1、 第八章第八章 区域环境影响评价区域环境影响评价第一节第一节 区域环境影响评价的概念和特性区域环境影响评价的概念和特性 第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环境影响评价基本框架与内容 第三节第三节 区域环境影响预测与评价区域环境影响预测与评价 第四节第四节 区域环境管理区域环境管理 第一节第一节 区域环境影响评价的概念和特性区域环境影响评价的概念和特性 一、概念一、概念 流域开发；流域开发；开发区建设；开发区建设；城市新区建设；城市新区建设；旧城区改造。旧城区改造。占地面积大；占地面积大；性质复杂；性质复杂；管理层次多，项目多；管理层次多，项目多；只具开发性质，不确定因素多；只具开
2、发性质，不确定因素多；环境影响范围大、环境影响范围大、程度深；程度深；可实施污染物集中控制和治理可实施污染物集中控制和治理二、区域开发建设的特点与评价范围二、区域开发建设的特点与评价范围1区域环境影响评价特点区域环境影响评价特点 (1)广泛性和复杂性。广泛性和复杂性。(2)战略性。战略性。(3)不确定性。不确定性。(4)评价时间超前性。评价时间超前性。(5)评价方法多样性。评价方法多样性。(6)强调社会、生态环境影响评价。强调社会、生态环境影响评价。2区域环境影响评价区域环境影响评价 与与 具体项目环境影响评价的区别具体项目环境影响评价的区别 (1)具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟
3、具体项目的环境影响评价涉及的是项目影响区内拟建项目开发带来的环境影响；区域环境影响评价则在社建项目开发带来的环境影响；区域环境影响评价则在社会、资源、能源约束下，采用多种预测方式，给出区域会、资源、能源约束下，采用多种预测方式，给出区域发展的总体环境影响结果。发展的总体环境影响结果。(2)具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响；具体项目环境影响评价注重建设项目本身的影响；而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、而区域环境影响评价将区域社会经济发展、资源与能源、环境质量作为基本评价指标，在涉及到具体项目时，应环境质量作为基本评价指标，在涉及到具体项目时，应包括评价该项目的环境影响以
4、及由项目建设而带动的区包括评价该项目的环境影响以及由项目建设而带动的区域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。域内、外社会、经济发展所相应的环境问题。(3)在涉及到污染物排放时，具体建设项目的环境影在涉及到污染物排放时，具体建设项目的环境影响评价多采用污染物浓度控制标准；区域环境影响响评价多采用污染物浓度控制标准；区域环境影响评价既要考虑污染物排放浓度标准问题，同时将多评价既要考虑污染物排放浓度标准问题，同时将多个项目的累积影响作为重要评价内容；对于未来开个项目的累积影响作为重要评价内容；对于未来开发项目，可以从污染物总量控制指标和排污、耗能发项目，可以从污染物总量控制指标和排污、耗能系数等方
5、面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学系数等方面提出约束性条件；在鼓励采用先进科学技术，实现社会、经济、环境技术，实现社会、经济、环境“三效益三效益”协调的前协调的前提下，确定区域允许污染物总量分配额度。提下，确定区域允许污染物总量分配额度。(4)一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的，一般来说具体建设项目的可替代方案是极有限的，防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上；区防护措施通常亦是附加在已决策的拟建项目上；区域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和域环境影响评价在有关区域开发政策、战略规划和计划级别上进行评价，将对各种替代方案进行环境计划级别上进行评价，将对各种替代方案进行环境影
