1、【 精品教育资源文库 】 考点 15 美国 1787 年宪法 一、美国 1787 年宪法的主要内容、特点及其作用 (c) 1背景： “ 邦联 ” 政治体制使美国无力稳定统治秩序和保护国家的主权与利益。 1787 年费城制宪会议通过联邦宪法，即 1787 年宪法。 2内容 (1)联邦制：联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强；各州在行政上保持一定的独立性。 (2)三权分立 体制 最高行政权属于总统。总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期 4 年。总统对宪法负责，对立法有否决权。 最高立法权归 国会 。国会由参议院和众议院组成。参议员每州 2 名，任期 6 年 ，每 2 年改选其中的 1/3
2、；众议员根据各州人口比例选出，任期 2 年。对总统否决的立法，国会在复议之后若以 2/3 以上的多数再次通过此法时，即为有效。 司法权属于各级法院。最高法院拥有最高司法权，其大法官由 总统 任命，参议院批准，终身任职。 3特点：体现了 “ 分权与制衡 ” 的原则。 4影响 (1)地位：是近代世界上 第一部资产阶级成文宪法 ，奠定了美国政治制度的法律基础。 (2)作用 权力构建体现了 “ 分权与制衡 ” 原则，防止了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。 使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北 方之间的矛盾得到了一定程度的调和，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。 (3)局限性
3、：没有废除南方的 奴隶制度 ，不承认黑人、印第安人与白人具有同等的权利，带有种族歧视 的烙印。 二、联邦制的权力结构 加试 (c) 1权力结构 (1)中央：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。 (2)地方：各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。 2意义 (1)使美国成为了一个真正统一的国家。 【 精品教育资源文库 】 (2)有利于形成 全国性市场 ，促进资本主义迅速发展。 (3)使美国有足够的权威和军队来巩固 资产阶级和种植园主 的新政权。 (4)避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性。 三、比较美国共和制与英国君主立宪制的异同 (c) 政体 英国 (君主立宪制 ) 美
4、国 (民主共和制 ) 异 国家元首 (称谓、产生与职能 ) 国王，世袭，终身任职， “ 统而不治 ” ，国家的象征 总统，选举产生，有任期，政府首脑，三军总司令 政府与议会关系 内阁由议会产生，对议会负责，掌握行政权 政府首脑即总统，行使行政权。总统与国会相互制衡 国家权力中心 议会 (下院 ) 总统 政府首脑 首相 总统 议会与议员产生方式 上院由贵族世袭，下院议员由 民主选举产生，共同组成议会 国会由参议院和众议院组成，两院议员均由民主选举产生 同 都属于代议制民主制度；都体现了 “ 分权与制衡 ” 原则、法治原则 主题 妥协的艺术 以权力制衡权力 1漫画 “ 美国总统不好当 ” 史料 【
5、 精品教育资源文库 】 论从史出 总统权力受到国会、联邦法院的牵制，凸显美国联邦政府权力运行的三权分立、权力制衡的原则，这有利于防止独裁，维护共和体制，同时也会因扯皮而导致效率低下。 2渐进发展完善的美国宪法 史料 美利坚合众国宪法第五条 国会遇两院各三分之二人数认为必要时，得提出本宪法之修正 案，或应全国三分之二州议会之请求，得召集会议以提出修正案 ? 表：美国宪法修正案节选 序号 批准时间 条文节录 4 1791 年 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。 10 1791 年 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。 15 1870 年 第
6、一款 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。 22 1951 年 第一款 无论何人，当选担任总统职务不得超过两次。 26 1971 年 第一款 年满十八岁或十八 岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。 据美国宪法及其修正案 (朱曾汶译 ) 论从史出 第 10、 22 条反映的是国家权力制度日渐完善，第 4、 15、 26 条则表明公民的基本权利得到保障，这些宪法修正案从另一方面也表明了 1787 年宪法内容上还存在不足的一面。 1美国较早确立资产阶级民主共和制的原因 (1)从历史上看：美国没有经历封建社
7、会，直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式，建立资本主义民主制度的阻力较少。 (2)从经济上看：美国建立前 ，资本主义经济较为发达，其经济发展水平与英法处于同一水平，资产阶级民主力量实力雄厚。 (3)从思想上看：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播，推动了美国民主、民族意识的觉醒，美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。 (4)从外围环境上看：美国独处北美大陆，受欧洲封建势力影响较小，其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰，这一点与法国形成了鲜明的对照。 2美国 1787 年宪法平衡的利益、体现的原则 (1)平衡四种利益的宪法 制约权力： “ 制约与平衡 ” 原则避免了绝
