1、 第一章第一章 绪论绪论 一、环境与环境科学一、环境与环境科学 （一）环境（一）环境 1、 环境环境：周围的境况。 相对于某一客体而言。 本课程所讨论的客体为人类，因此，这里的 环境是指人类环境人类环境。 一、环境与环境科学一、环境与环境科学 （一）环境（一）环境 2、人类环境、人类环境 （1）社会环境）社会环境： 人们生活的某种经济基础和上层建筑境况 （2）自然环境）自然环境： 人们生存与发展所必要的物质条件，是各种自然 因素的总和，是存在于人类周围的客观物质世界,即 自然界。 一、环境与环境科学一、环境与环境科学 （一）环境（一）环境 2、人类环境、人类环境 我国环境保护法环境保护法 指出
2、： 环境是指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动环境是指大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、生活居住区等养区、自然保护区、生活居住区等 环境就是人类赖以生存并以人为中心围绕着人的物质世界。环境就是人类赖以生存并以人为中心围绕着人的物质世界。一、环境与环境科学一、环境与环境科学（一）环境（一）环境 3、环境要素、环境要素 环境要素：环境要素：构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从总体演化规律的基本物质组分。自然环境要素：自然环境要素：水、大气、生物、土壤、岩石
3、、阳光等。一、环境与环境科学一、环境与环境科学（一）环境（一）环境 4、自然环境的分类、自然环境的分类 按按环境空间尺度大小划分环境空间尺度大小划分 ： 居室环境 聚落环境 城市环境 区域环境 全球环境 宇宙环境 一、环境与环境科学一、环境与环境科学（一）环境（一）环境 4、自然环境的分类、自然环境的分类 按按环境组成要素划分环境组成要素划分 ： 水环境 大气环境 土壤环境 地质环境 一、环境与环境科学一、环境与环境科学（一）环境（一）环境 4、自然环境的分类、自然环境的分类 从生态学角度划分从生态学角度划分： 陆地环境 海洋环境 森林环境 草原环境 荒漠环境一、环境与环境科学一、环境与环境科
4、学 （一）环境（一）环境 5、环境的特性、环境的特性 （1）整体性）整体性 （2）有限性）有限性 （3）不可逆性）不可逆性 （4）潜在性）潜在性 （5）放大性）放大性DDT在食物链传递过程中的生物浓缩富集在食物链传递过程中的生物浓缩富集 水水 浮游生物浮游生物 小鱼小鱼 大鱼大鱼 鸟鸟DDT浓度浓度 0.000003ppm 0.04ppm 0.5ppm 2ppm 25ppm浓缩倍数浓缩倍数 1.3万倍万倍 16.6万倍万倍 66.6万倍万倍 833万倍万倍 1. 环境科学环境科学 研究内容： (1)环境状况的调查和环境质量的评价； (2)污染物质在自然环境中的转移、循环和积累规律的研究； (3
5、)环境污染物的处理与防治； (4)自然资源的保护和合理利用； (5)环境区域的规划和研究； (6)环境监测和分析技术的研究。（二）环境科学（二）环境科学一、环境与环境科学一、环境与环境科学 运用工程技术的原理和方法，保护和合理利用自然资源，运用工程技术的原理和方法，保护和合理利用自然资源，防治环境污染，以改善环境质量的学科。防治环境污染，以改善环境质量的学科。 主要研究内容： 大气污染防治工程、水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用以及噪声控制等。 环境污染综合防治的方法和措施，以及利用系统工程方法，从区域的整体上寻求解决环境问题的最佳方案。2. 环境工程学环境工程学一、环境与环境科学一、环境
6、与环境科学（二）环境科学（二）环境科学 二、环境问题与环境污染二、环境问题与环境污染环境问题环境问题： 原生环境问题原生环境问题：由自然界本身运动引起的，如地震、海啸、台风、干旱等 次生环境问题：次生环境问题：由人类不适当的生产和生活活动而引起的环境污染和生态 环境的破坏当代世界的环境问题当代世界的环境问题： 人口问题人口问题 大气污染大气污染 物种濒危物种濒危 水资源短缺水资源短缺 土地沙漠化土地沙漠化 森林面积锐减森林面积锐减 水生生态危机水生生态危机 废弃物废弃物 环境污染环境污染：环境中介入直接或间接对人体、生物有 害物质的现象 (一一)造成环境污染的原因造成环境污染的原因 1自然资源
7、(包括能源)的利用不合理 2工业和城镇建设的布局不合理 3国家的法规条例和标准等不健全 4对发展生产和保护环境的关系处理不当二、环境问题与环境污染二、环境问题与环境污染 1、对人体健康的危害 2、对生物的危害 3、对器物的危害（二）、环境污染的危害（二）、环境污染的危害二、环境问题与环境污染二、环境问题与环境污染湖泊酸化后湖泊酸化后对水生物的对水生物的影响影响 1、污染范围大 2、作用时间长 3、危害不易发现 4、危害机理复杂 5、污染容易，清除难 （三）、环境污染的特点（三）、环境污染的特点二、环境问题与环境污染二、环境问题与环境污染 1、废水、废水 矿山酸性废水 选矿废水 冶金废水 2、废
8、气、废气 SOx NOx 含尘废气 3、固体废弃物、固体废弃物 围岩和废石 尾矿 冶金废渣（四）、矿冶工业污染（四）、矿冶工业污染二、环境问题与环境污染二、环境问题与环境污染尾 矿三、中国面临的严峻环境形势三、中国面临的严峻环境形势1、主要污染物排放强度大、总量大、远远超过环、主要污染物排放强度大、总量大、远远超过环境自净能力；水和大气环境受到不同程度污染，有境自净能力；水和大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。些地区相当严重。 中国中国COD排放量远远超过环境容量排放量远远超过环境容量单位：万吨/年 1339.2 1500 800 1200 900 600 300 环境容量 2019年
9、 COD环境容量与环境容量与2019年实际排放量比较年实际排放量比较 2019年四项污染物排放量均同比下降年四项污染物排放量均同比下降:全国化学需氧量排放总量2423.7万吨，比上年下降3.05%；氨氮排放总量253.6万吨，比上年下降2.62%；二氧化硫排放总量2117.6万吨，比上年下降4.52%；氮氧化物排放总量2337.8万吨，比上年下降2.77%。2019年四项污染物排放量均同比下降年四项污染物排放量均同比下降:水污染物： 化学需氧量排放总量2294.6万吨，比上年下降2.47%； 氨氮排放总量238.5万吨，比上年下降2.90%；大气污染物： 二氧化硫排放总量1974.4万吨，比上