6、响分析。影响分析。三、区域环境影响评价类别与基本特征三、区域环境影响评价类别与基本特征1区域环境影响评价分类区域环境影响评价分类 区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能区域环境影响评价因评价对象的开发程度、环境状况、功能要求不同而千差万别，评价的类别、内容要求和最终提交的要求不同而千差万别，评价的类别、内容要求和最终提交的成果也不尽相同。目前，区域环境影响评价主要对象有如下成果也不尽相同。目前，区域环境影响评价主要对象有如下几类几类：(1)重点工业区的区域环境影响评价：重点工业区的区域环境影响评价：主要为控制区域污染、主要为控制区域污染、改善区域工业结构与布局、实行总量控制，如兰
7、州西固区。改善区域工业结构与布局、实行总量控制，如兰州西固区。(2)总体发展规划类的区域环境影响评价：总体发展规划类的区域环境影响评价：主要为区域社会主要为区域社会经济可持续发展服务，实质上为经济可持续发展服务，实质上为 规划的重要组成部分，如马规划的重要组成部分，如马鞍山区域环境影响评价。鞍山区域环境影响评价。(3)资源开发规划类的区域环境影响评价：资源开发规划类的区域环境影响评价：主要为合理开发主要为合理开发自然资源，将某种资源优势转化自然资源，将某种资源优势转化 为经济优势，同时避免因资为经济优势，同时避免因资源开发而导致环境恶化进行的事前影响评价，如黄河三角洲源开发而导致环境恶化进行的
8、事前影响评价，如黄河三角洲农业资源综合开发规划的环评。农业资源综合开发规划的环评。(4)大型建设项目环评中的区域环境影响评价：大型建设项目环评中的区域环境影响评价：如一些油如一些油气田开发建设项目和大型水利枢纽工程等。气田开发建设项目和大型水利枢纽工程等。(5)各类开发区的区域环境影响评价：各类开发区的区域环境影响评价：一般为未建成区或一般为未建成区或部分已开发、部分未开发区，区域部分已开发、部分未开发区，区域 环评兼具评价开发环评兼具评价开发区经济社会发展规划和项目环评的双重目的。区经济社会发展规划和项目环评的双重目的。(6)其他：其他：有些开发建设活动或因对区域环境的依赖程度有些开发建设活
9、动或因对区域环境的依赖程度特别高；或因影响达到可能改变区域功能特别高；或因影响达到可能改变区域功能 的程度；或的程度；或者由若干小型开发建设活动产生一种区域性整体效应；者由若干小型开发建设活动产生一种区域性整体效应；或者开发建设活动发生于特别敏感的环境区域等，都或者开发建设活动发生于特别敏感的环境区域等，都可能需要进行区域性可能需要进行区域性(或流域性或流域性)环境影响评价。环境影响评价。2区域环境影响评价意义区域环境影响评价意义（1）从宏观角度对区域开发活动的选址、规模和性质）从宏观角度对区域开发活动的选址、规模和性质的可行性进行论证，因此可以避免重大决策失误、的可行性进行论证，因此可以避免
10、重大决策失误、最大限度的减少对区域自然生态环境和资源的破坏。最大限度的减少对区域自然生态环境和资源的破坏。（2）可谓区域开发个功能的合理布局、入区项目的筛）可谓区域开发个功能的合理布局、入区项目的筛选提供决策依据。选提供决策依据。（3）有助于确定区域环境污染物总量控制规划和建立）有助于确定区域环境污染物总量控制规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域的可持续发展。区域环境保护管理体系，促进区域的可持续发展。（4）可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项）可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项工程评价的基础和依据，减少单项环境影响评价的工程评价的基础和依据，减少单项环境影响评价的工作内容。
11、使单项环境影响评价兼顾区域宏观特征，工作内容。使单项环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具科学性、指导性。缩短工作周期。使其更具科学性、指导性。缩短工作周期。四、区域战略性环境影响评价四、区域战略性环境影响评价 的对象、目标的对象、目标 和指标体系和指标体系1 1对象和目标对象和目标 开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活动集开发行为将对区域产生显著影响，具有导致开发活动集中的政策和计划；中的政策和计划；原有的社会经济发展模式将发生重大变化，如人口增长、原有的社会经济发展模式将发生重大变化，如人口增长、土地资源、水资源、能源的利用等；土地资源、水资源、能源的利用等；区内存在重要的资源、环
