1、-1- 第二框 国家的政权组织形式 -2- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 学业质量要求 核心要点提炼 1.阐释人民代表大会制度建 立的历史必然性、决定性因 素。 2.阐述人民代表大会制度的 地位、继续坚持和完善的原 因。 3.明确现代国家政体类型及 其分类标准;列举不同政体的 典型国家,阐述其主要特点。 4.阐释不能照搬发达国家民 主共和政体的原因。 1.一个根本政治制度、最高实现 形式、重要制度载体:人民代表大 会制度。 2.两个分类标准:国家权力机关和 国家元首的产生方式及其职权范 围,立法机关与行政机关的关系。 3.五个政体类型:民主共和制和君 主立宪制、议
2、会制、总统制、半 总统制。 4.一个态度:不能照搬发达资本主 义国家民主共和政体的模式。 -3- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 一、人民代表大会制 1.地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党把 马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是中 国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 谈一谈十三届全国人大二次会议于2019年3月5日在北京召开。人 大代表人民选,决策形成多数人说了算。据此,谈谈你对人民代表 大会制度的认识。 提示:人大代表人民选,说明人民代表大会制度体现了人民民主专 政的新型国体;决策形成多数人说了算,说明人
3、民代表大会制度贯 彻民主集中制原则。 -4- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 2.继续坚持和完善的原因 (1)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现 形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (2)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家 性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 判断说明(1)中华人民共和国的国家权力属于全体公民。 (2)人民通过人大和政府行使国家权力。 提示:(1)错误。中华人民共和国的国家权力属于全体人民。 (2)错误。人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行 使国家权
4、力。 -5- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 二、民主共和制和君主立宪制 1.划分标准:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2.民主共和制 (1)原则:遵循民主基本原则建立起来的一种政体。 (2)表现:国家权力机关和国家元首一般经由选举产生的。 (3)本质:在发达资本主义国家,资产阶级运用金钱的力量,以民主的 形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是他们维护资产阶级统治 的最好的政治外壳。 -6- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 3.君主立宪制 (1)特点:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,
5、君主的权力 受到不同程度的限制。 (2)原因:一般来说,君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制 进行改良的产物。 (3)评价:君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。 但是,在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家, 国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。 -7- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 判断说明(1)发展中国家不适合实行民主共和制。 (2)君主立宪制下权力机关和国家元首均由选举产生。 (3)君主立宪制是封建制度的产物,不适合现代社会。 提示:(1)错误。发展中国家不宜照搬资本主义国家民主共和制的 模式。 (2)错误
6、。在君主立宪制国家中,国家元首由世袭的君主担任。 (3)错误。君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良 的产物。 -8- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 三、议会制和总统制 1.划分标准:立法机关与行政机关的关系。 2.议会制 (1)政府:政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基 础产生,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的 领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选, 提请国家元首任命。政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。 (2)议会:当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,由国家元 首指定人员