10、年下降3.40%； 氮氧化物排放总量2078.0万吨，比上年下降6.70%。固体废弃物固体废弃物 2019年，全国工业固体废物产生量为329 046万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）为202384万吨，综合利用率为60.9%。 2019年，全国工业固体废物产生量为325620.0万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）为204330.2万吨，综合利用率为62.13%。 2019年全国工业固体废物产生及利用情况年全国工业固体废物产生及利用情况产生量（万吨）产生量（万吨）综合利用量综合利用量(万吨万吨)贮存量（万吨）贮存量（万吨）处置量（万吨）处置量（万吨）325620.0325620.020433
11、0.2204330.245033.245033.280387.580387.5水环境（中国环境状况公报） 2019年七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河水质状况年七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河水质状况2019年2019年水体富营养化水体富营养化 由于N、P等营养物质输入过量而引起的一种水体效应。 主要特征：水中藻类和水中植物过度生长，引起水体及 其生态的变化。 滇池污染滇池污染2019年 2019年地级年地级以上城市以上城市 ，环境空气质量达标（达到或优于二级标准）城市比例为91.4%，与上年相比上升2.4个百分点。其中，海口、三亚、兴安、梅州、河源、阳江、阿坝、甘孜、普洱、大理
12、、阿勒泰等11个城市空气质量达到一级。超标（超过二级标准）城市比例为8.6%. 4月17日，北京降下今春最严重的一次浮尘。经测算，北京全市降尘平均每平方米20克，总量将超过30万吨，人均约20公斤沙尘，空气质量为最严重的五级重度污染。由于此次沙尘堆积情况严重，一般的道路喷雾降尘方法已不起作用，唯一有效的清洁办法就是直接用水冲洗道路。新华社 酸雨分布酸雨分布 2019年，全国酸雨分布区域主要集中在长江沿线及以南青藏高原以东地区。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重庆的大部分地区，以及长三角、珠三角、四川东南部、广西北部地区。酸雨区面积约占国土面积的12.2%。 2019年，地级以上城市环境空气中二
13、氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的城市占98.8%，无劣于三级标准的城市。二氧化硫年均浓度范围为0.004毫克/立方米0.087毫克/立方米，主要集中分布在0.020毫克/立方米0.050毫克/立方米。 2019年，地级以上城市环境空气中可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占92.0%，劣于三级标准的城市占1.5%。可吸入颗粒物年均浓度范围为0.021毫克/立方米0.262毫克/立方米，主要集中分布在0.060毫克/立方米0.100毫克/立方米。 2 2、由工业化、城市化带来的水的有机污染、富营、由工业化、城市化带来的水的有机污染、富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题养化和大
14、气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还远没有解决，诸如危险废物、微量有机污染物、还远没有解决，诸如危险废物、微量有机污染物、持久性有机污染物、土壤污染、汽车尾气污染、持久性有机污染物、土壤污染、汽车尾气污染、外来物种入侵等外来物种入侵等新的环境问题已经出现新的环境问题已经出现，环境污，环境污染呈现区域性、复合性、长期性特点染呈现区域性、复合性、长期性特点。 三、中国面临的严峻环境形势三、中国面临的严峻环境形势 三、中国面临的严峻环境形势三、中国面临的严峻环境形势农村环境质量试点监测情况农村环境质量试点监测情况 2019年，全国798个村庄的农村环境质量试点监测结果表明，试点村庄空气质量总体较好，
15、农村饮用水源和地表水受到不同程度污染，农村环境保护形势依然严峻。2019年，共监测781个试点村庄的空气质量状况，729个村庄空气质量未出现超标现象，占93.3%。监测天数累计共7832天，达标天数为7 280天，占93.0%。其中，二氧化硫全部达标，二氧化氮达标比例为99.9%，可吸入颗粒物达标比例为92.1%。试点村庄1 370个饮用水源地监测断面（点位）水质达标率为77.2%。其中，地表水和地下水饮用水源地水质达标率分别为86.6%和70.3%。地表水饮用水源地水质主要超标指标为氨氮、总磷、五日生化需氧量、高锰酸盐指数和溶解氧，总氮为湖泊（水库）类饮用水源地首要超标指标。地下水饮用水源地
16、水质主要超标指标为总大肠菌群、氨氮、氟化物、锰和总硬度。试点村庄984个地表水水质监测断面（点位）中，类、类和劣类水质断面（点位）比例分别为64.7%、23.2%和12.1%。主要超标指标为五日生化需氧量、氨氮、总磷、高锰酸盐指数和石油类，湖泊（水库）主要超标指标为总氮。少数试点村庄地表水存在重金属超标情况。对粪大肠菌群水质类别进行单独评价，类占80.0%，类占15.0%，劣类占5.0%。3 3、生态退化趋势尚未得到遏制。土地沙漠化、水土、生态退化趋势尚未得到遏制。土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河断流、湖泊萎缩、水生流失、森林和草地退化、江河断流、湖泊萎缩、水生态系统失衡等生态问题尚
