1、第二章第二章 社会管理基本理论社会管理基本理论【本章要点本章要点】1.社会管理理论本质上是一种科学化的工具，其目的在于帮助人们理清社会管理中种种复杂概念之间的关系，从而形成对各种社会管理现象的类别化认知，最终提高社会管理的科学化水平。2.现代科学意义上的社会管理理论经历了两次发展浪潮：工业革命时期和20世纪中期以后全球社会新变革时期。这两次变革造就了中西方在社会管理理论上不同的发展脉络。3.西方社会管理理论的发展表现出政府管理和非政府管理的二元化倾向，政府和市场交替占据主导地位。当代中国的社会管理理论则表现出由“社会事务国家化”向政府主导、社会参与发展的趋势。4.从发展脉络上来看，占据主导地位
2、的社会管理理论主要有：社会秩序和 社会团结理论、社会冲突理论、社会控制理论、福利国家理论、公共治 理理论、社会规制理论、风险社会理论和“第三条道路”理论。【关键概念关键概念】1.社会秩序和社会团结理 2.社会冲突理论 3.社会控制理论 4.福利国家理论 5.公共治理理论 6.社会规制理论7.风险社会理论 8.“第三条道路”理论 作为一种工具，社会管理理论的目的是帮助人们认识各种社会管理现象，指导人们开展社会管理实践。各种社会管理理论的产生和发展有助于人们对社会管理形成一种类别化地认识，并理清各种类别之间的关系，进而科学地认识纷繁复杂的社会管理现象。一一 社会管理基本理论概况社会管理基本理论概况
3、二二 社会管理理论简介社会管理理论简介第一节第一节 社会管理基本理论概况社会管理基本理论概况 工业革命时期工业革命时期 工业化经济 理性化思潮 民主化政治2020世纪中期后世纪中期后 经济全球化 信息化网络化 民族独立浪潮 科学发展 这两次巨大的社会变革，一方面使得社会管理理论变得日益丰富和科学，另一方面使得西方发达社会与我国社会有了巨大的差异，社会管理理论也因此有了很大的不同。第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况一、一、西方社会管理理论概况西方社会管理理论概况 西方社会西方社会管理理论管理理论Social administration政府的政府的主体地位主体地位政府的政府的管理职能
4、管理职能Social management社会中介组织社会中介组织（市场与社会）（市场与社会）公共关系与社会公共关系与社会关系管理服务关系管理服务第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况一、一、西方社会管理理论概况西方社会管理理论概况 尽管西方社会管理是一种狭义上的社会管理，但出于其对于政府和非政府管理的二元化区分，西方社会管理理论表现出一种螺旋式发展的特征。也就是说，西方的社会管理理论一段时期内强调政府的作用，鼓励政府干预社会，而另一段时期却又强调市场的功能，鼓励社会自治和规制政府行为。两种倾向在欧美近两百多年的社会管理实践中相互影响、相互借鉴，共同推动了西方社会管理理论的发展。欧美发
5、达社会在社会管理概念上的差异从一个侧面体现了欧美社会管理理论的独特之处，这样一种独特性与欧美发达社会的社会现实与文化传统有着紧密的联系。第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况一、一、西方社会管理理论概况西方社会管理理论概况 资本主义早期 大市场，小政府 1920s 经济危机 1950s-1970s 福利国家理论 1970s 世界石油危机 欧美老龄化市场市场管理管理市场失市场失灵，呼灵，呼吁政府吁政府政府政府管理管理政府失政府失灵，呼灵，呼吁市场吁市场第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况一、一、西方社会管理理论概况西方社会管理理论概况 在20世纪80年代以后，随着信息革命的不断
6、扩展，全球化进程日益加深，环境议题、核危机议题和新形式的社会民主化议题等新的社会议题开始出现于欧美社会进程之中。对欧美社会的新发展，学术界提出了一些新的概念。德国社会学家乌尔里希贝克认为当前的世界已经是“风险社会”了。英国社会学家安东尼吉登斯针对英国政治民主化的实际主张“第三条道路”。进入21世纪以后，特别是随着2008年全球金融危机和欧洲主权债务危机的爆发，西方学术界又开始了对于欧美社会的新反思，从欧美社会全球化和信息化的实际中，开始重新认识社会管理。第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况一、一、西方社会管理理论概况西方社会管理理论概况 总的来看，西方社会管理理论的发展呈现出双向螺旋
