1、第十六章 公民的基本义务第一节 公民基本义务的一般理论 一、基本义务的概念一、基本义务的概念 基本义务是指宪法规定的公民必须履行的责任。基本义务的概念经过了长期的发展过程。1、基本义务的最早萌芽始于英国的宪法性文件。1215年大宪章和1628年权利请愿书最早确定了“不经议会许可，国王不得征税”的原则。1789年法国人权宣言对纳税义务作了明确规定。2、1919年的德国魏玛宪法进一步发展了基本义务的内涵与内容，对基本义务的规定标志着基本义务的价值通过宪法规范得到具体化。当法律观念从个人本位向社会本位转变时，与之相适应的法律义务的内容也逐步得到扩大。二、基本义务的特征二、基本义务的特征 1.基本义务
2、表明公民的宪法地位 2.基本义务具有制度保障或法律保留的性质 3.基本义务与基本权利的一体性 三、基本义务的性质与分类三、基本义务的性质与分类 基本义务是一种宪法规定的、实定法意义上的义务，是公民形成与发展国家共同体的基本条件，它与自然法意义上的人权并不相互对应。基本义务的存在形式主要有：一是基本权利中包含的伦理或道德意义上的基本义务；二是宪法文本中直接规定的基本义务，即通过间接的宣言性的效力发挥功能。根据不同标准，可以对基本义务进行分类。1、根据国家性质与宪法发展的不同历史阶段，基本义务可分为古典的基本义务与社会国家的基本义务；2、根据基本义务的性质，基本义务可分为伦理的义务与法律的义务；3
3、、根据基本义务的内容，可分为政治生活领域的基本义务、经济生活领域的基本义务与社会生活领域的基本义务等。第二节第二节 我国公民的基本义务我国公民的基本义务 一、维护国家统一与民族团结义务一、维护国家统一与民族团结义务 1、维护国家统一的义务 2、维护民族团结的义务 二、遵守宪法和法律义务二、遵守宪法和法律义务 1、遵守宪法义务的概念 遵守宪法义务是指忠于宪法，维护宪法尊严，保障宪法实施的义务。这一义务是基于宪法规范的最高性而产生的，是宪法保障制度正常运作的重要条件。在概念的表述方面，各国宪法不尽相同。有些国家的宪法规定了宪法尊重拥护义务，多数国家采用了遵守宪法义务的提法。根据我国宪法的规定，遵守
4、宪法具有三个方面的内容：一是宪法具有最高的法律效力，宪法规范是公民活动的最高行为规范与准则；二是公民有义务同一切违宪现象进行斗争，捍卫宪法尊严，恢复被损害的宪法秩序；三是遵守宪法义务中涉及的宪法不仅指我国现行的宪法典，同时也包括我国宪法的基本原则与基本价值体系。2、遵守宪法义务的主体 有关遵守宪法义务的主体，各国宪法规定不尽相同。有些国家规定公民是遵守宪法义务主体，有些国家则规定了特定的义务主体。如意大利宪法（第91条）与法国宪法（第5条）规定总统负有对宪法尊重与拥护义务；澳大利亚宪法（第42条）规定国会议员负有遵守宪法义务；美国宪法规定，总统、联邦议会议员、各州的议员、行政官及司法官负有其义
5、务。从法治国家的一般原理看，制宪者在宪法中只要求国家权力的承担者履行遵守宪法的义务，普通公民并不承担法律意义上的遵守宪法义务。当公民遵守宪法义务时，它所体现的是一种政治道德或社会伦理上的义务。我国宪法规定的遵守宪法义务的主体是非常广泛的，其主体具体包括：公民、国家机关公务员、政党、社会团体、企事业组织。3、遵守宪法义务的性质 学术界主要有两种意见：一种意见认为遵守宪法义务是道德的、政治的义务，违反其义务并不带来直接的法律后果，它只带来道德的、政治的责任。另一种意见认为，遵守宪法义务不仅是道德的、政治的责任，而且是一种法律义务。我国宪法在关于公民基本义务的规定中明确了其法律性质。4、遵守宪法和法
6、律义务的具体化 （1）保守国家秘密 （2）保护公共财产 （3）遵守劳动纪律 （4）遵守公共秩序 （5）尊重社会公德 三、维护祖国安全、荣誉和利益的义务三、维护祖国安全、荣誉和利益的义务 1、维护祖国的安全 2、维护祖国的荣誉 3、维护祖国利益 四、依法服兵役的义务四、依法服兵役的义务 1、依法服兵役义务的意义 宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国的每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。”保卫祖国，抵抗侵略是每一个公民的神圣职责，公民应当依法履行国防义务。国防是国家生存与发展的安全保障，没有巩固的国防就不可能维护稳定的国家政权，公民权
7、利与自由无法得到保障。2、依法服兵役义务的主体 根据宪法和兵役法、国防法的规定，依法服兵役义务的主体是中华人民共和国公民，外国人不能成为服兵役义务的主体。兵役法第12条规定，每年12月31日以前年满18周岁的男性公民，应当被征集服兵役。我国实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。3、不履行服兵役义务的法律责任 兵役法规定，有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，预备役人员拒绝、逃避军事训练的，经教育不改，基层人民政府应当强制其履行兵役义务。五、依法纳税的义务五、依法纳税的义务 1、纳税义务的概念与特征 纳税义务是指纳税义务人依法向税收部门按一定比例缴纳
8、税款的义务。纳税的基本特征是：（1）无偿性；（2）固定性；（3）强制性；（4）平衡性。2、纳税义务的意义 （1）税收是政府的主要财政来源，是国家进行宏观调控的重要经济杠杆。（2）体现公平原则，合理调节个人收入差距。（3）有利于调节经济运行。3、纳税义务主体 （1）自然人 （2）法人 （3）在我国的外国人 4、纳税义务的内容 纳税义务首先要贯彻租税平等与公平原则。个人所得税以个人所得为征税对象，要真实地体现个人的纳税能力。要按照公民实际纳税能力来确定具体纳税的数额。国家在确定公民纳税义务时，要保证税制的科学合理和税收负担的公平，既要保证国家财政需要，又要使纳税人有承受能力。纳税是一种法律行为，要体现税收法定原则。5、纳税义务与纳税权利 在现代社会中纳税是公民应该履行的一项基本义务。纳税义务的履行，实际上给纳税人带来了相应的权利。从某种意义上说，纳税义务的履行是纳税者享受权利的基础与条件。纳税者首先有权利享受政府用税收提供的服务和公共设施，如医疗、教育、社会安全、法律保障、交通等，并有权利要求政府积极改善这些条件并提供优质服务。另外，纳税者有权利了解、监督税款的使用情况，进而监督政府工作。六、其他方面的基本义务六、其他方面的基本义务 除上述的基本义务之外，宪法还规定了劳动的义务、受教育的义务、夫妻双方计划生育的义务、父母抚养教育未成年子女的义务、成年子女赡养扶助父母的义务。