17、未得到有效控制，生态服务态系统失衡等生态问题尚未得到有效控制，生态服务功能持续下降，生态灾害加重，生态问题复杂化功能持续下降，生态灾害加重，生态问题复杂化 三、中国面临的严峻环境形势三、中国面临的严峻环境形势土地沙化是中国面临的最严重的生态问题之一，是当土地沙化是中国面临的最严重的生态问题之一，是当前生态建设的重点前生态建设的重点* 目前全国沙化土地174.3万km2，占国土面积的18.2%* 每年造成的直接经济损失540亿元，直接或间接影响 近4亿人口的生存、生产和生活。* 威胁中华民族生存空间，制约经济社会可持续发展 水环境生态系统失衡水环境生态系统失衡*湖泊萎缩 长江中下游通江大湖22个
18、，20世纪50年代初面积1.7万km2，80年代面积6605km2 因围垦而消失天然湖泊近1000个，湖泊容积减少600-700亿m3*全国75%的湖泊出现不同程度富营养化 *过度开发水资源 淮河水资源开发利用率超过55%（国际上平均水平30%）建设近万座闸、坝导致河流断流，已丧失自净能力地下水位下降、地面下沉地下水位下降、地面下沉 地下水超采引发地面沉降 上海最大累积沉降量2.63米 华北平原地下水位年降幅1-3米 、全球和跨界环境问题压力不断加大、全球和跨界环境问题压力不断加大 * 中国是发展中的环境大国 * 已签署和批准了30多项国际环境公约，履约任务十分繁重 三、中国面临的严峻环境形势
19、三、中国面临的严峻环境形势中国已参加的国际环境公约中国已参加的国际环境公约联合国气候变化框架公约保护臭氧层维也纳公约 蒙特利尔议定书联合国防治荒漠化公约生物多样性公约关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约（简称湿地公约或拉姆萨公约）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 * ODS（消耗臭氧层物质），排放量居世界第一 SO2排放量居世界第一 * 跨界环境问题磨擦上升跨界环境问题磨擦上升 酸雨、沙尘暴日本、韩国 黄海污染韩国 跨界河流污染和水资源开发俄罗斯、朝鲜、东南亚 野生动物越境保护蒙古国 工业发达国家工业发达国家，解决环境污染大致可分为三个阶段： 第
20、一阶段：被动治理时期被动治理时期 60年代中期以前 第二阶段：综合治理时期综合治理时期 60年代末-70年代初开始 第三阶段：经济与环境保护相协调发展时期经济与环境保护相协调发展时期 四、环境保护四、环境保护 我国我国： 1973年8月 召开了第一次全国环境保护会议 1974年5月 国务院成立了环境保护领导小组和一 个常设的办公室 1979年9月 五届人大十一次会议通过了第一部环境 基本法环境保护法(试行) 目 前 数百项环保法规、条例、标准 正在进行环保税立法工作 四、环境保护四、环境保护 第十届全国人代会五次会议上第十届全国人代会五次会议上,国务院总理温家宝作政府工作报国务院总理温家宝作政
21、府工作报告指出我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题告指出我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,其中其中: 四、环境保护四、环境保护 经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高、环境污染重。 “十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。这对于推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。 一年来，各地区各部门做了大量工作，取得了积极进展。2019年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9、5.5、0.2，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6和13.1，减为增长1.2%和1.8%。但是，全国没有实现年初确
22、定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是：产业结构调整进展缓慢，重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快，不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场，一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准，有关政策措施取得明显成效需要一个过程。 “十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年这两个指标的总体完成情况。 2019年年3月月5日在第十二届全国人民代表大会第一次会议日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上上,国务院总国务院总理温家宝作
23、政府工作报告指出理温家宝作政府工作报告指出: 扎实推进节能减排和生态环境保护。五年累计，共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨;新增城市污水日处理能力4600万吨;单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。 修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，整治国土面积18万平方公里。四、环境保护四、环境保护 四、环境保护四、环境保护 出
24、重拳强化污染防治。 以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。 今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。 实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。 整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。2019年政府工作报告年政