7、式发展的特征。政府社会管理和市场与社会的自治管理交互影响。这样的发展脉络使得西方社会管理理论充分探讨了政府与其他社会管理主体之间的关系，加之新时期全球化和信息化的影响，西方社会管理理论呈现了出一种向综合化和多元化的方向演进的发展脉络和趋势。政府社政府社会管理会管理市场社会市场社会自治管理自治管理第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况二、二、国内社会管理理论发展国内社会管理理论发展 中国社会管理理念的发展源远流长。春秋战国时期的各家基本都有涉及社会管理领域。之后的古代中国也基本以儒家、道家和法家的思想为主导进行社会管理。1949年新中国成立之后，随着社会主义制度的确立，我国开始全面引入苏
8、联的社会体制。在社会管理方面，苏联的理论和实践经验也开始主导我国的社会管理。改革开放以后，随着社会大环境的巨大变革，苏联式的社会管理模式已经不再符合现实，中国开始了探索和谐社会视角下新的社会管理方式的征途。第一节第一节 社会管理基本概况社会管理基本概况二、二、国内社会管理理论发展国内社会管理理论发展新中国成新中国成立立 社会事务国家化 计划政策 行政干预改革开放改革开放“修补式”控制&放权社会主义市场社会主义市场经济体制确立经济体制确立 政府 社会组织 公民个体 因此可以说，我国的社会管理理念经历了一个由单一的政府社会管理向多主体的社会管理转变的过程。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论
9、简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（一）（一）社会秩序和社会团结理论社会秩序和社会团结理论社会秩序和社会团结社会秩序和社会团结l 涂尔干提出涂尔干提出l 社会团结理论社会团结理论l 机械团结和有机团结机械团结和有机团结l 社会事实和集体意识社会事实和集体意识社会秩序原则社会秩序原则l孔德提出孔德提出l社会有机体社会有机体l社会秩序是社会最社会秩序是社会最基本的整体性特征基本的整体性特征第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（二）（二）社会冲突理论社会冲突理论1.社会冲突理论概述 社会冲突理论是社会学理论传统中的三大理论流派之一。
10、社会冲突就是社会不同群体围绕着群体、财富等稀缺资源相互对抗、相互分离的属性和趋势。社会冲突理论将冲突看作是社会不变的特质，认为社会变迁实际上是社会冲突的结果。社会冲突理论从社会结构入手，对社会中的冲突现象进行分析，认为社会冲突是社会进程不可避免的现象，稳定与和谐并不是社会的本质，冲突才是社会内在的特征。围绕社会中的冲突现象，社会学家们对于冲突的起源、类型、发展和消亡、作用与功能以及处理方式等进行了全面而细致的分析。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（二）（二）社会冲突理论社会冲突理论2.社会冲突理论的主要流派及其主要观点 社会冲突理论作为
11、社会学的主流传统，在学界和社会都有着广泛的影响。从起源上看，卡尔马克思的阶级冲突理论、马克斯韦伯和格奥尔格齐美尔的社会学理论都产生过影响。欧美社会20世纪50年代以后的社会运动则为社会冲突理论的新发展提供了现实基础。在此基础上，结合当前中国社会管理的现实，本书将主要介绍拉尔夫达伦多夫和刘易斯科塞的社会冲突理论。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（二）（二）社会冲突理论社会冲突理论拉尔夫拉尔夫达伦多夫达伦多夫l 社会冲突源于社会结构社会冲突源于社会结构l 社会是强制性协调组合社会是强制性协调组合l 潜在利益潜在利益&外显利益外显利益l 准团
12、体准团体&利益团体利益团体l 社会冲突的强度与烈度社会冲突的强度与烈度l 社会变迁的三种形式社会变迁的三种形式刘易斯刘易斯科塞科塞l 从社会冲突的功能出发从社会冲突的功能出发l 社会冲突的不同起因社会冲突的不同起因l 现实性冲突现实性冲突&非现实性非现实性冲突冲突l 外部冲突外部冲突&内部冲突内部冲突l 社会安全阀机制社会安全阀机制第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（二）（二）社会冲突理论社会冲突理论3.社会冲突与当代中国社会管理 当代中国社会正处于社会冲突多发时期，不同利益团体、不同的社会发展目标在各种不同的领域都存在各种复杂的冲突。针
