26:17July 16,2023加强自身建设，增强个人的休养。加强自身建设，增强个人的休养。2023年年7月月16日日上午上午2时时26分分23.7.1623.7.16追求卓越，让自己更好，向上而生。追求卓越，让自己更好，向上而生。2023年年7月月16日星期日日星期日上午上午2时时26分分17秒秒2:26:1723.7.16严格把控质量关，让生产更加有保障。严格把控质量关，让生产更加有保障。2023年年7月月上午上午2时时26分分23.7.162:26July 16,2023重规矩，严要求，少危险。重规矩，严要求，少危险。2023年年7月月16日星期日日
32、星期日2时时26分分17秒秒2:26:1716 July 2023好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。上午上午2时时26分分17秒秒上午上午2时时26分分2:26:1723.7.16每天都是美好的一天，新的一天开启。每天都是美好的一天，新的一天开启。23.7.1623.7.162:262:26:172:26:17Jul-23务实，奋斗，成就，成功。务实，奋斗，成就，成功。2023年年7月月16日星期日日星期日2时时26分分17秒秒Sunday,July 16,2023抓住每一次机会不能轻易流失，这样我们才能真正强大。抓住每一次机会不能轻易流失，这样我们才能真正强大。23.7.162023年年7月月16日星期日日星期日2时时26分分17秒秒23.7.16谢谢大家！谢谢大家！