12、境敏感区，开发行为将导致重要区内存在重要的资源、环境敏感区，开发行为将导致重要资源的严重损失或持久的环境质量达不到标准。资源的严重损失或持久的环境质量达不到标准。2 2评价指标体系评价指标体系(1)社会经济发展指标：区域开发所拟定的社会经济发展指标反映区域开发规模、速度和水平；(2)环境质量指标：反映环境功能区的基本要求、开发过程中环境质量的变化状况；(3)自然资源的持续开发利用：反映有关自然资源开发利用现状的全景，资源的最大可获取 量，影响资源持续开发利用的制约因素；(4)污染控制与防治指标：反映区域污染总量控制水平。五、区域环境影响评价的基本原则五、区域环境影响评价的基本原则1整体评价，动
13、态监控整体评价，动态监控2依据规划，超前定位依据规划，超前定位3坚持可持续发展战略，重视生态环境保护坚持可持续发展战略，重视生态环境保护4全面贯彻环境政策，因地制宜实施管理全面贯彻环境政策，因地制宜实施管理 一、区域环境影响评价的基本框架一、区域环境影响评价的基本框架准备阶段准备阶段正式工作阶段正式工作阶段报告书编写阶段报告书编写阶段 区域开发环评不仅要评价现状，而且需要预测未区域开发环评不仅要评价现状，而且需要预测未来和规划未来，协调项目间的相互关系，合理分摊来和规划未来，协调项目间的相互关系，合理分摊污染物分担率。因此，为使区域环评成果更具针对污染物分担率。因此，为使区域环评成果更具针对性
14、和符合实际，评价中要提交阶段性中间报告，向性和符合实际，评价中要提交阶段性中间报告，向建设单位、环保主管部门通报情况和预审。建设单位、环保主管部门通报情况和预审。第二节第二节 区域环境影响评价基本框架与内容区域环境影响评价基本框架与内容 根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标根据区域环境影响评价的对象、目标、评价指标以及其特点，区域环境影响评价可采用以下基本框以及其特点，区域环境影响评价可采用以下基本框架：架：确定评价对象、编写评价大纲。确定评价对象、编写评价大纲。全面分析区域开发总体发展战略、经济政策全面分析区域开发总体发展战略、经济政策、部门计、部门计划、规划。识别所涉及的资源、能源和
15、环境问题。划、规划。识别所涉及的资源、能源和环境问题。分析确定区域开发环境影响区域，识别区域开发的主分析确定区域开发环境影响区域，识别区域开发的主要影响因子以及制约因素；要影响因子以及制约因素；开展自然、社会环境调查和现状评价。开展自然、社会环境调查和现状评价。确定环境功能区，全面分析评估区域开发的环境影响确定环境功能区，全面分析评估区域开发的环境影响,提出减缓和补偿措施。提出减缓和补偿措施。确定区域污染物总量控制指标。确定区域污染物总量控制指标。提出完整的环境监测方案；提出完整的环境监测方案；提出建议和编写区域环评价报告。提出建议和编写区域环评价报告。二、区域环境影响评价的主要工作内容二、区
16、域环境影响评价的主要工作内容 1区域开发活动环境影响预测与评价区域开发活动环境影响预测与评价 2开发区选址合理性分析开发区选址合理性分析 3开发区布局总体合理性分析开发区布局总体合理性分析 4开发区规模与区域环境承载力分析开发区规模与区域环境承载力分析 5区域开发土地利用与生态适宜度分析区域开发土地利用与生态适宜度分析 6拟定开发区环境管理体系规划拟定开发区环境管理体系规划 三、区域环境调查、分析与评价三、区域环境调查、分析与评价 (一一)区域环境调查区域环境调查 1自然系统调查自然系统调查 2社会系统调查社会系统调查 3经济系统调查经济系统调查 (二二)区域环境影响分析与评价区域环境影响分析
17、与评价 区域环境影响分析与评价是在区域调区域环境影响分析与评价是在区域调查的基础上进行的，它是区域环境影响评查的基础上进行的，它是区域环境影响评价程序中最关键的阶段。这个过程主要包价程序中最关键的阶段。这个过程主要包括区域环境影响分析，资源态势分析，生括区域环境影响分析，资源态势分析，生态环境影响分析；在分析的基础上进行环态环境影响分析；在分析的基础上进行环境功能分区，建立功能区保护目标和确定境功能分区，建立功能区保护目标和确定评价因子与指标；然后根据社会经济发展评价因子与指标；然后根据社会经济发展目标和生态环境特点进行影响预测和影响目标和生态环境特点进行影响预测和影响的综合分析与评价。的综合