13、对这样的社会现实，社会管理主体首先应承认各种社会冲突的现实性，将社会冲突理论引入社会管理的进程之中进而推进各种制度建设和改革，建立一种“安全阀”机制，适当地疏解社会压力。其次，当代中国复杂的社会分化现实加剧了社会冲突的复杂性，引入冲突理论，了解区分源于不同群体的不同冲突，了解相关冲突的演进流程，进而提前做好相关准备，有针对性地处理各种不同的冲突。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）（三）社会控制理论社会控制理论1.社会控制和社会越轨 社会控制是一种由某种社会组织实施的、有意识的、有目的的社会统治系统，它可以划分为对意志的社会控制、对情
14、感的社会控 制和对判断的社会控制。罗斯（罗斯（EARoss）社会控制社会控制第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）（三）社会控制理论社会控制理论1.社会控制和社会越轨 社会控制的概念有广义和狭义之分。广义的社会控制是指社会组织体系运用社会规范以及相应的手段和方式，对社会成员（包括社会个体、社会群体及社会组织）的社会行为及价值观念进行指导和约束，对各类社会关系进行调节和制约的过程。狭义的社会控制是指对社会越轨者施以社会惩罚和教育的过程。社会越轨，又称越轨行为，是指社会成员偏离或违反现存社会规范的行为。社会规范的功能是制约社会行为、调节社会
15、关系和规定社会活动空间，它本身具有历史性和阶级性。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）（三）社会控制理论社会控制理论2.社会控制的类型 社会控制社会控制积极控制积极控制&消极控制消极控制内在控制内在控制&外在控制外在控制制度控制制度控制&非制度控制非制度控制软控制软控制&硬控制硬控制不同划分标准不同划分标准第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）（三）社会控制理论社会控制理论2.社会控制的类型 积极积极&消极消极积极控制：引导、激励、预防消极控制：惩罚性手段，惩戒行为外在外在&内
16、在内在外在控制：社会外在力量强制性内在控制：社会成员自我控制硬硬&软软硬控制：明确性、刚性、惩戒性软控制：非强制性，成员认同制度制度&非制度非制度制度控制：成文规范、控制机构非制度控制：风俗、习惯第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）社会控制理论3.社会控制的手段 组织控制组织控制 组织指令 组织规章制度控制制度控制 政权 法律文化控制文化控制 伦理道德 风俗习惯 信仰信念 社会舆论第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介一、一、早期的社会管理理论早期的社会管理理论（三）（三）社会控制理论社会控制理论4.社会控制理论与当代中国社会
17、管理 当代中国正处于转型期，从社会控制的角度来看，转型意味着价值规范体系的紊乱。在社会转型时期，传统因素和现代因素交织在一起“规范真空”、“规范迷乱”和“规范软化”的现象频发。这一方面是转型期社会结构耦合度不高、社会运行机制不稳定所导致的，另一方面则会带来社会控制失灵状况的发生。从社会管理的角度来看，“规范真空”和“控制失灵”意味着社会秩序的不稳定、社会发展的不确定。因此，当代中国的社会管理极为重要的一点就是建立和完善相关价值规范体系，设置和安排好相关的制度安排。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论1.福
18、利国家及其分类 福利国家一般是指由国家通过立法向全体公民提供公益事业和救济保险等福利的国家。因此，福利国家理论就是指国家制定各种覆盖全社会的福利制度，保障和满足国民各种需要的一套社会管理理论。丹麦学者埃斯平安德森在福利资本主义的三个世界中将福利国家分为“自由主义”福利制度、“保守主义”福利制度和“社会民主主义”福利制度三种模式。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论1.福利国家及其分类 “自由主义自由主义”美国、加拿大 社会救助辅之以社会保险 面向低收入工人阶层“保守主义保守主义”德国 前提：参与劳动市场和