7、重新组织政府;或由政府首脑提请国家元首解散议会, 重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。 -9- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课前篇自主预习 3.总统制 (1)权力:总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象 征和代表,而且直接行使国家最高行政权力。 (2)关系:总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,一般有 任期限制。总统只对选民负责,不对议会负责,但在某些重大事务 上可能会受到议会的制约。 想一想议会制和总统制下,政府首脑的产生方式有何不同? 提示:议会制下,政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政 党联盟的领袖担任;总统制下,总
8、统独立于议会之外,由选民直接选 举或间接选举产生。 -10- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 人民代表大会制人民代表大会制 情境导引 到2020年,我国的人民代表大会制度已经走过了66年的光辉历程。 1954年9月15日至28日,在北京召开了第一届全国人民代表大会第 一次会议,这次会议成为我们国家民主法制进程中的一个重要里程 碑。它标志着作为我国根本政治制度的人民代表大会制度在全国 范围内建立起来了。 -11- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题
9、三 知识脉络 随堂训练 综观中国近现代史,人民代表大会制度的形成和确立说明了什么问 题? 提示:人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理 同中国具体实际相结合的伟大创造,是中国人民在人类政治制度史 上的伟大创造;人民民主专政的新中国,采用人民代表大会制度作 为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。 -12- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 关键能力 比较人民代表大会制度与西方议会制度 关系 类别 人民代表大会制度 西方议会制度 区 别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 阶级实质 维护人
10、民利益 维护资产阶级利益 反映国体 人民民主专政的社会主 义国家 资产阶级专政的资本 主义国家 运行原则 民主集中制 三权分立 工作效率 议行合一效率高 相互扯皮效率低 相 同 点 都是代议制,即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家 权力的制度。代议制是公民与国家之间的政治纽带,是现代 民主政体的共同特征 -13- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题1从第一次国内革命战争开始,中国共产党为实现人民民主进 行了不断的探索和创造。纵观中国近代政治发展的历程和中国共 产党领导人民建立新型人民政权的实
11、践,我们可以得出的结论是 ( ) A.新中国的政体必须是人民民主专政 B.新中国的政体只能是民主集中制 C.与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度 D.新中国建立的政权只能是工人阶级的政权 -14- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 命题立意本题依托中国共产党带领人民建立人民代表大会制度的 艰辛探索历程,考查学生对中国近代政治发展历程的认知和归纳能 力,增强政治立场与理想信念素养,坚定中国特色社会主义道路自 信。 思路解读与人民民主专政相适应的政体只能是人民代表大会制 度,C项符合题意;A项混淆
12、了国体和政体;B项混淆了人民代表大会 制度和民主集中制原则;D项缩小了人民民主专政的社会基础。 答案:C -15- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 方法技巧 三权分立制与民主集中制的区别 项目 三权分立制 民主集中制 经济基础 资本主义私有制,维护 资产阶级利益 生产资料公有制,维护和 实现最广大人民群众的 利益 实质 资产阶级民主制度 社会主义民主制度 特点 分权、制衡 民主、集中 效果 三大国家机关效率低下 国家机关协调高效运转 -16- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂
13、篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 民主共和制和君主立宪制民主共和制和君主立宪制 情境导引 英国女王伊丽莎白二世于1952年登基,至今已整整68年,经历了14 位首相。他们中,与女王关系最好的有丘吉尔、艾登、麦克米伦、 梅杰。在英国,女王伊丽莎白二世的王位是根据1701年的王位继 承法继承的,尽管英国的王位一般是血亲继承的,但是英国的议 会自光荣革命以后就一直有权决定谁来继承王位。 (1)从上述材料看,英国属于什么样的国家政权组织形式? (2)这一国家政权组织形式有什么特点? 提示:(1)英国属于议会制君主立宪制的国家政权组织形式。 (2)国家元首由世袭的君主担任,但在宪法