18、分析与评价。1区域生态系统分析区域生态系统分析 区域生态系统分析主要包括生态结构和生态功能分区域生态系统分析主要包括生态结构和生态功能分析。生态结构分析包括分析区域生态系统类型、分布。析。生态结构分析包括分析区域生态系统类型、分布。各生态系统的组成特点；生态能流动、物质循环是生态各生态系统的组成特点；生态能流动、物质循环是生态系统的基本功能。功能分析主要指生态系统能流、物流系统的基本功能。功能分析主要指生态系统能流、物流情况，即生态运行过程；各生态系统间的相互联系与相情况，即生态运行过程；各生态系统间的相互联系与相互作用；区域内外生态系统的相互关联与作用等；各生互作用；区域内外生态系统的相互关
19、联与作用等；各生态系统的资源生产功能和环境功能；分析区域可持续发态系统的资源生产功能和环境功能；分析区域可持续发展的生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的展的生态环境功能需求以及评价生态系统对这种需求的满足程度，所评价区域在更大区域中的生态环境功能；满足程度，所评价区域在更大区域中的生态环境功能；生态分析一般还包括区域可持续发展制约因素分析，主生态分析一般还包括区域可持续发展制约因素分析，主要生态环境问题分析，特殊生态问题分析等。要生态环境问题分析，特殊生态问题分析等。2区域资源态势分析区域资源态势分析 (1)区域资源态势分析主要内容区域资源态势分析主要内容资源种类分析资源种类分析资源优
20、势分析资源优势分析资源利用合理性分析资源利用合理性分析生物资源生产潜力分析生物资源生产潜力分析土地资源潜力分析土地资源潜力分析区域可持续发展资源供需分析区域可持续发展资源供需分析特殊和特有资源分析特殊和特有资源分析(2)资源分析基本原则资源分析基本原则 在分析资源利用的合理性和规划资在分析资源利用的合理性和规划资源的利用方向和方式时，一般应遵循以源的利用方向和方式时，一般应遵循以下基本原则：下基本原则：优先考虑生存资源的保护和可持续性优先考虑生存资源的保护和可持续性利用，利用，保护稀缺资源。保护稀缺资源。保护资源的稀有和特殊用途。保护资源的稀有和特殊用途。可再生资源用养结合，采补平衡。可再生资
21、源用养结合，采补平衡。3区域环境影响分析区域环境影响分析 影响分析包括经济系统影响分析包括经济系统(含重大工程项目含重大工程项目)对环境的影响，社会系统对环境的影响和生态对环境的影响，社会系统对环境的影响和生态因子相关影响三个部分。影响分析的步骤和方因子相关影响三个部分。影响分析的步骤和方法一般为：法一般为：(1)识别经济社会影响因素：根据区域开发识别经济社会影响因素：根据区域开发建设规划和拟建重大工程或项目等，列出其中建设规划和拟建重大工程或项目等，列出其中有有 较大环境影响的开发建设活动。较大环境影响的开发建设活动。(2)识别生态影响因子：根据区域生态环境特点，识别生态影响因子：根据区域生
22、态环境特点，按组成生态系统的生物因子按组成生态系统的生物因子(动物、植物动物、植物)和非生物因和非生物因子子(水环境与水资源、土地与土壤等水环境与水资源、土地与土壤等)、生态系统的存、生态系统的存在运行要求在运行要求(保持物质循环保持物质循环 和能量流动和能量流动)、生态系统环、生态系统环境功能和生产功能境功能和生产功能(森林与农田、草地、渔业、保持森林与农田、草地、渔业、保持水土或水土流水土或水土流 失、防风固沙或防止土地沙漠化、水失、防风固沙或防止土地沙漠化、水源保护、资源养育、减轻自然灾害如洪涝、大风干源保护、资源养育、减轻自然灾害如洪涝、大风干旱、旱、地质灾害等、净化环境如净化空气、水
23、体等地质灾害等、净化环境如净化空气、水体等)，识别可能受影响的生态环境因子。识别可能受影响的生态环境因子。(3)生态影响矩阵分析：在上述分析的基础上，建生态影响矩阵分析：在上述分析的基础上，建立生态影响矩阵，分析经济社会的每项活立生态影响矩阵，分析经济社会的每项活 动对各生动对各生态因子的潜在影响程度。为全面认识这种影响，可态因子的潜在影响程度。为全面认识这种影响，可采用专家问卷调查法和举行专家采用专家问卷调查法和举行专家 座谈会，汇集多学座谈会，汇集多学科专家的意见进行影响的判别。科专家的意见进行影响的判别。4区域社会区域社会自然自然经济复合生态系统综合分析经济复合生态系统综合分析 综合分析