25、府工作报告 四、环境保护四、环境保护 推动能源生产和消费方式变革。 加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2。 要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。 加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。 推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。 实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。 加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。2019年政府工
26、作报告年政府工作报告 四、环境保护四、环境保护推进生态保护与建设。 继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。2019年政府工作报告年政府工作报告 四、环境保护四、环境保护二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。 深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，
27、治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2019年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。 实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。 加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。 做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。 2019年政府工作报告年政府工作报告 中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）第一章总则第一条 为保护和改善环境
28、，促进社会节能减排，推进生态文明建设，制定本法。第二条 在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人，应当依照本法规定缴纳环境保护税。第三条 本法所称应税污染物是指大气污染物、水污染物、固体废物、建筑施工噪声和工业噪声以及其他污染物。企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场排放应税污染物的，不征收环境保护税。对企业事业单位和其他生产经营者在符合环境保护标准的设施、场所贮存或者处置的工业固体废物，不征收环境保护税。第四条 环境保护税的税目、税额，依照本法所附环境保护税税目税额表执行。省、自治区
29、、直辖市人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在环境保护税税目税额表规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。 第二章 计税依据第五条 应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：（一）应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（二）应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（三）应税固体废物按照固体废物的排放量确定；（四）应税建筑施工噪声按照施工单位承建的建筑面积确定；应税工业噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。第六条 应税大气污染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量（千克）除以该污染物的污染当量值（千克）
30、计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照本法所附应税污染物和当量值表执行。 第七条 每一排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序，对前3项污染物征收环境保护税。每一排放口的应税水污染物，区分重金属和其他污染物，按照污染当量数从大到小排序。其中，重金属污染物按照前5项征收环境保护税；其他污染物按照前3项征收环境保护税。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区污染物减排的特殊需要，增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物种类数。第八条 应税大气污染物、水污染物和固体废物的排放量，工业噪声的分贝数，按照下列分类方法计量：（一）纳税人安装、使用符合国家有关规定和监测规范的污染
31、物排放自动监控仪器的，按照污染源自动监控数据核定计量；（二）纳税人未安装、使用污染源自动监控仪器的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据核定计量；（三）纳税人不具备监测条件的，按照国家环境保护主管部门规定的排污系数或者物料衡算方法核定计算；（四）不能按照上述方法认定的，按照环境保护主管部门规定的抽样测算办法核定计算。 第三章 应纳税额第九条 环境保护税应纳税额按照下列方法计算：（一）应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（二）应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（三）应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额；（四）应税建筑施工噪声
