1、第二课 我国的社会主义市场经济体制,2.2 更好发挥政府的作用,一、社会主义市场经济体制的基本特征,1、发挥市场的决定性作用是社会主义市场经济体制的最本质特征。 2、社会主义市场经济体制能消除市场调节的缺陷和局限性。 3、促进全体人民同步富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。,误区辨析1,面临的发展难题,在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。还需要国家切实履行经济职能，实行科学的宏观调控，更好地发挥政府的作用。 必须把市场调节（无形手）和国家的宏观调控（有形手）结合起来。,二、我国政府的经济职能,1.我国政府的经济职能,实现经济社会发展目标,保持宏观经济稳定,优
2、化产业结构, 增强国民经济竞争力,推动区域经济协调可持续发展,规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷,保障社会公平正义,促进同富裕,2.科学的宏观调控,宏观调控,1,2,3,必要性,含 义,常用 经济手段,4,主要目标,财政政策和货币政策,经济增长、增加就业 稳定物价、国际收支平衡,经济职能、内在要求 弥补市场调节的不足,国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制,相同点,制定者 不同,涵义不同,都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行,国务院财政部(政府),中国人民银行(央行),指政府通过财
3、政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。 常用手段有税率、财政收支、国债,控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施,知识详解：财政政策和货币政策,社会总供给与社会总需求基本平衡,增加经济建设支出,减少税收,减少财政支出,社会总供给社会总需求,增加税收,经济过热,扩张性财政政策,刺激需求,抑制需求,紧缩性财政政策,经济平稳运行的前提：,社会总供给 社会总需求,稳定 原则,经济滞缓,小小分析师,需求不足 物价下跌 市场萎缩 经济低迷,政府,减少,增加,财政支出 国债 税收,增加,银行,下调,下调,存款利率 贷款利率 准备金率,下调,刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基
4、本平衡，促进经济平稳运行。,经济滞缓（过冷）,财政政策和货币政策,扩张性,(加热),小小分析师,需求过旺 物价上涨 市场膨胀 经济过热,政府,增加,减少,财政支出 国债 税收,减少,央行,上调,上调,存款利率 贷款利率 准备金率,上调,财政政策和货币政策,紧缩性,(降温),抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济过热,受需求不足制约，经济增长滞缓，政府采取扩张性财政政策调控经济的正确传导路径是：,刺激总需求增长 采取扩张性财政政策 增加经济建设支出，减少税收 降低失业率，拉动经济增长,受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取紧缩性财政政策调控经济的正确传导路
5、径是：,采取紧缩性财政政策 抑制总需求 稳定物价，给经济降温 减少财政支出，增加税收, ,1、在经济上行的趋势下，要采取扩张性财政政策，减少国债发行，提高税率。 2、在经济下行的压力下，要采取紧缩的货币政策，减少存贷款利率。 3、经济运行受有效需求不足制约时，宜实施减税、降低利率等财政政策措施。 4、只要增加财政支出，就能促进国民经济平稳运行。 5、完善社会主义市场经济体制要先发挥市场的作用，再发挥政府作用。 6、即以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经的基本特征。,误区辨析2,财政政策： 政府（财政部门）通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。 常用
6、手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调整经济建设、社会保障支出等财政支出。,货币政策： 中国人民银行(央行)调节和控制货币的供应量、信贷量、利率而采取的措施。 常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。,扩张性财政政策和货币政策： 当社会总供给大于社会总需求,经济运行受需求不足制约，物价下跌、经济增长滞缓、存在通货紧缩压力时。 政府运用扩张性财政政策，增加财政支出、扩大财政赤字；增发国债、减少税收。 央行运用宽松的货币政策，下调存款准备金率和存贷款基准利率、增加中央银行贷款，从而增加流通中货币量。运用公开市场业务，买进证券，从而增加流通中货币量。
7、 刺激扩张社会总需求，促进经济总量平衡，拉动经济增长。,紧缩性财政政策和货币政策： 当社会总供给小于社会总需求,经济运行受需求过旺、供给不足制约，物价上涨、经济过热、存在通货膨胀压力时。 政府运用紧缩性财政政策，减少财政支出、减少财政赤字；减发国债、增加税收。 央行运用紧缩性货币政策，上调存款准备金率和存贷款基准利率，减少中央银行贷款，从而减少流通中货币量。运用公开市场业务，卖出证券，从而减少流通中货币量。 抑制社会总需求，稳定物价，促进经济总量平衡。,稳健的财政政策和货币政策： 当经济运行平稳，没有明显的通货膨胀和通货紧缩压力时。 政府运用稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优化调整、控制赤字
8、、推进改革。 央行运用稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货币流动性合理充裕。 调整经济结构，保持经济总量平衡。,我国目前坚持的财政政策和货币政策： 实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。 运用积极的财政政策，减税降费，增加债券规模。 运用稳健的货币政策 ，松紧适度，保持货币流动性合理充裕，提高直接融资比重，解决民企和小微企业融资难融资贵问题。,知识拓展： 社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别,随着我国经济发展进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。,综合探究: 如何完善社会主义市
9、场体制,如何完善社会主义市场经济体制？,1、着力构建市场机制有效的经济体制（如何使市场机制有效？） (1)市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。 (2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 (3)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，建设现代化经济体系，优化政府职能深入简政放权，强化监管，提高行政效率，全
10、面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。,如何完善社会主义市场经济体制？,2、着力构建微观主体有活力的经济体制（如何激发微观主体活力？） (1)企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制； (2)要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制； (3)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 (4)企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。,如何完善社会主义市场经济体制？,3、着力构建宏观调控有度的经济体制（如何使宏观调控有度？） 要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。 4、要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。 5、要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。任何一个市场经济参与者，都应讲道德、守诚信。,