24、的目的是为进一步认识区域生态系统的综合分析的目的是为进一步认识区域生态系统的环境功能及其对区域社会经济发展的保障作用；认识环境功能及其对区域社会经济发展的保障作用；认识区域生态环境现状与区域社会经济发展的协调程度；区域生态环境现状与区域社会经济发展的协调程度；明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研明确生态环境所受的主要影响及存在的主要问题；研究改善区域生态环境的主要方向和途径。究改善区域生态环境的主要方向和途径。综合分析至少应包括下述内容：综合分析至少应包括下述内容：(1)生态环境的人口和经济承载力分析生态环境的人口和经济承载力分析(2)土地利用适宜度分析土地利用适宜度分析(3)生态环
25、境与资源的相关性分析生态环境与资源的相关性分析(4)生态环境与社会经济发展的协调性分析生态环境与社会经济发展的协调性分析(5)生态环境敏感性分析生态环境敏感性分析 一、区域环境影响预测内容一、区域环境影响预测内容 区域环境影响预测须考虑区域开发建设的滚动发展性质区域环境影响预测须考虑区域开发建设的滚动发展性质和不确定性较大的特点。从影响因素和不确定性较大的特点。从影响因素、影响对象和影响后果、影响对象和影响后果等全过程考虑，区域环境影响预测应有如下内容：等全过程考虑，区域环境影响预测应有如下内容：1影响因素分析影响因素分析 2生物资源生产力影响预测生物资源生产力影响预测3水资源影响预测水资源影
26、响预测 4区域生态系统结构影响预测区域生态系统结构影响预测5区域生物多样性影响预测区域生物多样性影响预测 6生态环境功能影响预测生态环境功能影响预测7特别生态环境保护目标的影响预测特别生态环境保护目标的影响预测8区域主要生态环境问题预测区域主要生态环境问题预测9区域生态环境风险预测区域生态环境风险预测10社会文化影响预测社会文化影响预测 第三节第三节 区域环境影响预测与评价区域环境影响预测与评价二、预测方法选择二、预测方法选择 区域生态环境影响预测一般采用定性分析与定量分区域生态环境影响预测一般采用定性分析与定量分析相结合的方法进行。定量预测或模式计算依预测内容析相结合的方法进行。定量预测或模
27、式计算依预测内容和资料拥有程度而选择。一般而言，资源影响可进行定和资料拥有程度而选择。一般而言，资源影响可进行定量或半定量预测；环境功能影响预测可采用半定量或定量或半定量预测；环境功能影响预测可采用半定量或定性分析完成。性分析完成。由于区域生态环境的复杂性，在选择一定的指标对生由于区域生态环境的复杂性，在选择一定的指标对生态的主要特征、主要问题、主要功能进行预测后，一般态的主要特征、主要问题、主要功能进行预测后，一般还需要有一个由此及彼、由表及里、由局部到整体的综还需要有一个由此及彼、由表及里、由局部到整体的综合分析评价过程。合分析评价过程。三、区域环境容量和污染物总量控制三、区域环境容量和污
28、染物总量控制 （一）、环境容量的概念（一）、环境容量的概念按环境要素分：按环境要素分：大气环境容量大气环境容量 水环境容量水环境容量 土壤环境容量土壤环境容量 生物环境容量生物环境容量 人口环境容量人口环境容量 城市环境容量城市环境容量按污染物性质分：按污染物性质分：有机污染物环境容量有机污染物环境容量 重金属污染物环境容量重金属污染物环境容量 非重金属污染物环境容量非重金属污染物环境容量 在区域环评中，一般都要进行该区域环境容量的研在区域环评中，一般都要进行该区域环境容量的研究和计算，以便确定该区域主要污染因子的环境容量，究和计算，以便确定该区域主要污染因子的环境容量，进而确定污染因子的最大
29、排放量，最终确定污染物总进而确定污染因子的最大排放量，最终确定污染物总量控制指标量控制指标（二）、环境容量的类型（二）、环境容量的类型 （三）、区域环境污染物总量控制的概念和分类（三）、区域环境污染物总量控制的概念和分类 （四）、区域发展环境污染总量控制分析（四）、区域发展环境污染总量控制分析 kikjijttQq 四、区域环境保护方案与措施四、区域环境保护方案与措施 编制区域环保方案是全部环评工编制区域环保方案是全部环评工作的重心，是其工作成果的集中体现，作的重心，是其工作成果的集中体现，也是区域环境保护长期遵循的科学依据。也是区域环境保护长期遵循的科学依据。1编制区域环境保护方案的基本原则