19、社会保险缴费记录 保险精算性质“社会民主主义社会民主主义”瑞典 补救主义原则“人民福利”模式第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论2.福利国家理论主要观点与具体实践特征 福利国家理论兴起于20世纪中期，是西方各国在“大萧条”的刺激下，反思长期以来古典自由主义“放任自流”理念的结果。在长达几十年的发展历程中，它强调社会的稳定和公民权利，其中心思想可以归结三点：国家应当以福利国家为目标；强大的国家财政手段是实现福利国家的保证；福利国家能给全体国民带来福利。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现
20、当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论2.福利国家理论主要观点与具体实践特征 资本主义市场经济存在缺陷，政府需要采取措施解资本主义市场经济存在缺陷，政府需要采取措施解决问题，从而使社会福利得以增加。决问题，从而使社会福利得以增加。福利国家需要致力于经济增长，保证国民的人均收福利国家需要致力于经济增长，保证国民的人均收入、社会保障和就业救济等福利待遇。入、社会保障和就业救济等福利待遇。福利国家需要通过加强国家对社会经济活动的管理福利国家需要通过加强国家对社会经济活动的管理监督，扩大社会福利，实现国民收入的公平分配。监督，扩大社会福利，实现国民收入的公平分配。主要观
21、点主要观点第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论2.福利国家理论主要观点与具体实践特征 基本特征基本特征凯恩斯主义凯恩斯主义注重提高注重提高就业水平就业水平主张社会主张社会公平正义公平正义健全完善健全完善社会保障社会保障第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论3.福利国家理论的危机与当代中国社会管理 福利国家理论反对古典自由主义的福利观，认为市场经济体制引发的一些问题可以由国家干预加以控制和矫正。在西方国家的社会管理中，福
22、利国家理论影响深远，极大地提高了欧美各国整体的生活水平，一度成为自由资本主义和苏联式社会主义以外的第三选择。但随着欧美社会经济和社会结构改变，以及全球化和信息化时代到来，福利国家理论的缺陷日益显现，各国也相继调整自身的福利政策。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（一）（一）福利国家理论福利国家理论3.福利国家理论的危机与当代中国社会管理 在当代中国的社会管理之中，福利国家有其可取之处，尤其是其对社会弱势群体的关注、对失业等社会风险的制度设置值得转型期的中国学习和借鉴。但福利国家理论的“高福利”是建立在“高赤字”、“高税收”和“高工资”的基
23、础之上的，这对处于社会主义初级阶段的中国而言是不可取的，也是不现实的。如何实现在保持经济增长的同时，达到福利国家所提倡的公民权利和社会公平，如何在促进社会发展的同时维持社会稳定，是当代中国社会管理的难点之一，也是福利国家理论引起我国社会管理的反思之处。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（二）（二）公共治理理论公共治理理论1.公共治理的概念及其背景 在这种情况下，欧美社会和思想界不得不开始转变社会管理理念，西方国家的政府行为开始由“统治”向“治理”转变。社会管理开始将政府同市场和社会组织并举，公共治理理论登上历史舞台。全球化全球化信息化信息
24、化福利国家体福利国家体制制出现弊端凸出现弊端凸显显第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（二）（二）公共治理理论公共治理理论2.公共治理的主要观点 政府 社会组织 NGO管理主体管理主体多元化多元化 引导方向 规范准则政府职能政府职能转变转变 各个主体相互依赖 风险共担的社会事务联合体自主化网自主化网络化公共络化公共管理格局管理格局 界限模糊 事务扩充公共服务公共服务领域扩充领域扩充第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（二）（二）公共治理理论公共治理理论3.公共治理理论与当代中国社会管理
25、首先，当代中国的社会利益格局处于持续不断的复杂变化之中，各种新的利益团体相继产生和暴露于社会进程之中，如何在和谐社会的大前提下实现社会主义建设成果的共享，如何处理平衡和协调不同利益团体之间的利益分配矛盾，如何让公共利益在日渐复杂的利益需求中获得实现，都是现今中国社会管理亟待 解决的问题。其次，“全能政府”或者“大政府”都是我 国社会管理的传统，政府在社会管理中一家独大的局面也长期是我国社会管理的现实。最后，转型期中国面临着工业化和信息化的双层冲击，社会分化带来的便是社会管理领域划分上的模糊，采用多样化的社会管理手段是势在必行的。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管
