1、讲解老师：余老师西方行政学说史第三章 当代公共行政学说第二十四节 沃尔多的折衷的行政观生平与著作折衷的行政观分析与评价一、生平与著作1.德怀特沃尔多：1)行政国家一书从构思到出版费时长达8年。单2)曾担任美国政治学评论编辑委员会委员；公共行政学评论编辑委员会委员；行政科学国际评论编辑委员会委员。一、生平与著作2.当代公共行政学说：1)把20世纪80年代以后作为一个阶段，主要是西方政府自那时起进入一个较全面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔，形成后来被称之的“新公共管理”。单2)这一时期的研究很明显的一个特征是用经济学理论来分析公共行政问题，研究方法逐渐地从实证方法转向理性选择方法。单、填二
2、、折衷的行政观1.论公共行政学古典学派：1)沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的历史，沃尔多一再强调，公共行政学并非创始于20世纪。单2)沃尔多认为古典学派有五大特点简4：承认并接受政治行政两分法。赞同有一个通用的管理方向。通过科学分析寻找行政管理的原则。强调行政权威应该集中。致力民主。二、折衷的行政观3)在意识形态方面，古典学派推崇民主的“美国使命”，指的是“先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主思想和物质的祝福传遍全世界各个民族。”名24)在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和实证主义。单、填5)其中，韦伯成功地把官僚结构这一概念和人类
3、的历史、经济生活、技术发展、政治哲学、社会结构及社会过程联接在一起。填二、折衷的行政观2.公共行政名：他倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”。他觉得，这样的定义可以突出公共行政实质上兼备艺术和科学两者各自的一些重要方面。在一个优点就是，这样看可以回避在定义问题上的纠缠不休，有助于把注意力集中到公共行政的研究和实践上去。二、折衷的行政观3.论行政道德：1)在当时，对行政道德的意见比较一致，认为它指的就是推行公务员改革，以功绩制取代政治分肥制。填2)大多数的定义中最基本的一个要素就是义务心。单二、折衷的行政观4.论行政教育：1)作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用“成
4、对选择”法。单22)案例分析是沃尔多对公共行政教育的又一贡献，沃尔多关于在公共行政学教学中采用案例分析法的论文是于1962年发表的。单23)事实上，沃尔多对案例教学的兴趣和他早期从事小说的写作密切相关。单4)他认为，道德和价值应该是公共行政课程的核心。单三、分析与评价1.1948年，美国的公共行政学教授沃尔多发表了行政国家，率先发难，对前辈古立克崇尚效率的学说大加挞伐，就此一鸣惊人。单典型例题单选：1.（2015.10）当代公共行政学说始于（）A20世纪初B20世纪80年代C20世纪30年代D19世纪末20世纪初2.（2009.10）在方法论上，当代公共行政学说研究时期的研究方法是（）A静态的
5、规范研究方法B逐渐从实证方法转向理性选择方法C从规范方法转向实证方法D案例研究方法典型例题3.（2013.10）沃尔多的行政国家一书从构思到出版费时长达（）A7年B8年C9年D10年4.（2015.4）沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的（）A哲理B原理C规则D历史典型例题5.沃尔多一再强调，公共行政学并非创始于（）A18世纪B19世纪C20世纪D21世纪6.（2009.1）沃尔多认为古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是（）A理想主义、经验主义和实证主义B理想主义、功利主义和实证主义C经验主义、现实主义和理想主义D现实主义、功利主义和实证主义典型例题7.（2017.10）沃尔多认为，大多数关于行政道德的定义中最基本的一个要素是（）A义务心B主观属性C行政处理权D行为正确与否8.（2008.1）（2015.10）作为一种分析方法和一种教学形式，沃尔多常常使用（）A“单一确定”法B“成对选择”法C“历史比较”法D“文字分析”法典型例题名词解释：1、（2008.10）（2013.1）美国使命。答：指的是“先于其他民族看到民主，并将自由平等的民主思想和物质的祝福传遍全世界各个民族。”下节预告Thank you谢谢观看第二十五节 卡斯特的系统权变行政组织理论（一）