30、编制区域环境保护方案的基本原则 (1)建设性建设性区域环境保护措施不仅仅是保护现状，达到一种目前尚可接受区域环境保护措施不仅仅是保护现状，达到一种目前尚可接受的水平，而是要不断改善之，要高要求、高标准、高质量地进的水平，而是要不断改善之，要高要求、高标准、高质量地进行建设。行建设。(2)政策性政策性要全面贯彻国家关于资源和环境的保护政策与法规，并根据区要全面贯彻国家关于资源和环境的保护政策与法规，并根据区域特点提出更为细化的执行方案或细则；要贯彻可持续发展战域特点提出更为细化的执行方案或细则；要贯彻可持续发展战略的思想。略的思想。(3)协调性协调性在编制区域环境保护方案时，注重与区域规划的协调
31、是十分重在编制区域环境保护方案时，注重与区域规划的协调是十分重要的。要的。(4)强化管理强化管理根据区域环境特点和开发建设活动特点进行管理，建立完善的根据区域环境特点和开发建设活动特点进行管理，建立完善的管理体系管理体系。2区域环境保护方案的基本内容区域环境保护方案的基本内容(1)提出区域资源环境管理的政策性建议提出区域资源环境管理的政策性建议(2)提出管理方案提出管理方案(3)提出功能分区方案提出功能分区方案(4)提出环境保护和生态工程建设方案提出环境保护和生态工程建设方案 3措施方案的技术经济论证措施方案的技术经济论证 措施方案的技术经济论证是有关措施优化的继续和措施方案的技术经济论证是有
32、关措施优化的继续和落实的过程。技术经济论证的主要内容是：框算区域环落实的过程。技术经济论证的主要内容是：框算区域环境保护措施的投资需求和投资效益，主要是投资的环境境保护措施的投资需求和投资效益，主要是投资的环境功能保护与提高的效益，包括直接对经济社会保护效益功能保护与提高的效益，包括直接对经济社会保护效益和间接的经济社会保障效益。和间接的经济社会保障效益。环境保护的投资估算范围：凡专为区域环境的保护、环境保护的投资估算范围：凡专为区域环境的保护、恢复、补偿和建设而进行的投资或专为提高某些生态系恢复、补偿和建设而进行的投资或专为提高某些生态系统的环境功能而进行的投资；主要为经济生产目的而兼统的环
33、境功能而进行的投资；主要为经济生产目的而兼有生态环境保护效益的投资，一般应视为经济投资，为有生态环境保护效益的投资，一般应视为经济投资，为经济建设环境可行性论证的有利部分。经济建设环境可行性论证的有利部分。开发区区域环境影响评价报告书基本内容开发区区域环境影响评价报告书基本内容1 总论2 开发区总体规划与开发现状3 环境状况调查与评价4环境影响预测与评价5 环境容量与污染物排放总量控制6 开发区总体规划论证和环境保护措施7 公众参与8 环境管理与监测计划9 结论区域环境管理计划区域环境管理计划一一 机构设置与监控系统的建立机构设置与监控系统的建立二二 区域环境管理指标体系的建立区域环境管理指标
34、体系的建立三三 区域环境目标可达性分析区域环境目标可达性分析一一 机构设置与监控系统的建立机构设置与监控系统的建立1 环境管理体系与环境监测站职责。环境管理体系与环境监测站职责。环境管理机构与环境监测站人员与仪器配备。环境管理机构与环境监测站人员与仪器配备。制定环境监测计划。制定环境监测计划。二二 区域环境管理指标体系的建立区域环境管理指标体系的建立1 区域环境管理指标选取：区域环境管理指标选取：科学性、规范性、适应性、针对性科学性、规范性、适应性、针对性2 区域环境管理指标体系的类型：区域环境管理指标体系的类型：质量指标质量指标 污染物总量指标污染物总量指标3环境规划措施与管理指标：环境规划
35、措施与管理指标：4 相关性指标：相关性指标：经济指标、社会指标、生态指标经济指标、社会指标、生态指标三三 区域环境目标可达性分析区域环境目标可达性分析环境目标：环境目标：在一定条件下，决策者对环境质量所想要达到（或希望在一定条件下，决策者对环境质量所想要达到（或希望达到）的境地或标准。达到）的境地或标准。分析方法：分析方法：1从投资分析环境目标的可达性。从投资分析环境目标的可达性。2从环境管理技术和污染防治技术的提高论证目标可达性。从环境管理技术和污染防治技术的提高论证目标可达性。3从污染负荷消减的可行性论证环境目标的可达性。从污染负荷消减的可行性论证环境目标的可达性。课外阅读作业课外阅读作业1查阅开发区区域环境影响评价技术导则查阅开发区区域环境影响评价技术导则