26、理理论现当代社会管理理论（三）（三）社会规制理论社会规制理论1.社会规制的具体内涵 社会规制是政府规制的一种。规制理论认为，政府规制主要包括经济性规制和社会性规制。其中社会性规制是指以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，保护环境，防止灾害为目的的，对物品和服务的质量以及伴随它们而产生的各种活动指定的标准，并禁止、限制特定行为的规制。社会规制是一种新的规制形式，它针对的对象是市场上所有生产者和消费者。从本质上来讲，社会规制的根本目的在于纠正因市场失灵而导致的资源的无效率配置和不公正的分配，并在此基础上 维持社会稳定，促进社会发展，实现社会总体福利水平的提高。第二节第二节 社会管理理论简介社会管
27、理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（三）（三）社会规制理论社会规制理论2.社会规制的主要内容与理论主题 社会规制是国家和政府对损害公共利益与公民权利的活动施加标准、进行规束的过程。社会规制是脱胎于经济规制的，因而从本质上来讲，社会规制的主要目标是增进社会福利，是要在保证“可生存性”的基础上去追求资源配置的高效率和社会公平。经济性目的是社会规制的主要指向之一。围绕着规制“人类生存状况”的威胁这一主题，社会规制的主要内容有环境规制、安全规制、健康规制以及专利和文化规制。由此产生的方法包括影响评价制度、许可证制度、产权交易制度、信息提供制度、收费补偿制度等。第二节第二节 社会管理
28、理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（三）（三）社会规制理论社会规制理论2.社会规制的主要内容与理论主题 理论主题理论主题生命生命&道德道德风险规制风险规制成本效益分析成本效益分析第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介二、二、现当代社会管理理论现当代社会管理理论（三）（三）社会规制理论社会规制理论2.社会规制理论与当代中国管理 社会规制理论发端于20世纪70年代，是欧美经济学界对于市场失灵、外部性问题等经济议题的回应。它将规制的概念从单纯的经济分析领域引入更为广泛的社会分析领域，对市场内在缺陷和经济外部性等引发的问题进行研究和处理。尽管社会规制理论仍然不
29、是很完善，存在一定的局限，但总的来说，作为规制理论的一个分支，社会规制理论开始受到越来越多的关注，尤其是在转型期中国市场经济初步建立的条件下，大量社会问题和矛盾为其 实践和发展提供了大环境。因此，将社会规制理论纳入当前中国社会管理的理论 建设之中是合理的。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（一）（一）风险社会理论风险社会理论1.风险与风险社会 “风险社会”的概念是由德国社会学家乌尔里希贝克于1986年首次提出的，其目的在于从现代性和全球化的视野中，自风险的角度出发，以独特的社会结构形态视角对现代社会的社会变迁做出描述。“风险”是风
30、险社会理论的核心概念。风险社会的产生是与现代风险的出现紧密相连的。风险社会理论围绕着风险生产、处理和特征，对现代社会及其变迁进行了多方面的论述。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（一）（一）风险社会理论风险社会理论1.风险与风险社会现代风险现代风险形态特征形态特征不确定性、不可感知性不确定性、不可感知性整体性、全球性、平等性整体性、全球性、平等性主观性、建构性主观性、建构性自反性、内生性自反性、内生性第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（一）（一）风险社会理论风险社会理
31、论2.风险社会的主要特征风险社会风险社会主要特征主要特征社会的中心议题由社会的中心议题由财富变成风险财富变成风险科学知识的消解和科学知识的消解和反思科学化反思科学化反思性现代化与技术反思性现代化与技术经济发展的民主化经济发展的民主化社会结构的社会结构的“个体个体化化”动力机制动力机制运行逻辑运行逻辑基本结构基本结构第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（一）（一）风险社会理论风险社会理论2.风险社会理论与当代中国社会管理 风险社会视角下的社会管理是建立在对于现代风险的多重特性和社会结构的多重变迁的认知基础之上的。当前中国的社会现实与社