32、的应纳税额为施工单位承建的建筑面积乘以具体适用税额；工业噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。第十条 具有以下排放应税大气污染物和水污染物情形的，加倍征收环境保护税：（一）污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准的，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的2倍计征；（二）污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放标准，同时污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照当地适用税额标准的3倍计征。 第四章 税收优惠第十一条 下列情形，免征环境保护税：（一）农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物；（二）机动车、铁路机车、非道路移动机
33、械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物；（三）城镇污水处理厂、城镇生活垃圾处理场向环境排放污染物，不超过国家规定排放标准的。第十二条 纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定污染物排放标准50%以上，且未超过污染物排放总量控制指标的，省、自治区、直辖市人民政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。第十三条 国务院根据社会公共利益的特殊需要或者应对重大突发事件，可以制定环境保护税专项优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案。第十四条 各级政府应当鼓励企业事业单位和其他生产经营者加大环境保护建设投入，对企业事业单位用于污染源自动监控专用设备的投资予以资金和政策支持。
34、 第五章 征收管理第十五条 环境保护税由税务机关依照中华人民共和国税收征收管理法和本法的有关规定征收管理。环境保护主管部门依照本法和环境保护有关法律法规的规定，履行对应税污染物监测、监督和审核确认的职责，协同税务机关做好环境保护税的征收管理工作。第十六条 环境保护税的纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。第十七条 纳税人应当向应税污染物排放地的主管税务机关申报缴纳环境保护税。第十八条 环境保护税按月、按季或者按年计征，由主管税务机关根据实际情况确定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报纳税。第十九条 纳税人应当自纳税期限届满之日起15日内，向主管税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人
35、应当对申报的真实性和合法性承担责任。 第二十条 环境保护税按照重点监控（排污）纳税人和非重点监控（排污）纳税人进行分类管理。重点监控（排污）纳税人排放应税污染物的种类、数量等申报情况，由主管税务机关自纳税期限届满之日起5日内提请环境保护主管部门审核，环境保护主管部门自收到申报资料之日起30日内向主管税务机关出具审核意见。非重点监控（排污）纳税人的申报资料，由主管税务机关会同环境保护主管部门联合核定并公告。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。第二十一条 主管税务机关结合纳税申报资料和环境保护部门出具的审核意见，依照中华人民共和国税收征收管理法的有关规定调整纳税人应纳税额。纳税人在下一期纳税
36、申报时，一并办理纳税事项的调整。纳税人未按规定调整纳税事项的，主管税务机关应当依照中华人民共和国税收征收管理法的有关规定予以处理。 第二十二条 主管税务机关在税收征管中发现纳税人有下列情形的，可以提请环境保护主管部门对纳税人的污染物排放情况进行审核，环境保护主管部门自收到税务机关资料之日起30日内向税务机关出具审核意见：（一）税务机关在税收征管中发现纳税人未按照规定期限申报应税污染物排放情况或者申报数据明显不实的；（二）税务机关有根据认为纳税人有逃避纳税义务等行为的。第二十三条 环境保护主管部门应当根据税务部门的征管工作需求，及时将排污单位名录及排污资料信息、排污单位污染物排放监测数据信息、审
37、核确认信息和排污许可信息、排污单位环境违法和受行政处罚情况等信息，送达主管税务机关。税务机关应当及时将纳税人的排污申报、税款入库、加倍征收、减免税额、欠缴税款及风险疑点等环境保护税涉税信息，送达环境保护主管部门。 第二十四条 纳税人从事海洋工程向中华人民共和国管辖海域排放应税大气污染物、水污染物和固体废物的，比照本法相关规定申报缴纳环境保护税。具体纳税申报事项由国务院税务主管部门会同海洋主管部门规定。第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府可以依据本法规定及实际情况制定环境保护税具体管理办法。县级以上地方人民政府应当依据本法规定建立税务机关、环境保护主管部门和其他相关单位的分工协作工作机制，加强
38、环境保护税征收管理，保障税款及时足额入库。第二十六条 纳税人未按规定向税务机关申报纳税，税务主管部门和环境保护主管部门及工作人员违反本法规定造成重大损失的，依照中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国环境保护法和相关法律法规的规定予以处罚。 第六章 附则第二十七 条本法所称重点监控（排污）纳税人，指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工（酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工）、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据环境保护的需要增加（调整）重点污染行业种类。第二十八 条本法施行后，对依照本法规定征收环境保护税的，不再征收排污费。原由排污费安排的支出纳入财政预算安排。第二十九 条国务院根据本法制定实施条例。第三十条 本法自年月日起施行。