14、框架内,君主的权力受 到不同程度的限制。君主承担礼仪性的职责,没有实权。议会居 于至尊地位。 -17- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 关键能力 运用表格区分民主共和制和君主立宪制 关系 类别 民主共和制 君主立宪制 区 别 国家元首 产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任 国家元首 在国家政 治生活中 的地位 在议会制共和制国家中, 国家元首没有实权;在总 统制共和制国家中,国家 元首同时又是政府首脑, 有实权 在宪法框架内,君主的 权力受到不同程度的 限制,其职责多是礼仪 性的 -18- 第二框 国家
15、的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 关系 类别 民主共和制 君主立宪制 区 别 形成原因 遵循民主的基本原则建 立起来,是资产阶级革命 比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底 或对君主制进行改良 的产物 采用的国 家 现代大多数国家所采用, 如美国、法国、德国等 少数国家采用,但国家 政权的实际运行与民 主共和制大体相同,如 英国、日本等 相同点 都是现代国家所采取的基本管理形式。相 对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步 -19- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二
16、议题三 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题22019年8月28日,英国女王批准了首相鲍里斯 约翰逊提出的 议会暂时休会的请求。休会期间,议会将无法讨论和通过法案,以 此阻止议会通过立法反对政府无协议“脱欧”。可见,在英国( ) 国王有权召集、停止和解散议会 议会和内阁掌握国家实权 首相是国家权力的中心 议会的权力在不断萎缩 A. B. C. D. -20- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 命题立意本题借助于英国女王、议会、政府围绕“脱欧”的活动,考 查了学生分析、归纳的能力,帮助学生对君主立宪制政体的特点进
17、 行正确的认识,增强科学认知与求真务实素养。 思路解读英国女王批准了首相提出的议会暂时休会的请求,议会将 无法讨论和通过法案,以此阻止议会通过立法反对政府无协议“脱 欧”。可见,在英国,议会和内阁掌握国家实权,但议会的权力在不断 萎缩,符合题意;与题意不符,不选;首相不是国家权力的中心, 错误。 答案:D -21- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 议会制和总统制议会制和总统制 情境导引 从根本上看,议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传 统的要求更高呢?在自由民主根基牢固的国家,选择其中的任一种 都
18、能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统,两种政体都很艰难。 总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家,它一方面能够凝聚民主 转型所需要的权力,另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄 今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式,故人们 充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。 (1)总统制与议会制的主要区别是什么? (2)实行总统制或议会制,其根本目的是什么?哪些因素影响对政体 的选择? -22- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 提示:(1)二者的主要区别在于立法机关和行政机关的关系不同:议 会制
19、以议会为国家权力中心,议会是国家最高权力机关,政府由议 会产生并对它负责;总统制以总统为国家元首和政府首脑,总统直 接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,总统由选民选举产生, 只对选民负责,不对议会负责。 (2)无论实行总统制还是议会制,其根本目的都是维护统治阶级的利 益。政体由国体决定,并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会 习惯、发展程度等因素的影响。 -23- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 关键能力 比较议会制共和制和总统制共和制 项目 议会制共和制 总统制共和制 划分依据 立法机关和行政机关的关
20、系 区 别 权力中心 议会 总统 政府产生 办法 由议会产生,对议会负责 由总统任命产生,对 总统负责 政党上台 关键 取得议会中多数席位 取得总统竞选胜利 -24- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 项目 议会制共和制 总统制共和制 区 别 国家 元首、 议会、 政府 关系 政府对议会负责,而不对元首负 责,当议会对政府表示不信任时, 政府必须集体辞职,由国家元首 指定人员重新组织政府;或由政 府首脑提请国家元首解散议会, 重新进行议会选举,根据新的议 会选举结果,成立新的政府 政府对总统负责,而 不对议会
21、负责;总统 行使权力时对议会 不负政策上的责任, 议会不能因政策问 题投不信任票,使总 统和政府辞职,而总 统也无权解散议会 相同点 都是现代资本主义国家采取的政权组织形式,都是为维 护资产阶级统治服务的 -25- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 典例剖析 例题3(2018 海南卷,27)阅读材料,完成下列问题。 第44届澳大利亚联邦议会任期原定至2016年11月届满。由于总理 领导的自由党国家党联合政府接连有多项法案被参议院否决, 总理决定提前于当年7月2日举行大选,并向总督提出解散参众两院; 随后,总督