32、会问题直接体现了现代社会风险的建构性、不确定性和整体性等特征，也表明社会制度设置上的不足与缺陷，要想应对这些新的社会风险，就必须更新风险观念，将风险纳入社会议程之中。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（二）（二）“第三条道路第三条道路”理论理论1.“第三条道路”理论及其本质 “第三条道路”理论是20世纪90年代盛行于欧美的国家社会理论。与20世纪早期的“第三条道路”和“中间路线”不同，90年代的“第三条道路”是欧美国家在新的情势下对欧美社会的弊病做出的回应。因而“第三条道路”理论并不是寻求资本主义与苏联式社会主义之外的社会理论，而
33、是在资本主义内部出现，中左翼政党在不改变现有的资本主义制度的基础上，试图通过超越传统的左与右的分野，在老左翼奉行的传统社会民主主义和新右翼奉行的新自由主义之间，寻求一种中间性、面向新世纪、更加灵活有效的社会治理理念和理论。第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（二）（二）“第三条道路第三条道路”理论理论2.“第三条道路”理论兴起的背景冷战结束，冷战结束，两极格局两极格局终结终结全球化，全球化，新的社会新的社会现实带来现实带来新的挑战新的挑战欧美社会欧美社会政治结构政治结构发生改变发生改变政治世代更政治世代更替为欧美社替为欧美社会变革提
34、供会变革提供动力动力第二节第二节 社会管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（二）（二）“第三条道路第三条道路”理论理论3.“第三条道路”的主要观点坚持社会公平正义，反对社会排斥，力图建设包容型社会坚持社会公平正义，反对社会排斥，力图建设包容型社会重新定义国家，重建国家和政府，从政府管理型向治理型转变重新定义国家，重建国家和政府，从政府管理型向治理型转变变革福利制度，实现权力和责任平衡变革福利制度，实现权力和责任平衡“第三条道路第三条道路”的理论核心在于的理论核心在于“变革变革”，建立新的经济秩序，建立新的经济秩序第三条道路第三条道路第二节第二节 社会
35、管理理论简介社会管理理论简介三、三、新视角下的社会管理理论新视角下的社会管理理论（二）（二）“第三条道路第三条道路”理论理论4.“第三条道路”理论与当代中国社会管理 首先，从国家政府的角度来看，“第三条道路”理论提倡的“整体型”政府理念值得我国社会管理中政府职能转变借鉴；其次，其将福利制度变革作为重点和核心之一，对欧美“高福利”制度的批判有利于为中国正在建设中的福利制度明确前进方向；再次，该理论主张保持市场和政府之间适当的张力，其固然是对西方社会管理发展的批判继承，但对于处理中国深层次市场改革问题、明确市场和政府的界限具有一定的指导意义；最后，该理论倡导建立新型的“包容型”社会，既主张社会公平
36、又强调“民主”和“自由”，这对于当代中国激发社会潜力、实现社会组织和公众积极参与社会管理进程是有积极影响的。复习思考题1.1.社会管理理论对社会管理的实践有什么意义？社会管理理论对社会管理的实践有什么意义？（P22）2.2.社会管理理论发展有两次浪潮，分别是哪两次？对后来中社会管理理论发展有两次浪潮，分别是哪两次？对后来中 西方社会管理的发展又造成了哪些影响？西方社会管理的发展又造成了哪些影响？（P22）3.3.简述东西方社会管理理论发展的基本脉络。简述东西方社会管理理论发展的基本脉络。（P23-27）4.4.列举出社会管理主要的基本理论，并尝试利用这些理论对列举出社会管理主要的基本理论，并尝试利用这些理论对 当代中国的实际进行简要的分析。当代中国的实际进行简要的分析。（P27-43）推荐阅读书目1.德乌尔里希贝克风险社会南京：译林出版社，20042.德乌尔里希贝克世界风险社会南京：南京大学出版社，20043.美E.A.罗斯社会控制北京：华夏出版社，19894.日植草益微观规制经济学北京：中国发展出版社，19925.美乔纳森.H.特纳社会学理论的结构.版北京：华夏出版社，20066.英安东尼吉登斯第三条道路社会民主主义的复兴北京：北京大学出版社，20007.丹麦哥斯塔埃斯平-安德森福利资本主义的三个世界北京：商务印书馆，2010.