8、对权力的出现，一定程度上保护了民主。 【 精品教育资源文库 】 平衡利益：中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。 大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。 南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把 5 个黑人折合为 3 个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。 (2)体现的四大原则 总统制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。 联邦制原则： “ 联邦与州分权 ” 的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权 力是各州赋予的，
9、但是联邦的地位高于州的地位。 分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。 民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。 1史料实证 1787 年宪法内容、特点 (20174 月浙江选考 )在美国 1787 年宪法的讨论中，有人主张联邦政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。有人则要求保护各州的自主权，将联邦体制 对政府的不同层次、不同部门权力进行特别划分 视为防止过多国家集权的保障。它反映 ( ) A大州与小州的利益 之争 B南方与北方的权力之争 C立法与行政的职权之争 D联邦与各州的权限之争 答案 D 解析 “ 有人主张联邦政府享
10、有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。有人则要求保护各州的自主权 ” 表明是联邦政府与各州的权限之争，故 D 项正确。 2史料实证 美国 1787 年宪法 (201610 月浙江选考 )针对某国在一次革命后采用的政治形式，有学者拟订了以下研究提纲，据此判断，这个国家应该是 ( ) (1)一个联邦，一个由选举产生的总统 (2)以一部成文宪法作为政府的基础和对政府的牵制 (3)权力 制衡制度 【 精品教育资源文库 】 (4)立法者的选举在人口比例的基础上产生 若干人中选出代表一名 A英国 B德国 C美国 D法国 答案 C 解析 备选项中只有德国与美国实行联邦制，德国元首是皇
11、帝，美国元首是民选总统，故 C项符合题意。 3 (2017 普陀选考仿真测评 )1781 1783 年间，美国邦联政府财政采用各州分摊的做法，要求各州上缴总计 1 000 万美元，部分州以各种理由推脱，结果邦联政府只收到不足 200 万美元。这表明 ( ) A邦联政府可向各州征税 B全国性政府有名无实 C邦联政府未获各州认可 D各州有明显分离倾向 答案 B 解析 1781 1783 年间， “ 要求各州上缴总计 1 000 万美元 ” ，结果 “ 只收到不足 200 万美元 ” ，这说明邦联政府权力较弱。 4 (2017 丽水选考满分练 )“ 每个州都印刷了自己的钞票，制定了自己的法规，并且起
12、草了自己的宪法。每个州都开始自己征税 ? 国会没有钱支付军饷，也没有权力通过征税来筹集资金。 ” 为改变这一状况，美国宪法规定实行 ( ) A联邦制 B共和制 C两党制 D总统制 答案 A 解析 材料强调各州自行其是，中央政府处于无权状态，这是邦联制下美国的 境况，联邦制的实行，改变了这一状况，中央政府权力大大加强， A 项正确。 5 (2017 临海选考满分练 )美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权，美国长期以来没有统一的高等学校招生考试。促成美国高校考试制度相对灵活的重要原因是 ( ) A联邦体制 B三权分立原则 C邦联体制 D人民主权原则 答案 A 解析 美国 1787 年宪法确立联邦
13、体制，在中央权力加强的同时，各州还保留一定程度的自治权力，故 A 项正确。 6 (2017 丽水选考仿真测评 )美国制宪过程中，北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人，【 精品教育资源文库 】 南方则 认为奴隶人数应被列入各州人口总数。此争论反映了南北方矛盾焦点集中于 ( ) A奴隶制度的存废问题 B国会席位的分配问题 C现代化发展道路问题 D联邦权力与州权划分 答案 B 解析 材料反映南北方对奴隶的不同看法， “ 北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人 ” 说明北方反对奴隶按照一个人口计算，而南方主张奴隶按一个人口计算，其产生争论的根源是因为国会众议院席位按人口比例分配，故 B 项正确。 7 (2017 义乌选考仿真测评 )1788 年，美国革命家帕特里克 亨利说，新体制的原则是 “ 极其有害、失策和危险的 ” ，新宪 法 “ 偏向于君主制 ” 。此观点主要是依据新宪法 ( ) A确立了分权制衡原则 B赋予了总统军政大权 C联邦法官实行终身制 D确立了民主共和政体 答案 B 解析 1787 年宪法确立的政体中，总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，在国家政治生活中有比较集中的权力，这种现象容易引起人们的担心，故 B 项正