22、正式颁令解散议会。众议院与参议院的全部议席在大选 中改选。 结合所学知识,简述澳大利亚政体的特点。 -26- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 命题立意本题要求学生结合所学知识,简述澳大利亚政体的特点。 主要考查的是学生对教材基础知识的理解与运用能力,增强学生科 学认知与求真务实素养。 思路解读本题可以从政府接受议会的监督、总理有权决定并提请 国家元首解散议会、总督行使国家元首职权等角度进行分析即可。 答案:澳大利亚实行议会制。总理作为政府首脑由在议会众议院中 占多数席位的政党或者政党联盟的领袖担任,政府接受
23、议会的监督。 总理有权决定并提请国家元首解散议会,重新进行议会选举;总督 行使国家元首职权,根据政府首脑的提请召集、停止和解散议会。 -27- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 -28- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 1.在近代历史上,为了救亡图存,许多仁人志士上下求索,为建立一 个强大的中国提出了种种主张,展开了激烈的斗争。康有为、梁启 超、邹容、孙中山等都是杰出的代表,他们的努力虽然取得了一定 的成绩,但最终都是以失
24、败而告终的。这些事实证明( ) A.资产阶级没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务 B.近代历史上的革命斗争虽然实现了人民民主,但没有实现国家独 立和民族解放 C.资产阶级革命不是民主革命 D.近代中国的民主革命对人类政治文明的进步没有作出什么贡献 答案:A 解析:A项符合史实;近代历史上的革命斗争并未实现人民民主,B项 错误;资产阶级革命是民主革命,C项错误;近代中国的民主革命推 翻了封建帝制,对人类政治文明的进步作出了贡献,D项错误。 -29- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 2.在当代发达资本主义国
25、家,美国是“民选总统”领导政府,英国是议 会中占有多数议席的政党组织政府,德国是议会组织和监督的多党 政府。这说明( ) A.民主共和制是发达资本主义国家共同采取的政体 B.美、英、德三国国体一样,但政体不尽相同 C.美国总统代表选民利益,英、德政府代表政党利益 D.国家政权组织形式与国体无关 答案:B 解析:A项错在“共同采取”,不选;B项符合题意;C项否认了国家的阶 级性;D项观点错误。 -30- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 3.当代资本主义国家的政权组织形式主要有民主共和制和君主立 宪制。民主共和
26、制和君主立宪制最主要的区别是( ) A.议会在国家政治生活中的地位、作用不同 B.国家元首权力大小不同 C.国家元首产生的办法不同 D.政府与议会的关系不同 答案:C 解析:民主共和制的国家元首是经选举产生的,君主立宪制的国家 元首由世袭的君主担任,国家元首产生的办法不同是两者最主要的 区别,C项正确;A、B、D三项均不是二者最主要的区别。 -31- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 4.资本主义国家大都实行议会制和总统制,议会制和总统制的共同 点是( ) A.国家元首由选举产生 B.国家元首有权解散议会 C
27、.政府对议会负责 D.都是现代资本主义国家的政权组织形式 答案:D 解析:议会制包括议会制君主立宪制和议会制民主共和制,要全面 考虑,A、B、C三项均不符合题意。 -32- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 5.特朗普竞选美国总统,获胜后组建了新政府。美国众议院通过减 税法案,最终由特朗普总统签署成为法律。从材料看美国政体是 ( ) A.总统制 B.议会共和制 C.议会君主制 D.多党制 答案:A 解析:特朗普总统是由选民选举产生的,美国总统既是国家元首又 是政府首脑,直接行使国家最高行政权力,美国政体是总统
28、制共和 制,A项正确;B、C、D三项不符合题意。 -33- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 6.阅读材料,完成下列要求。 材料一 西方国家立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、 互相牵制,致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的 法案往往被总统否决,仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国 总统提出的议案常常被搁置,如建立司法部用了40年,建立劳工部 用了45年。 材料二 在我国,法律的审议、国家领导人的选举、重大决议的表 决,常常由全国人大高票数通过;我国人大及其常委会审议、决定 问题,除了在集
29、体充分讨论的基础上进行表决外,还经常就人民关 心的重大问题广泛听取各方面的意见、建议。 (1)简要说明中西方政体运行原则的特点。 (2)分析我国与西方国家政体不同的经济、政治根源。 -34- 第二框 国家的政权组织形式 课前篇自主预习 课堂篇议题探究 课堂篇议题探究 议题一 议题二 议题三 知识脉络 随堂训练 答案:(1)西方国家实行三权分立制,三大权力机关之间互相扯皮,导 致效率低下;我国实行民主集中制,保证了国家机关协调高效运转。 (2)西方国家实行的议会民主制,建立在资本主义私有制基础之上, 是由资产阶级专政的国体决定的。我国实行的人民代表大会制,建 立在社会主义公有制为主体的经济基础之上,是与人民民主专政的 国家性质相适应的。
